各相關單位：

經政府第十六次常務會議審議通過，現將《土默特左旗電動汽車充電基礎設施建設實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認真抓好落實。

附件：土默特左旗電動汽車充電基礎設施建設實施方案

土默特左旗人民政府辦公室

2025年8月7日

土默特左旗電動汽車充電基礎設施建設實施方案

在“雙碳”目標引領下，新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，與之配套的充電樁建設規(guī)模持續(xù)快速擴張。隨著越來越多充電樁落地投用，亟須通過科學規(guī)劃與規(guī)范管理，明確各環(huán)節(jié)辦理流程及相關單位職責?，F依據《內蒙古自治區(qū)關于加快推進電動汽車充電基礎設施建設工作的實施方案》《推進城鎮(zhèn)新能源汽車充電設施建設六條政策措施》《土默特左旗電動汽車充電基礎設施（充電樁）建設布局方案（2023-2035 年）》等文件精神，結合我旗實際情況，制定本實施方案。

一、主要目標

在全旗范圍內持續(xù)新增地上公用電動汽車充電基礎設施，重點在既有居住社區(qū)、城市公共停車場、機關企事業(yè)單位和產業(yè)(物流)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等車流密集場所先行建設。基本構建起以公共充電基礎設施為主，專用充電設施、自用充電設施為補充，適度超前、布局均衡的充電基礎設施體系，為構建鄉(xiāng)村充電一張網奠定堅實基礎。

二、實施模式

（一）運營型充電樁

主要指用于商業(yè)運營、為電動汽車提供充電服務并獲取收益的充電樁設備及相關運營體系。

1.統(tǒng)建統(tǒng)管：鼓勵旗國有企業(yè)通過招標或合作引入行業(yè)優(yōu)質企業(yè)，統(tǒng)一負責經營性充電樁的建設、運營維護及管理工作。

2.自建統(tǒng)管：由經營充電樁公司或企業(yè)投資建設，在住建局完成備案后自主建設經營性充電樁，負責后續(xù)運營維護，并配合相關部門監(jiān)管。

（二）自用型充電樁

1.自建自管：企業(yè)或個人不對外經營，在自有產權的停車區(qū)域建設自用充電樁，在土左供電分公司完成報裝后，自行承擔建設、使用及安全管理責任。

三、重點任務

（一）強化空間規(guī)劃布局

1.完善規(guī)劃體系

將旗發(fā)改委經旗人民政府2024年第11次常務會議研究通過并印發(fā)《土默特左旗電動汽車充電基礎設施（充電樁）建設布局方案（2023-2035 年）》納入我旗控制性詳細規(guī)劃，明確充電基礎設施的建設規(guī)模、用地面積、充電樁安裝位置等，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格執(zhí)行。

2.嚴格規(guī)劃管控

（1）可用土地：通常工業(yè)用地、商業(yè)用地、建設用地可用于充電樁建設。其中，商業(yè)用地如購物中心、商業(yè)街等地，車流量大，充電需求旺盛；工業(yè)用地如工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)，有物流車輛和私家車，也有一定充電需求。村集體建設用地也允許建公共充電樁，但需村委會、街道辦等簽章同意建樁證明。

（2）禁用土地：農林牧漁用地、收儲用地、城市綠地、文保用地等一般不允許用于充電樁建設。

（3）用地要求

①符合規(guī)劃：建設對外運營的新能源汽車充換電基礎設施應在符合國土空間規(guī)劃的前提下，原則上在建設用地上建設。

②產權清晰：要確保產權清晰，避免后期因產權問題產生糾紛。針對用地界限不明確的情況（如臨近用地紅線等），由產權方配合提供相關圖紙，規(guī)劃部門協(xié)助出具用地情況說明文件。

③考慮場地規(guī)模與停車位：運營充電樁安裝，充電車位一般不少于10個，且場地周邊電動汽車流量較大，同時要考慮充電樁的布局和間距，確保充電過程的安全和便捷。

依據控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件，對充電基礎設施規(guī)劃設計方案開展全流程審查，未達標準的方案不予通過。項目竣工后，對充電基礎設施建設情況進行專項核驗，未達到規(guī)劃審批要求的，不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格意見單，確保規(guī)劃實施閉環(huán)管理。

牽頭單位：旗自然資源局

責任單位：旗發(fā)改委、旗工信和科技局、旗住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域服務中心

（二）簡化備案手續(xù)

1.運營型充電樁

（1）新建獨立占地的集中式充電站應符合國土空間規(guī)劃，完成相關許可證審批流程。

（2）既有公共停車場、具有建設場地的公共機構、居住社區(qū)以及物流（產業(yè)）園區(qū)建設公共充電設施及其配套供電工程，由投資建設單位經產權單位、物業(yè)服務企業(yè)（無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或社區(qū)居委會）同意，在旗住建局備案后直接向電力企業(yè)申請安裝。備案流程按照呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設局《新能源汽車充換電基礎設施建設運營企業(yè)備案與建設項目備案所需資料公告（試行）》相關要求執(zhí)行。對未備案私自安裝的運營型充電基礎設施，旗住建局有權責令其立即停運，供電部門配合實施斷電處理。

其中公路、市政道路沿線停車位，機關事業(yè)單位院內公共停車位，以及老舊小區(qū)改造涉及的充電樁建設項目，優(yōu)先鼓勵采用統(tǒng)建統(tǒng)管模式，由旗國有企業(yè)統(tǒng)一負責備案、建設與運營管理。

2.自用型充電樁

使用新能源汽車的個人，在其自有產權的停車位（庫）申請安裝充電樁，經物業(yè)服務企業(yè)（無物業(yè)管理小區(qū)由業(yè)委會或社區(qū)居委會）評估符合安防條件的，直接向電力企業(yè)報裝。

牽頭單位：旗住建局

責任單位：土左供電分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域服務中心

（三）嚴格建設過程監(jiān)督

加強對運營充電基礎設施工程設計、施工、驗收的監(jiān)督管理，依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審查、消防驗收以及備案抽查。充電基礎設施在設計、建設過程中要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和自治區(qū)相關標準要求。新建居住社區(qū)、公共建筑以及公共建筑改（擴）建，配建或預留充電設施與主體建筑同步設計、施工、驗收。

牽頭單位：旗住建局、土左供電分公司

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域服務中心

（四）加強電力保障供應

做好充換電設施電力接入與供電保障工作，提升“獲得電力”服務水平，進一步規(guī)范接電報裝流程，為電動汽車充電基礎設施接入電網提供便利服務。同步結合《土默特左旗電動汽車充電基礎設施（充電樁）建設布局方案（2023-2035 年）》將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規(guī)劃，加強充電基礎設施配套電網建設與改造力度，優(yōu)化電網布局與配電方案。

建設單位在委托規(guī)劃設計單位編制規(guī)劃設計方案時，應確認電力供應情況，保證充電基礎設施能夠正常投入使用。

牽頭單位：土左供電分公司

責任單位：旗發(fā)改委

（五）嚴格驗收管理

對于運營型充電樁建立“雙牽頭”驗收機制。建設單位組織，由旗住建局牽頭，按照專項規(guī)劃對電動汽車充電基礎設施建設是否符合規(guī)劃、建設、消防等方面的相關規(guī)定組織進行驗收；由土左供電分公司牽頭，按照國家標準和行業(yè)規(guī)范，對供電、防雷電等方面的相關規(guī)定進行組織驗收。

在工程驗收合格后，建設單位要將電動汽車充電基礎設施及相關建設手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案材料一并移交旗住建局。

牽頭單位：旗住建局

責任單位：土左供電分公司

（六）健全監(jiān)管體系

針對運營型充電樁，構建“屬地管理+行業(yè)監(jiān)管”協(xié)同治理機制，形成全方位、全流程監(jiān)管閉環(huán)。

一是強化安全監(jiān)管。嚴格落實建設運營單位安全生產主體責任，規(guī)范設施運維與安全管理；遵循“三管三必須”原則，對充電樁建設、運營、維護等環(huán)節(jié)開展全流程安全監(jiān)督檢查，筑牢安全防線。

二是規(guī)范價格收費管理。聚焦收費公平透明，健全充電服務定價機制，嚴厲打擊價格欺詐、惡意競價等擾亂市場秩序行為。

三是嚴格市場準入與經營規(guī)范。明確企業(yè)資質標準與備案流程，建立動態(tài)評估機制，對不符合規(guī)范或經營異常的企業(yè)依法依規(guī)實施清退，保障行業(yè)健康發(fā)展。對無照經營充電樁的企業(yè)和個人開展整治，依法責令停營、沒收違法所得、罰款，對拒不整改的，聯合供電部門依法實施斷電處理，切實維護市場經營秩序。

四是提升運營服務質量。制定統(tǒng)一服務規(guī)范與評價體系，督促企業(yè)優(yōu)化服務流程、提高設施可用性，切實維護用戶合法權益。

牽頭單位：旗發(fā)改委、旗住建局

責任單位：旗城管綜合執(zhí)法局、旗交通管理大隊、旗應急管理局、旗消防救援大隊、旗工信和科技局、旗市場監(jiān)督管理局、旗行政審批政務服務與數據管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域服務中心

四、保障措施

各相關部門要加強協(xié)同配合，出臺充換電基礎設施建設運營相關政策，在土地供應、財政補貼、電價優(yōu)惠、行政審批等方面給予支持；簡化項目審批流程，開辟綠色通道，加快項目落地。共同做好充電基礎設施規(guī)劃、備案、立項、審批、建設、驗收和移交等全流程工作，形成工作合力。

行業(yè)監(jiān)管部門對涉及充電基礎設施建設、運營管理等投訴事項，依據各自職責分工依法依規(guī)處置；屬地政府（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心）積極配合行業(yè)監(jiān)管部門，協(xié)同開展矛盾糾紛調解、現場情況核實等工作。各級宣傳部門通過媒體宣傳、政策解讀、典型案例推廣等方式，廣泛宣傳充電基礎設施建設的重要意義和惠民政策，提升公眾認知度，營造社會支持、群眾參與的良好氛圍。