呼和浩特市人民政府
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，呼和浩特市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，全力推進各項法治建設(shè)工作，法治政府建設(shè)取得新成效。

一、2024年法治政府建設(shè)情況

（一）履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。政府主要負責(zé)人帶頭述法，市縣兩級政府部門主要負責(zé)人實現(xiàn)述法全覆蓋。市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展專題法治學(xué)習(xí)，市政府常務(wù)會議開展會前學(xué)法活動、專題聽取政府規(guī)章和地方性法規(guī)草案修改、法治政府建設(shè)情況和工作要點、年度立法工作計劃、行政規(guī)范性文件管理、重大行政決策、政務(wù)公開、政府職能優(yōu)化等重點工作匯報，審議相關(guān)制度文件，全面落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，穩(wěn)步推進實施《呼和浩特市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，政府系統(tǒng)依法決策、依法行政能力持續(xù)提升。

（二）建設(shè)誠實守信政府。推進誠信建設(shè)工程，加強政府失信行為治理，開展政府失信行為大排查大起底，加快履行兌現(xiàn)政府承諾的事項。將領(lǐng)導(dǎo)干部誠信情況納入干部考核評價體系和法治建設(shè)考核指標(biāo)。強化公職人員誠信，實現(xiàn)公職人員誠信檔案全覆蓋，在調(diào)任選任、評先評優(yōu)、崗位晉升等工作中加強信用信息核查。承辦第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇，全力打造重諾守信的發(fā)展環(huán)境，上榜2024年誠信建設(shè)影響力城市。

（三）加強依法行政制度建設(shè)。一是規(guī)范立改廢。修訂地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章2部；廢止地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章4部；宣布失效規(guī)范性文件53件、廢止26件。二是加強重點領(lǐng)域立法。推動出臺《環(huán)城水帶保護條例》《海綿城市建設(shè)管理條例》《博物館發(fā)展促進條例》《草原絲綢之路文化軸帶保護條例》4部地方性法規(guī)，完成首件呼包鄂烏協(xié)同立法《大氣污染防治條例》。三是加強規(guī)范性文件審查。將前置合法性審查和公平性競爭審查作為規(guī)范性文件必審內(nèi)容，開展違反公平競爭審查專項清理，確保每一部出臺的文件政策都合法合規(guī)。

（四）提升依法行政水平。一是規(guī)范重大行政決策程序。及時制定并調(diào)整年度重大行政決策目錄，明確決策責(zé)任，嚴格履行決策啟動、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定程序，嚴格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，提高決策質(zhì)量。二是提升執(zhí)法質(zhì)量。實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，制發(fā)全市行政執(zhí)法案例匯編和基層行政執(zhí)法“口袋書”，舉辦全市行政執(zhí)法大比武，促進行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)實現(xiàn)大提升。三是深化行政執(zhí)法改革。公布市本級行政執(zhí)法事項清單4835項。指導(dǎo)全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法部門完成賦權(quán)事項認領(lǐng)和公布，做到“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一張清單”。統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法部門對企業(yè)實行“綜合查一次”，營造“無事不擾”的法治化營商環(huán)境。推動柔性執(zhí)法，出臺《免罰輕罰清單》3.0版，完善免罰輕罰事項160項。

（五）推動政府職能轉(zhuǎn)變。一是精簡事項。推動1296項行政審批和公共服務(wù)事項精簡至405項，進入全國行政審批事項最少城市行列。二是下放權(quán)限。143項行政審批和公共服務(wù)事項下放園區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。三是提高效率。推出166個“高效辦成一件事”，平均縮減時限74.3％。四是跨域通辦。加入京津冀“區(qū)域通辦”城市群，實現(xiàn)通辦事項214項。建設(shè)呼包鄂烏“1小時城市圈”，實現(xiàn)“四城通辦”事項337項。

（六）完善社會治理格局。一是做實矛盾糾紛調(diào)處。制定《提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平實施方案》，完善由市到網(wǎng)格的五級工作體系。全市建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心63個，醫(yī)療、物業(yè)等行業(yè)性調(diào)解組織84個，人民調(diào)解委員會1627個。排查調(diào)解矛盾糾紛數(shù)量同比增長25.6%，信訪總量同比下降24.7%。二是做優(yōu)公共法律服務(wù)。全市建成1257個公共法律服務(wù)平臺，全力打造首府“30分鐘公共法律服務(wù)圈”。全市2家單位、4名個人榮獲全國公共法律服務(wù)先進表彰。三是做細普法宣傳教育。制定年度普法計劃和普法責(zé)任清單，開展“民法典宣傳月”等主題宣傳活動286場次，覆蓋40余萬人。建成1個憲法宣傳教育基地、7個法治廣場、1875個法治文化主題廣場（公園、長廊）。全市3家單位和2名個人榮獲全國“八五”普法先進表彰。

（七）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是推進政府信息公開。主動公開政府信息8962條、政策解讀742條。暢通網(wǎng)上政務(wù)公開申請渠道，受理政府信息公開申請1714件，辦結(jié)率100%。二是接受外部監(jiān)督。承辦人大建議317件、政協(xié)提案491件，答復(fù)率100%。承辦司法建議5件，回復(fù)率100%。三是做好行政復(fù)議。全年辦結(jié)行政復(fù)議案件1997件，同比增長260%。行政復(fù)議糾錯率同比下降11%。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。

二、存在的問題與不足

一年來，我市法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在差距不足。一是重大行政決策程序不夠規(guī)范，公眾參與度不高問題仍然存在。二是法治政府建設(shè)不夠均衡，個別地區(qū)和部門對法治政府建設(shè)的重視程度需進一步提升。三是基層法治隊伍建設(shè)還比較薄弱，特別是基層執(zhí)法力量不足、素質(zhì)不高。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，繼續(xù)推動各級政府主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單化，倒逼責(zé)任落實、工作落地。二是規(guī)范行政決策程序。完善流程機制、規(guī)范審查要點，確保做到合法性審查全覆蓋、決策程序履行無漏項、審查時限有保障，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動為抓手，持續(xù)提高行政執(zhí)法人員能力素養(yǎng)，建立健全多方協(xié)作聯(lián)動機制，切實提升行政執(zhí)法水平。四是強化法律服務(wù)供給。加快構(gòu)建全天候、集約式、一站式首府法治服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代化法律服務(wù)供給體系。五是加強法治人才保障。加大法治隊伍教育培訓(xùn)力度，通過內(nèi)訓(xùn)外引等方式，持續(xù)強化基層力量配備，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。