呼和浩特市人民政府
關于印發加快推進“人工智能+”深度應用
行動方案（2024—2026年）的通知

各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區管委會，市各委、辦、局，各企業、事業單位：

現將《加快推進“人工智能+”深度應用行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

呼和浩特市人民政府

2024年7月17日

（此件公開發布）

加快推進“人工智能+”深度應用

行動方案（2024—2026年）

為貫徹落實國家發展新一代人工智能的決策部署和自治區黨委、政府關于促進人工智能產業發展的工作要求，搶抓人工智能發展機遇，加快提升首府智能化治理能力和水平，制定本方案。

一、總體要求

以推動人工智能技術在首府深度應用為主線，強化數據要素和智能算力供給，構建以場景為牽引的落地發展新模式，打造北方特色“人工智能+”應用場景，切實提升我市“人工智能+”發展能級，加快發展新質生產力，開創首府高質量發展新局面。

——2024年底，市本級各相關部門基本形成本領域“人工智能+”發展規劃并開展1-2個“小切口”應用；公共數據資源實現以部門為單位高質量供給；智能算力中心及算力資源調度平臺啟動建設；人工智能本地化發展市場雛形基本形成。

——2025年底，市本級各相關部門基本具備1-2個人工智能技術應用特色場景；各旗縣區、市屬國有企業研究形成本地區、本單位“人工智能+”發展規劃并開展“小切口”應用；公共數據質量、總量大幅提升；智能算力中心及算力資源調度平臺建成并投入運營，全市智能算力形成一盤棋；人工智能要素保障市場框架基本完善。

——2026年底，“人工智能+”在全市各層級、各部門滲透度顯著提高，典型應用場景處于全國先列；智能算力供給水平全面滿足人工智能場景落地發展需求；本地化人工智能發展氛圍基本形成。

二、重點任務

（一）夯實人工智能數據要素供給基礎

1.提升數據供給質量。以部門為單位，按照職能職責開展責任數據梳理、治理、入庫工作，摸清各類公共基礎數據供給源頭，構建形成部門庫-主題庫-專題庫層級關聯數據庫，提升數據供給質量，有效滿足垂類模型訓練語料需求。

2.建設高質量中文數據集。發揮數據要素乘數效應，優先推進政務、市場監管、衛健、教育、交通、氣象等行業數據資源安全合規開放，基于“P4”級數據應用實驗室打造5個以上多模態公共數據集。鼓勵國有企業建設面向行業的高質量中文語料數據庫，推動典型行業數據匯集、共享和使用。

3.培育數據要素市場。在人工智能場景落地過程中逐步培育數源商、數據開發商、數據服務商、平臺服務商等多元主體，做大做強呼和浩特市算力與人工智能產業協會。利用隱私計算、數據安全流通等技術，推進公共數據與企業數據融通使用，發展數據清洗、信息抽取、標注、分類、注釋等服務，培育本地化人工智能保障要素市場。

（二）構建高質量智能算力支撐體系

4.建設人工智能計算中心。加快推動本地化人工智能計算中心落地建設，覆蓋訓練、推理、管理全流程，全面支撐各領域、各部門人工智能場景落地應用，構建強有力、本地化智能算力支撐體系。

5.搭建算力調度平臺。加快建設區域多云算力監測與調度平臺，打通全市算力資源，實現通算、智算、超算等異構算力的綜合監測、統一管理、統一運營，具備算力感知、算力納管、算力調度等能力，提供豐富的算力產品和場景化方案。

6.強化安全防護能力。創建安全可持續的智算產業生態，推動智算中心、算力調度平臺與全市數盾保障體系同規劃、同布局、同建設，構建強有力的算力支撐和安全防護體系。

（三）加快建設算法產業矩陣

7.構建人工智能公共服務體系。建設呼和浩特市人工智能公共服務平臺，為中小企業提供低成本智能算力資源、算法、工具集、模型庫等基礎公共服務；組建大模型開源社區，支持大模型及其衍生品的自由開放訪問、參數調整、應用開發，為本地化、低成本創新研發提供基礎支撐，降低非技術因素阻礙，營造良好人工智能發展氛圍。

8.搭建基礎通用支撐模型。搭建算法-模型多要素支撐平臺，深度參與全市人工智能技術落地應用，吸納、整理一批優質算法、通用模型等基礎能力，孵化一批可復用、可推廣人工智能技術，培育一批特定領域人工智能技術解決方案，快速賦能更多應用場景。

（四）推動人工智能場景落地應用

9.建立人工智能場景供需對接機制。各部門結合工作實際探索人工智能創新需求場景，以半年為單位召開場景供需對接會，發布人工智能應用場景清單，吸引人工智能產品和服務供給方及風投機構，逐步形成常態化場景發布、對接、落地、推廣全流程工作機制。

10.探索落地實用應用場景。圍繞發布的需求清單與人工智能產品和服務供給方開展深入對接，優先推動在政務服務、教育、醫療、城市管理、交通、公共資源交易等領域部署垂類模型，根據場景成熟程度開展數據治理和場景落地配套政策制定等相關工作。

（1）人工智能+政務服務。利用大模型的意圖理解、知識問答等能力，通過海量事項辦理數據、辦事指南、政策法規等知識的學習訓練，實現辦事意圖精準理解、服務回答精確高效，同時提供材料智能生成、智能預審、表單智能預填等功能，打造無差別受理窗口，提升政務服務辦事效率和企業群眾的滿意度。利用AI算法持續優化12345政務服務便民熱線業務流程，提升直接答復率和派單精準度，不斷加強數據智能分析能力，為輔助決策提供智慧支撐。

（2）人工智能+教育。建設個性化教學、智能教育助手等創新應用場景群，提升學校現代化治理水平，優化管理體制和服務模式，持續提高數字技術助學助教效能，構建智能化、網絡化、個性化、終身化教育體系。

（3）人工智能+醫療。強化物聯網、數據融合分析、虛擬現實等關鍵技術在智慧分診、AI輔助診療等場景的應用，不斷降低漏診率、誤診率，提高醫生工作效率，改善患者就醫體驗，提升為民服務智慧化水平。

（4）人工智能+城市管理。整合各類城市管理已有資源，利用云端AI賦能重點場景監管，為城市管理提供全面、準確的數據支持，實現異常事件自動發現、自動派單、及時處置，探索智慧城市創新治理路徑，構建更加高效、智能的城市管理體系。

（5）人工智能+交通。加快大數據、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，推動車流量統計預測、異常事件圖片檢測、智慧救援、貨車安全監控等交通智能應用場景落地，用數據管理和決策，為全市交通的安全運行與有效監管提供全方位的支持，助力交通數字化轉型和智能化升級。

（6）人工智能+公共資源交易。加快推進招投標數字化智能化轉型升級，基于招投標領域知識庫，構建招投標領域大模型，實現招投標文件智能輔助編制、審核、分析、評審等功能，篩選可用資源，提升評標效率，降低漏評、誤評差錯率，提高資源配置效率效益，釋放公共資源交易數據價值，持續優化營商環境。

11.組織開展場景成果發布。定期舉辦高水平人工智能創新大會，發布階段性場景應用、創新成果、合作機會場景清單、數商招引清單，為各部門、企業、科研機構、高校提供溝通交流平臺，構建發展應用良好氛圍。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各部門要加快樹立“人工智能+”發展思維，主動學習、主動對接、主動研究，將推動本部門、本領域人工智能場景落地應用、創新發展作為一項政治任務抓緊、抓實、抓細；要注重用起來，不搞“花架子、空殼子”，推動形成良好發展氛圍。

（二）強化資金支持。設立支撐“人工智能+”深度應用專項資金，保障各部門人工智能關鍵技術、重點項目落地應用；鼓勵和支持各類機構在呼舉辦人工智能領域重大活動、賽事，開展人工智能技術和產品推介及相關科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應用水平，營造良好社會環境。

（三）加強宣傳推廣。充分利用各類媒體資源，強化對全市人工智能示范項目、應用標桿的宣傳推廣；組織召開全國領先水平的人工智能場景供需對接會、成果發布大會等會議，推動建立本地化人工智能發展生態。