《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》政策解讀

一、《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱十條措施）制定出臺及修訂背景

為貫徹落實自治區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈部署和市委、市政府推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班推進組辦公室在深入調(diào)研托克托工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、和林新區(qū)等重點園區(qū)及企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新需求，借鑒蘇州、杭州、廈門、上海、北京等先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策基礎上，結(jié)合我市實際情況，推動呼和浩特市人民政府辦公室于2023年11月1日印發(fā)了《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（呼政辦發(fā)〔2023〕47號），精準支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十條措施”實施一年來，在助力本土企業(yè)做大做強，吸引招商引資項目快速落地方面發(fā)揮了重要作用。2025年，為順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，提升政策實施效果，呼和浩特市人民政府辦公室對“十條措施”內(nèi)容進行修訂，并于2025年3月28日重新印發(fā)。

二、修訂后“十條措施”的主要內(nèi)容

新“十條措施”共有五部分10條內(nèi)容，聚焦生物發(fā)酵與制藥、生物疫苗、中（蒙）醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點需求，圍繞培育一批有國際影響力的龍頭骨干企業(yè)，打造中國北方綠色生物醫(yī)藥基地的目標，制定有突破性的、精準支持措施，推動本土企業(yè)做大做強，招商引資項目快速落地見效，一、二、三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一部分，支持生物發(fā)酵與制藥產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。支持企業(yè)降本增效和優(yōu)化審評審批程序，鼓勵生物制劑原料藥新建項目提升可再生能源使用配比，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸或建設全產(chǎn)業(yè)鏈項目，保障水電氣蒸汽供應；推行“一件事”集成辦，鼓勵申報重點品種并協(xié)調(diào)重大事項。

第二部分，支持生物疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持新疫苗研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和提升產(chǎn)業(yè)配套服務能力，通過建設創(chuàng)新平臺、開展技術(shù)攻關(guān)、疫苗轉(zhuǎn)化落地、提升配套服務等方式，強化生物疫苗全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。

第三部分，支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。支持道地藥材種植和加強產(chǎn)品推廣應用，以加大道地中（蒙）藥材地理標志注冊挖掘培育，培育新型經(jīng)營主體，爭取國家、自治區(qū)對良種繁育和生態(tài)種植基地支持；基金參股中蒙藥二次開發(fā)、加強銷售流通等途徑，發(fā)展壯大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)。

第四部分，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展。支持企業(yè)開拓國際市場和建設“園中園”，通過支持企業(yè)出口貿(mào)易、生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品、高標準規(guī)劃建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“園中園”等措施，推動產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展。

第五部分，支持產(chǎn)業(yè)要素驅(qū)動發(fā)展。加強金融支持和人才保障，通過統(tǒng)籌設立5億規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、組建政校企聯(lián)盟、實施擴崗補助的方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人才保障。

三、《十條措施》的亮點內(nèi)容

（一）精準施策。《十條措施》針對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局較分散、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足、金融支撐不健全等問題，堅持問題導向和目標導向，借鑒深圳、蘇州、廈門等先進城市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，從“降低生產(chǎn)成本、強化科技支撐、堅持特色發(fā)展、強化集群發(fā)展、加大要素支撐”五個維度提出10條具體措施，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的痛點堵點以及企業(yè)反映較為突出的共性問題，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供精準支持。

（二）重點突出。《十條措施》通過支持生物制劑原料藥新建項目提高可再生能源使用配比，保障水、電、蒸汽供應，助力企業(yè)降低生產(chǎn)成本；通過培育藥材種植家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升我市道地中蒙材的種植數(shù)量，助推一產(chǎn)發(fā)展；通過擴大出口創(chuàng)匯、加快醫(yī)療器械注冊落實等措施，支持我市生物醫(yī)藥企業(yè)做優(yōu)做大做強，助推二產(chǎn)發(fā)展；通過建設生物醫(yī)藥產(chǎn)品大數(shù)據(jù)交易中心、產(chǎn)品配送中心、打造呼和浩特藥交會品牌等舉措助，助推服務業(yè)發(fā)展，從而達到三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）服務優(yōu)化。《十條措施》中，進一步優(yōu)化審評審批程序，提升產(chǎn)業(yè)配套服務能力。高標準規(guī)劃建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“園中園”、加強金融支持、組建政校企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，每一條都是在優(yōu)化服務，針對企業(yè)生產(chǎn)生活中可能出現(xiàn)的備案、環(huán)評、安評、標準化廠房、產(chǎn)業(yè)集聚、貸款融資、人才保障等問題，提出切實可行的保障措施，讓呼市的生物醫(yī)藥企業(yè)都能放心發(fā)展，讓準備到呼市投資的企業(yè)都能安心投資。

解讀人：市科技局? 劉興錄，電話0471-662195