各有關(guān)交易主體：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)呼和浩特市公共資源交易保證金管理，呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《呼和浩特市公共資源交易保證金管理辦法》，經(jīng)研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年6月2日
呼和浩特市公共資源交易保證金管理辦法
第一條 為深入落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化首府營商環(huán)境，保障各方交易主體的合法權(quán)益，規(guī)范公共資源交易投標(biāo)（競買）保證金（以下簡稱“保證金”）管理，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》 (國土資源部令第39號(hào))、自然資源部《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易保證金管理暫行辦法》等規(guī)定，呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局結(jié)合工作實(shí)際，修訂本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)入呼和浩特市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，且招標(biāo)（采購、出讓）人（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)人”）在交易文件中要求繳納保證金的項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱保證金僅指參與呼和浩特市公共資源交易平臺(tái)交易活動(dòng)，投標(biāo)（競買）人（以下統(tǒng)稱“投標(biāo)人”）所繳納的投標(biāo)、競買等保證金，該保證金用于約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)。
第四條 呼和浩特市公共資源交易服務(wù)中心開設(shè)獨(dú)立的保證金專用賬戶，受招標(biāo)人委托，統(tǒng)一代收代退保證金，該賬戶不作它用。
第五條 保證金的繳納金額由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)確定，保證金有效期與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人要求投標(biāo)人繳納保證金的，應(yīng)當(dāng)在交易文件中明確保證金的提交形式、具體金額、到賬截止時(shí)間、退還和違約責(zé)任等內(nèi)容。
政府采購項(xiàng)目依據(jù)呼和浩特市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購項(xiàng)目保證金管理加快推進(jìn)電子保函應(yīng)用工作的通知》（呼財(cái)購〔2022〕23號(hào)）及呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于呼和浩特市政府采購中心停止收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金的通知》，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)原則上不得收取投標(biāo)保證金，對(duì)確需收取保證金的項(xiàng)目，由采購人按單位內(nèi)控制度經(jīng)集體研究報(bào)主管預(yù)算單位同意后收取。
第六條 保證金的繳納
（一）保證金可以通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、銀行電匯或電子保函等形式繳納，由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際自行選擇。
電子保函適用于工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)以電子保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金，使用電子保函方式繳納投標(biāo)保證金的，依照電子保函相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件執(zhí)行。
（二）通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、銀行電匯形式繳納保證金的，投標(biāo)人應(yīng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出，按要求繳納至項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的保證金虛擬賬戶，從非基本賬戶轉(zhuǎn)出的，保證金無效。如投標(biāo)人為自然人，應(yīng)從內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易主體信息庫中登記的賬戶轉(zhuǎn)出。
（三）保證金繳納時(shí)間以保證金專戶的銀行到賬時(shí)間為準(zhǔn)。投標(biāo)人匯款成功后，可自行登錄呼和浩特市公共資源交易平臺(tái)查詢保證金是否繳納成功。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的到賬截止時(shí)間前自行辦結(jié)保證金繳納手續(xù)。
（四）投標(biāo)人未按規(guī)定繳納保證金或保證金未按時(shí)到賬的，其保證金繳納無效。禁止使用銀行結(jié)算卡支付保證金。
（五）投標(biāo)人所提交的保證金僅限當(dāng)次交易項(xiàng)目標(biāo)段/包有效，不得重復(fù)替代使用。有多個(gè)標(biāo)段/包的交易項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)按標(biāo)段/包分別提交保證金。
第七條 保證金的退還
交易活動(dòng)結(jié)束后，保證金本金和銀行同期存款利息以轉(zhuǎn)賬方式退還至原繳納賬戶。根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》 (國土資源部令第39號(hào))、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》（國土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)國土資規(guī)字〔2018〕6號(hào)），土地和礦業(yè)權(quán)投標(biāo)、競買保證金退還本金，不計(jì)利息。
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目
1.非中標(biāo)人（含已交保證金但未參與投標(biāo)的投標(biāo)人）的保證金退還。中標(biāo)候選人公示后，系統(tǒng)自動(dòng)提交非中標(biāo)候選人的保證金退還申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還。招標(biāo)人確定中標(biāo)人并發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示后，系統(tǒng)自動(dòng)提交除中標(biāo)人外其他候選人的保證金退還申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還。
2.中標(biāo)人的保證金退還。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同后，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向呼和浩特市公共資源交易平臺(tái)上傳中標(biāo)通知書及合同(內(nèi)容真實(shí)性與完整性由中標(biāo)人負(fù)責(zé))并提交保證金退還申請(qǐng)，招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)完成對(duì)中標(biāo)人退還保證金申請(qǐng)的審核，逾期未審核的系統(tǒng)自動(dòng)提交退還。中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)未上傳中標(biāo)通知書及合同、提交保證金退還申請(qǐng)的，在投標(biāo)有效期終止日后系統(tǒng)自動(dòng)提交退還。
3.招標(biāo)失敗或終止招標(biāo)的投標(biāo)人保證金退還。在項(xiàng)目招標(biāo)失敗或終止招標(biāo)申請(qǐng)通過后，系統(tǒng)自動(dòng)提交投標(biāo)人的保證金退還申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還。
4.招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門依法延長投標(biāo)有效期、暫緩?fù)诉€保證金或不予退還保證金的，應(yīng)在投標(biāo)有效期終止日前遞交書面申請(qǐng)文件，未遞交書面申請(qǐng)文件導(dǎo)致保證金退還的，責(zé)任自行承擔(dān)。
（二）土地及礦業(yè)權(quán)交易項(xiàng)目
依據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，競拍結(jié)束后，中標(biāo)（競得）人支付的投標(biāo)、競買保證金抵作土地出讓價(jià)款，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后法定時(shí)限內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
土地交易活動(dòng)中存在取消預(yù)競得人競得資格情形的，其保證金按照出讓人意見進(jìn)行處置，出讓人應(yīng)在交易活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)遞交書面文件明確處置意見。
依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》，在招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，未中標(biāo)、未競得的投標(biāo)人、競買人保證金在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
（三）產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目
1.非競得人（含已交保證金但未參與競價(jià)的競價(jià)人）的保證金退還。交易結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)提交非競得人保證金退款申請(qǐng)，完成退還。
2.競得人的保證金退還。競得人應(yīng)當(dāng)按照交易雙方簽訂的成交確認(rèn)書或合同的約定，繳納成交價(jià)款。委托方在呼和浩特市公共資源交易平臺(tái)上傳合同或相關(guān)成交證明材料，審核后退還。
3.委托方、行政監(jiān)督部門暫緩?fù)诉€保證金或不予退還保證金的，應(yīng)遞交書面文件，未遞交書面申請(qǐng)文件導(dǎo)致保證金退還的，責(zé)任自行承擔(dān)。
（四）按照《全市公共資源交易活動(dòng)進(jìn)駐公共資源交易平臺(tái)開展工作實(shí)施方案》(呼政辦字〔2021〕57號(hào))要求進(jìn)場交易的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、水權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)等項(xiàng)目保證金退還，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和交易文件，參照本辦法進(jìn)行管理。
（五）非正常退還程序
1.投標(biāo)人將保證金繳納至實(shí)體賬戶或因投標(biāo)人基本戶變更、企業(yè)名稱變更等導(dǎo)致線上無法完成退款的，投標(biāo)人需提交保證金退款申請(qǐng)表（寫明原因后由投標(biāo)人企業(yè)法人簽字并加蓋公章），并提交以下材料：
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行繳款回單、委托書、法定代表人身份證明、法定代表人或委托人身份證等（其中：投標(biāo)人基本戶或企業(yè)名稱變更的，需另附銀行、市場監(jiān)管局等出具的相關(guān)文件材料）。
所有材料均可提供復(fù)印件（加蓋公章），投標(biāo)人將材料報(bào)送或郵寄至呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局駐場銀行窗口，審核后線下退還。
2.企業(yè)多繳、錯(cuò)繳保證金的，交易活動(dòng)結(jié)束后由系統(tǒng)同未中標(biāo)人保證金一并提交退款申請(qǐng)，完成退還。
3.企業(yè)賬戶被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。
第八條 保證金保密管理
（一）呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局與各駐場服務(wù)金融機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議，雙方提供保密的保證金信息管理系統(tǒng)，履行信息保密義務(wù)。
（二）從事保證金管理的工作人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和保密培訓(xùn)，簽訂《保密承諾書》，規(guī)范日常工作行為，杜絕交易信息泄漏。
第九條 呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局對(duì)保證金退付工作定期調(diào)度，加大保證金退付監(jiān)督管理力度，并接受相關(guān)部門監(jiān)督、審計(jì)。從事保證金管理的部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員違反保證金管理制度的，將予以通報(bào)、約談；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第十條??本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法由呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，原《呼和浩特市公共資源交易保證金管理辦法》及2021年7月20日修改版同時(shí)廢止。未盡事宜依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
