《關于鼓勵既有項目建設機械式停車設施或停車樓的若干措施》政策解讀

一、政策背景與目的

為深入落實城市更新決策部署，有效破解“停車難”民生痛點，盤活存量土地資源，激發市場主體參與停車設施建設積極性，呼和浩特市自然資源局于2026年4月10日印發《關于鼓勵既有項目建設機械式停車設施或停車樓的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》圍繞“免計容、減費用、簡審批”打出政策組合拳，兼顧激勵引導與規范管理，推動城市停車供給擴容提質。

二、適用范圍

區域范圍：市四區（新城區、回民區、玉泉區、賽罕區）國有建設用地。

適用對象：既有項目在自有建設用地紅線范圍內，新建、改建、擴建機械式停車設施或停車樓。

除外情形：規劃用途為停車場用地、規劃居住用地上建設的項目，因涉及土地出讓及指標管控等要求，不適用本《措施》。

三、核心激勵政策

（一）免于計算容積率與建筑密度

地上停車樓（含合建形式）折合的容積率、建筑密度不計入原規劃條件（土地出讓合同）約定指標。此項政策突破指標瓶頸，解決既有項目因容積率受限難以增建停車設施的難題，提升土地集約利用效率。

（二）分類征收配套費

機械式停車設施：按機械設備管理，無需繳納城市基礎設施配套費。

停車樓：按一般建設項目相關規定繳納配套費，疊加容積率豁免政策，顯著降低企業投資成本。

（三）審批流程優化

機械式停車設施：按機械設備管理，無需辦理建設工程規劃許可證。

停車樓：按建筑工程管理核發《建設工程規劃許可證》，實行分類審查：

（四）分類管理提速增效

免于審查類（行政辦公、商務金融、大中專院校、工業倉儲等項目）：簽訂規劃設計方案承諾書并完成備案后實施，不再進行技術審查。

簡化審查類（中小學、醫院、商業綜合體等項目）：經市自然資源局組織專家論證審議通過后實施。

嚴格審查類（城市交通門戶、主干道交叉口、重要景觀節點等項目）：經專家論證后，提請市國土空間規劃和土地管理委員會審議，按一般建設項目流程管理。

四、底線管控要求

（一）嚴格遵循《城鄉規劃法》《民法典》等法律法規，保障利害關系人合法權益。

（二）符合國土空間規劃及專項要求，滿足《車庫建筑設計規范》、呼和浩特市城鄉規劃技術規定，執行日照、結構、消防、人防、建筑限高等強制性標準。

（三）落實安全管控、城市風貌管理、應急管理及生態環境保護要求。

（四）堅持“尊重歷史、因地制宜”，對確因客觀條件無法達到現行綠地標準的，明確綠地率指標不得低于現狀水平，平衡項目可行性與環境品質。

五、政策實施意義

（一）挖掘利用城市存量用地，補充停車位，有效緩解城市停車難題。

（二）通過容積率豁免、費用減免、審批簡化，降低企業投資門檻與運營成本，提升停車設施投資回報率，吸引社會資本參與。

（三）壓縮審批時限，加速項目落地，快速補齊片區停車供給缺口，緩解道路交通壓力。

（四）提高城市空間利用率，減少地面停車對景觀的負面影響，助力綠色出行與宜居城市建設，為城市更新提供制度化保障。