???????? ????? ???????????? ［2020］ 43 ??????? ???????   

                2020 ???? 4 ?????? ????? ??? 1?? ????

2019 ?????? ????? ???? ?? ??? ?????? ????? ??? ???? ??? ??????? ??????? ??????????? ??????? ???????? ???? ??????????? ???????????? ???????? ?? ???????????? ?????? ???? ????????? ???? ???????? ????? ??????? ????? ???????? ???? ?? ??? ?????? ???? ????????? ????? ???????? ???? ????? ?????? ????? ?????? ???????? ?? ???? ????????? ????????????? ?????????????????? ???? ???? ??? ???? ??????? ???????? ????? ???? ???? ??????? ????? ????? ???????? ?????? ???????????????? ???????????? ????? ??????????? ????? ????????????? ????????????? ??????????? ???????? ??????? ??????????? ?? ???????????? ???? ???????? ?????? ???? ??????? ?????? ???????????? 

????? ?????????? ???????? ?????????????????? ???????????? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ?? ???????? ?????? ???????? 

???? ????????? ????? ???????? ???????? ?????? ?? ???????????? ???? ??? ???????? ????? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ?? ?????? ???? ???? ??? ??????? ?????? ??????????? ???????? ??????????? ???????? ????? ?? ????????? ?????? ??????? ????????????? ?????????? ?? ??????????????????? ??? ?????? ???????????????? ???? ??? ???????????? 《2019 ???? ???????? ??? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ??? ??????? ?????????》 ?? ?????????? ???????????  ??????????? ???????? ??????? ???????????? ??? ???? ??????? ?????? ?? ??????????????? ??????????? ???????? ??????? ??????????? ??? ????? ?? ?????????? ?????????????????? ??????? ???? ?????? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ??? ??????? ???????? ????? ????????? ????????????? ????????? ?????? ?????? ???????? ????? ????? ???? ??? ?????? ???????? ???? ??? ??????? ??????????????? ???? ???????? ???????? ??? ?????????? ????????? ??? ????? ??????????? ??? ??????????? ???????? ???????  ????? ???????????? ?????????? ??? ???????????

?????? ?????? ???????????? ???? ????????? ???????????? 《?????????? ????????? ???????????》 ???????????? ?? ?????????????????  ????????

??????? 《???? ????????? ???? ?????? ???? ??????? ???? ????????》 ??? ??????????? ??? ????? ???????? ????????????? 21 ???? ??? ??????? ??????? ???????? 144 ????? ??????????? ????? ??????????? ????????? ???? ??? ????? ??????????? ?????  ???????????? ?? ???????? ?????????? ?????????????? ??????????? ????????????? ???? ?????? ????? ??????????? ????? ???????????? ??? ?????? ??????????? ???????????? ?????? ???????? ???????????? ?????? ??????? ?? ?????  ????????????? ?????? ??????? ????? ?? 20700 ????? ???? ???????????? 《?????? ???????? + ???????? ?????????? ???????????》 ??? ?????????? ???????? ??????? ????????? ???? ??????? ???? ???????? 4400 ????? ??????? ????????? 《?????? ????????? ???? ???????????? ??????? ???? ?????????????? ??? ????????? ????? ??????? ????? ???????????? ?????????? ???????????? ????? ?????????? ????????》 ?????????????? ???????? ????????????? ????? ??????????? ????????? ??????????? ?????? ?????????? 9 ???? ??????? ???????????? ??????? ???? ????????????? ?????? ?????????? 1 ??? ???????  ???????????? ???? ??????? ???? ??????????????? ???????? ???????? ???????? ?????????? ?????????????? ????????? ????????? ?????? ???? ?? ???????????? ????? ???????? ?? ???????????? ???????? ?????? ?????????? ???????? ????????? ???? ???? ??? 《?????? ???????? + ??????? ???????????》 ??? 5171 ??????? ????? ????? ???????????? ????? ????? 4438 ?? ???????????? ??????????? ???????? ??? ???????????? ?????????? ??? ???????? ???????????? ?? ???? ????????? ?????? ????????? ??? ????????? ????????? ?????????? ?? 3 ??????? ??????? ??????????? ????????? ?? ???????????? ????????? ???? ???????? ??????? ?? ???? ???????? ????????? ??????? ??????????? ?? ???????????? 《???? ????????? ????????? ?????? ?????? ????? ??????????? ??????? ??????????? ??? ????????? ??????? ????? ???????? 〈????? ?? ??????? ?????? ???? ?? ??? ????????〉  ??????? ??????????? ??? ????????????  ????? ?? ????????????? ????????????????? ????? ????????》?? ?????????? ??????????? 456  ??????? ???????? ???????????? 8721 ???????? ????????????? ???? ??? ????? ?????????????? ???? ???? ????? ?????? ???????????? ???????? ?????????? ???????? ?????  ????????? ?????????? ??????????????? 《???????? ??? ???????? ?????????? ??? ???? ??? ????? ???????? ???????? ?? ???????? ????? ?????? ????????》? 《???????? ??? ?????????? ???????? ????? ????????? ?????????????? ??????? ???????????? ?????》? 《???????? ??? ?????????????? ??? ???????????? ???????? ??? ????? ?????? ?????????》 ????? ????? ???????????? ???????????? 2019 ???? 《?????????? ???????? ????? ?????????  ??????????????  ??》 ????? ??????????? 《???????? ?????????? ?????????????? ?????  ???????》? 《???? ?????????? ??????????? ????? ???????》? 《????? ?? ?????? ?????? ???????? ????? ???????》? 《??????  ???????? ????? ???????? ????? ???????》? 《  ?????  ???? ?????? ????????? ???????????? ????? ???????》?? ?????????????? ????? ???? ?????? ????????? ?? ??????? ?????????? ????????????? ?????????? ???????? ????? ????????? ?????????? ??????????????? 

?????? ???????? ???????????? ?? ???????????? ???????? ??????? ??????????  ???????? ????  ???????? ??????? ????? 

??????? ?????????????? ???????????? ????? ??????????? ?? ???????????? 2019 ???? ???? ???????? ???????? ????? ????????? ?? ???????? ??????? ????? ???????????? ????? ?????????? ????????? ?? ??????????? 《???????? ??? ?????? ?? ??????? ??? ???????? ?? ???????? ?????》? 《???????? ??? ??????? ??? ?? ???????? ??????????? ??? ?????》?? ??????????? ???????? ????? ??????????? ??????????? ???????? ????? ????????????? ??????????? ?? ???????????? ???? ?????? ????? ???????????  ??????????? ???????? ????? ???????????? 20 ???? ?????????? ??????????? ???????? ??????????? ???????? ????? ???????????? ????????????  ?????????? ??? ??? ???????????? ???????? ??????????? ???????? ????? ?????????? ????? ???? ?????  ???????????? ??? ?????????? ??????????? ???????? ?????????? ??? ???????????? ??????????? ???? ???? ????????? ????? ??????? ??  ??????????  ???? ??? ???????? ??????? 2019 ???? 26 ??????? ?????? ??? ???????? ??? ????? ????? ????? ???????? ?????????? ?????????  ??????????? ???????? 159 ???? ????? ???????????? ????????? 23 ???? ??  ????? ???? ????????? 26 ??????? ????? ???? ?????? 

??????  ???????? ?????????? ??????? ?? ???????????????? ????? ???????? ????????? ????????????? ????????? ?????  ???????? ?????????? ???? ???????? ??????????????

???? ??? ?????????? ????????? 《?????? ???? ????? ???????????  ???????? ?????????? ??? ????????????? ??? ???????????? ?????》?? ?????? ????????????? ???? ??????????? ????????? ?????? ??????????? ????? ???????????? ????????? ?? ?????? ???????? ????? ?????? ??????? ????? ????????????? ?????????? ?????????? ?? ????? ???????????? ?? ????????? ???????? ?????????? ?? ?????? ???? ????? ???????????  ???????? ????????????? ????? ???????? ??? ?????????? ???????? ?? ???????????? 《???????? ??? ??????? ???????? ??????? ??????? ?????》??? ????? ???????? ????????? ???????? ?????????? ?????????? ????????? ???????? ?????????? ??? ????????????? ??????????? ??????????????? ???????? ??????? ????? ??? ???????? ??? ?????????? ??????? ???????????? ???? ?????? ???? ??? ???????? ??????? ????? ??? ???????? ???? ??? ???????? ??????? ???? ???????? ?????? ??????? ????????? ??? ????? ???????? 8 ?????? ????????? ???? ???????? ?????? ????? ??????????? ?????????? ????? ?? 19 ???? ????? ????????????? 

????? ????? ????????????????? ??????? ??????????? ???????????? ??? ?????? ???????? ????? ????? ???????????? ?? ?????? ????????????

??????? ????? ?????????????? ??? ?????? ????? ????????????? ?? ?????????? 《〈?????? ???????????? ??????? ???? ??????? ??????? ?????? ?????〉 ?? ????????????? ???????????? ????? ?????????????? ??? ?????? ????????????? ?? ????????? ????? ????????》?? ????????? ??????????? ???? ???? ??? 9 ?????? ????? ?????????? 《??????? ?????? ?????》 ??? ????????? ??????? ??? ???????????? ????????? ???????  ?????? ?????????????? ???????????? ??  ?????????? ??? ??????????? ?????? ??????? ????????????? ?????????? ???????? ????? ??????????? ????? ???????????? ?????? ??????? ???? ????????? ????????? 《???????? ??? ????? ??????????? ????? ???????????? ?? ??? ??????????? ?????  ????? ???????????? ???? ?????? ?? ?????????? ????? ?????? ???? ????? ????????????  ????????? ??? ????? ???????? ????? ?????????? ???????? ??????? ?????》?? ?????????? ??????????? ????? ??????????? ????? ???????????? ?????? ??????? ???????? ????????? ????? ??????????? ????? ???????????? ????????? ?? ???? ???? ????? ????????????? ???????? ????? ???? ????? ??????????? ???????? ?????????? ?? ???????? ????????? ????? ??????????? ?? ???????????? ???? ??? ??? ???? ????? ????????? ????????? ???? ??? ??????????? ??? ???????? ????? ???????????? ???????? ????? ??????? ???????? 40 ????? ????? ???? ????? ??????????? ???????? ?????????? ??? ??????? ????? ???????? ????????? ????? ????????????? 

?????????  ??????????????? ??????? ????????? ????? ??????????? ???? ???  ????????????? ???????????

???????? ??????? ??????????????? ???? ???????? ??????? ?? ????????? ????? ??????? ??????? ?? ??????????????? ????????? ???? ??? ???????? ????? ???? ?????? ???? ??? ??????? ??????????????? ???? ???????? ??????????????? 397 ???? ??????????? ???? ???? ??? ??????????? ?????????? 508 ???? ????? ?????????? ?? ???????????? ???????? ???????? ????????? ??? ???????? ????? ????? ???????????? 《???????? ??? 2019 ???? ???????? ????????? ??? ???????? ??????? ??????????》 ?? ???????????? ????????? 《  ?????????? ??????? ???????????? ?????????? ?????????????? ?????? ??????? ??????? ?????》 ?? ???????????? ???? ??? ???????? ??????? ????? ???????????? ???? ?????? 2741 ?????? ?????? ????? ?? ??? ????????? ???????? ????? ?????? ??????? ??????? ?? ???????????? ???? ??????? ??? ???? ??????  ??????? ????????? ???????? ??????? ????????? ??? ???????? ???????? ???????? ??? ???? ??? ???????????????? ????????????? ??????????? ????? ?????? ??????? ??????? ??  ????????????? ??????????? 

???????? ???? ????? ????? ?????? ???????? ?? ???????????? ???????  ???????????? ????????? ???? ??????????? ????????? ?????????

??????? ????? ??????????? ????? ??????? ?????? ?????????? ???????????? ?????? ?????  ?????????? ??????? ????? ??? ????? ????? ??????????? ????? ???????  ????????? ???????? ??? ????? ??????????? ???? ????? ????? ??????? ??????? ???????? ??????? 《???? ????????》???? ??????????? ???????? ???? ??????? ???????? ????? ?????? ???? ?? ????? ??????????? ????? ???????  ?????????? ???????? ????????????? ???????????? ??? ??????? ?? ???????????? ???? ?????? ????? ???? ??????? 270 ???? ????? ??????????? ????? ??????? ??????? ?????????????? ???? ????? ??????????? ????? ??????????? ??????? ?????? ??  ?????????????? ?????? 22%??? ?????? ??????????? ?????????? ??????11%??? ?????? ???????? ??????? ????????????? ?? ????????????? ?????? ???????? ????? 《???????  ???????????? ????????? ???????????? ????????? ????????? ?? ???????? ????????? ??????? ????????????? ??? ????????? ?????????? ???? ????? ????? ????? ????????? ??????? ????? ????????》?? ?????????? ??????????? ??????? ???????????? ????????? ??????????? ????????? ?????? ??????? ?????????? ???????? ??????? ?????????? ??????? ???????????? ??? ?????????? ?? ???????????? ???? ??????? ?????????????? ?????? ??????????? ??????? ????????????????? ?????????? ????? 13 ?????? ??????????? ???????? ???? ???????? ???????? ??????????  ???????? ??????????? ?????? ????? ???????? ????? ???????? ?????? ???????? ??????? ?????? ?????? ???????? ?????????? ??????? ???????????? ?? ???????? ??????????? 

??????? ??????? ????? ??? ?????????????? ?? ?????????????? ??????????? ????? ??????? ??? ???? ??? ??????? ?? ?????????????? ????????? ????????? ???????????

??????? ??????? ???????? ????????????? ??????? ?????? ??????????????????? ???? ??? ??????? ?????????? ??????????? ??????? ???????? ?????????????? ??????? ???????? ????????????? ????????? ??? ????????? ?????? ???? ???? ??? ??? ????????? ?? ????? ??????? ??? ??? ??????????? ??????????? ???????? 《12.4》 ??????? ??????? ????? ??? ???? ???? ???? ??? ??????? ????? ?? ?????? ????????? ?? ????????? ???? ??????? 1  ????  ???????? ???????? 9 ???????? ???????? ???????  ???????? ???????????? ??????????? ???????? ???????? ?????? ??????? ??? ??????????? 1401 ???????? ??? ??? ????????? ?????? ??? ???? ??? ????? ???? ????? 117835  ????? ????????? ??????? ????? ?? ??????? ??????? ????? ???    ????? ????????? ???????? ??????????? ????????? ????????? ???????? ?????????? ???????????????? ???????? ????????? ?? ??????????? ????????? ????????? ?????????? ?????????????? 《??????? ????? ?????? ??????????》 ???? ?????? ????? ???????? ?????? ??????? ????????? ??????? ???  ?????? ???????? ????? ??? ???? ??????????? ????? ????????? ?????????? ??????? ????????? 《??????????? ?????????????》 ????? ??  ?????? ????????? ??????? ???? ?????????? ???????? ?? 120 ????? ?????? ????????

2020 ?? ??? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ??? ?????????? ??? ?? ???? ???? ?????? ???? ????????? ???????????? ??? ????????? ?????????? ?????? ???????? ????? ??????? ?? ?????????? ????????????? ??????????????????? ??? ????? ??????????? ??? ????? ???????????????? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ??? ???? ???????? ????????? ???? ??????????????? ?????? ???????? ????????? ?????????? ???? ???????????? ????????? ???????????????? ????? ?????????????? ??? ??????? ??? ???? ??? ??????? ?????? ?????? ????? ??????????? ????? ?? ???????? ?????? ??????????? ??????????? ???????? ??????? ????????? ?????????????