《關(guān)于鼓勵(lì)既有項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施或停車樓的若干措施》政策解讀

一、政策背景與目的

為深入落實(shí)城市更新決策部署，有效破解“停車難”民生痛點(diǎn)，盤活存量土地資源，激發(fā)市場主體參與停車設(shè)施建設(shè)積極性，呼和浩特市自然資源局于2026年4月10日印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)既有項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施或停車樓的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》圍繞“免計(jì)容、減費(fèi)用、簡審批”打出政策組合拳，兼顧激勵(lì)引導(dǎo)與規(guī)范管理，推動(dòng)城市停車供給擴(kuò)容提質(zhì)。

二、適用范圍

區(qū)域范圍：市四區(qū)（新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)）國有建設(shè)用地。

適用對象：既有項(xiàng)目在自有建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建機(jī)械式停車設(shè)施或停車樓。

除外情形：規(guī)劃用途為停車場用地、規(guī)劃居住用地上建設(shè)的項(xiàng)目，因涉及土地出讓及指標(biāo)管控等要求，不適用本《措施》。

三、核心激勵(lì)政策

（一）免于計(jì)算容積率與建筑密度

地上停車樓（含合建形式）折合的容積率、建筑密度不計(jì)入原規(guī)劃條件（土地出讓合同）約定指標(biāo)。此項(xiàng)政策突破指標(biāo)瓶頸，解決既有項(xiàng)目因容積率受限難以增建停車設(shè)施的難題，提升土地集約利用效率。

（二）分類征收配套費(fèi)

機(jī)械式停車設(shè)施：按機(jī)械設(shè)備管理，無需繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

停車樓：按一般建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)，疊加容積率豁免政策，顯著降低企業(yè)投資成本。

（三）審批流程優(yōu)化

機(jī)械式停車設(shè)施：按機(jī)械設(shè)備管理，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

停車樓：按建筑工程管理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，實(shí)行分類審查：

（四）分類管理提速增效

免于審查類（行政辦公、商務(wù)金融、大中專院校、工業(yè)倉儲(chǔ)等項(xiàng)目）：簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)方案承諾書并完成備案后實(shí)施，不再進(jìn)行技術(shù)審查。

簡化審查類（中小學(xué)、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目）：經(jīng)市自然資源局組織專家論證審議通過后實(shí)施。

嚴(yán)格審查類（城市交通門戶、主干道交叉口、重要景觀節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)目）：經(jīng)專家論證后，提請市國土空間規(guī)劃和土地管理委員會(huì)審議，按一般建設(shè)項(xiàng)目流程管理。

四、底線管控要求

（一）嚴(yán)格遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《民法典》等法律法規(guī)，保障利害關(guān)系人合法權(quán)益。

（二）符合國土空間規(guī)劃及專項(xiàng)要求，滿足《車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，執(zhí)行日照、結(jié)構(gòu)、消防、人防、建筑限高等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實(shí)安全管控、城市風(fēng)貌管理、應(yīng)急管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

（四）堅(jiān)持“尊重歷史、因地制宜”，對確因客觀條件無法達(dá)到現(xiàn)行綠地標(biāo)準(zhǔn)的，明確綠地率指標(biāo)不得低于現(xiàn)狀水平，平衡項(xiàng)目可行性與環(huán)境品質(zhì)。

五、政策實(shí)施意義

（一）挖掘利用城市存量用地，補(bǔ)充停車位，有效緩解城市停車難題。

（二）通過容積率豁免、費(fèi)用減免、審批簡化，降低企業(yè)投資門檻與運(yùn)營成本，提升停車設(shè)施投資回報(bào)率，吸引社會(huì)資本參與。

（三）壓縮審批時(shí)限，加速項(xiàng)目落地，快速補(bǔ)齊片區(qū)停車供給缺口，緩解道路交通壓力。

（四）提高城市空間利用率，減少地面停車對景觀的負(fù)面影響，助力綠色出行與宜居城市建設(shè)，為城市更新提供制度化保障。