呼和浩特市2025年法治政府建設情況報告

2025年，呼和浩特市深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、自治區關于法治政府建設的決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，將法治建設深度融入中國式現代化首府實踐，成功創建全國法治政府建設示范市，為首府高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、強化政治引領，壓實法治建設主體責任

一是思想引領鑄魂。以構建習近平法治思想學習貫徹制度體系、推動落實責任體系和廣泛宣傳教育體系為抓手，完善法治建設議事協調機構運行機制，建立法治督察與紀檢監察監督、巡察監督協作配合機制和述法評議等制度，實現市縣兩級黨委、政府及部門主要領導全覆蓋。二是高位推動布局。召開市委常委會、全面依法治市委員會4次，研究推進法治政府建設、涉企行政執法等重點工作。將推進法治建設列入我市“十五五規劃”，以法治建設保障改革依法推進。三是能力提升固本。開展全市各部門主要領導法律知識測試和公職人員黨內法規知識競賽，實現市縣兩級重點崗位、關鍵層級黨員領導干部全覆蓋，相關工作經驗被中辦法規局、自治區黨委辦公廳刊發推廣。

二、聚焦營商環境，以法治賦能高質量發展

一是提升政務服務效能。持續推進跨區域通辦，加入京津冀“區域通辦”城市群，實現通辦事項264項。建設呼包鄂烏“1小時城市圈”，市縣兩級實現“四城通辦”事項213項。以“放管服”改革為牽引，圍繞企業和個人兩個全生命周期，推出“高效辦成一件事”集成服務場景，實現企業群眾辦事從“能辦”向“好辦、易辦”轉變，政務服務事項網上可辦率93.84%，群眾辦事“零跑動”“少跑腿”成為常態。二是加強誠信體系建設。開展政府失信問題大排查、大起底專項行動，清償政府拖欠賬款1.5億元。升級信用信息平臺，歸集各類信用信息2522萬條。依托“信易貸”“銀稅互動”等為企業融資超百億元。選樹5萬余家誠信企業，開展多維度誠信宣傳，曝光47起失信典型案例。三是強化知識產權保護。出臺《關于依法加強和規范公安機關協助法院開展執行工作的實施意見》，執行到位率從年初68%提升至76.9%。建立跨區域司法協作機制，設立全區首個跨區域知識產權巡回審判點，持續提升區域知識產權司法保護水平。審判機關受理各類知識產權案件1314件，五件案件入選全國法院知識產權50大典型案例。依法嚴懲知識產權犯罪，審查起訴20人，立案監督3件，行政公益訴訟立案12件，發出行政公益訴訟訴前檢察建議8份。

三、完善制度體系，夯實依法行政制度根基

一是提升政府立法質效。聚焦重點領域、新興領域立法需求，開展立法調研14次，制定修改地方性法規15件、政府規章4件，廢止政府規章2件。圍繞《中華人民共和國民營經濟促進法》以及毀林毀草專項整治，開展地方性法規專項清理工作2次。二是規范行政決策程序。及時制定公布2025年度重大決策事項目錄，對2022年以來市本級27件、旗縣區16件重大行政決策開展評查，立行立改問題43個。實現市、縣、鄉三級政府法律顧問全覆蓋，累計提供法律意見3500余件次。三是推進備案審查規范化。審查備案行政規范性文件共52件，完成前置審查36件，已備案27件，對因材料缺項、違反上位法等問題的材料，依法對程序性問題進行現場指導和解釋。四是健全突發事件應對處置機制。編制全市突發事件總體應急預案及5類66項專項預案，形成“1+66”應急預案體系。構建以消防救援隊伍為主力，專業隊伍為支撐，社會力量為補充的應急救援隊伍體系。

四、推進依法行政，提升政府治理效能

一是全面推進嚴格公正文明執法。推動“兩張清單”梳理與編制工作，梳理公布行政執法事項35311項。推出《免罰輕罰清單》4.0版，免罰輕罰事項增至185項。推動規范涉企行政執法專項行動提質增效，與“12345”政務熱線、工商聯、“蒙企通”平臺建立行政執法監督工作聯席機制，制發《行政執法監督意見書》48份。推行“掃碼入企”和“綜合查一次”，2025年涉企檢查次數同比下降31.17%，涉企處罰次數同比下降35.97%，罰沒金額同比下降52.40%。二是不斷強化復議主渠道作用。構建“制度共建+窗口前移+數據互通”協同治理模式，建立“調解優先、全程介入”機制，制定《行政復議與信訪工作銜接辦法》《府院聯動框架協議》，成立行政爭議協調化解中心，建立“復議—訴訟”銜接流程圖解，訴前化解成功率58.14%。全市設立涉企服務點104個，形成了企業少跑路，復議多服務的全鏈條模式。2025年全市辦結行政復議案件中，94%的案件在復議階段實現案結事了，行政機關負責人出庭應訴率持續保持100%。三是行政權力運行更加透明。主動公開政府信息6973條、政策解讀660條。暢通網上政務公開申請渠道，受理政府信息公開申請1915件。主動接受監督，承辦人大建議330件、政協提案394件，答復率100%。承辦司法建議76件，檢察建議62件。

五、擴大公共法律服務資源覆蓋面，賦能基層治理

一是多元調解筑牢基層穩定防線。統籌引導社會力量參與調解，成立全區首家調解協會，推動94個“一站式”調解中心實體化運行，整合醫療、物業等行業性調解組織84個。統籌協調各旗縣區調解資源共423人全面入駐縣鄉兩級綜治中心，實現了司法行政工作與綜治工作的深度融合，構建“縱向到底、橫向到邊”的調解網絡。2025年成功調解糾紛8949件，調解成功率99.4%。二是公共法律服務全時全域覆蓋。線下全面整合法律咨詢、法律援助、行政復議、公證、鑒定、仲裁、調解等法律服務資源，努力打造區域性“一站式”公共法律服務樞紐。線上升級推廣“呼和浩特司法通”，配置村居法律顧問926人，法律明白人6762人，在原有法律咨詢、辦事服務、查詢查驗等核心服務基礎上，優化服務界面、簡化服務流程，增設長者模式、開發“企業版”，實現界面布局、業務流程、服務事項的全面提升，目前已覆蓋全市9個旗縣區90個鄉鎮（街道）1417個村（社區），服務群眾12.5萬人次，滿足了首府各類群體全時段法律服務需求。三是涉企法治服務質效提升。建立“六大產業鏈＋法律服務”模式，深入542家企業、商戶，開展“法治體檢”365次，法治宣傳430次。成立全區首家涉外法治律師服務站，建立涉外律師法律服務人才庫，聯合沿黃九省及蒙古國構建涉外服務聯盟，服務“一帶一路”經貿發展。四是法治宣傳教育有形有感。依托“網、報、臺、微、端”等各類媒體資源，播出“普法直播間”“說法論典”等普法節目670期，網絡點擊量達1.5億次，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

六、存在的不足和下一步工作打算

過去的一年，呼和浩特市法治政府建設取得了一定的成效，但在提升領導干部法治素養、探索研究新興領域立法、規范行政執法監管方式、加強基層執法隊伍建設、增強全民法律意識等方面還需進一步提升。

下一步，將緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，持續深入貫徹習近平法治思想，認真落實中央全面依法治國工作會議精神和中央政法工作會議精神，學習貫徹《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，深入貫徹自治區黨委“1571”工作部署，聚焦短板弱項，精準發力，持續鞏固提升全國法治政府建設示范市創建成果，推動首府法治建設再上新臺階。一是持續緊抓“關鍵少數”。推動市縣兩級黨委、政府及部門主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，將法治素養和依法履職能力納入干部考核評價重要內容，健全統籌協調、督察考核機制，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同考核，確保各項任務落地見效。二是深化法治服務保障大局能力。注重法治與改革、發展、穩定相協同，緊扣我市“十五五”發展規劃，加強重點領域、新興領域、急需領域法規制度供給，建立市場主體全周期法治保障機制，提升“服務向北開放”涉外法治能力。三是深刻踐行法治為民宗旨。注重保障和促進社會公平正義，深化司法領域改革，在科技賦能法律服務上發力，打造普惠均等、便捷高效、精準智能公共法律服務體系，提升法治宣傳教育針對性實效性，不斷增強人民群眾法治獲得感。四是打造全國一流營商環境。堅持“有效市場和有為政府相結合”原則，開展涉企法規政策專項清理，廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。五是深化法治政府建設提質增效。嚴格落實行政權力清單管理，不斷健全涉企執法長效機制，全面謀劃“九五”普法規劃。加強基層法治骨干隊伍和涉外法治人才建設，夯實法治建設組織保障，鍛造忠誠干凈擔當的法治鐵軍。