敕勒川乳業開發區，各鄉鎮、區域服務中心，各相關單位：

經旗人民政府同意，現將《土默特左旗“智慧消防”建設提升行動實施方案（2025—2027年）》印發給你們，請各地區各部門認真抓好落實。

土默特左旗人民政府辦公室

2025年8月7日

土默特左旗“智慧消防”建設提升行動實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實上級關于加強“智慧消防”建設的相關要求，加快提升我旗信息化、智能化消防安全治理能力和水平，推動滅火救援高效化、精準化，有序推進全旗“智慧消防”建設，制定本方案。

一、工作目標

深化消防安全領域智能防控、數據感知等技術應用，集成建設隱患風險快速研判、智能分析、科學評估等分析模型，建設火災風險早期識別和預警系統，實現預警信息多手段、多渠道、多受眾發布。整合多源業務信息數據，為防災減災精準救援調度和協同指揮提供基礎數據支撐，構建廣域覆蓋的消防感知網絡和智慧聯動的火災防控體系，提高火災預警防控和滅火救援的數智化水平。

二、重點任務

堅持以需求為導向，在充分利用現有平臺資源基礎上，加強“智慧消防”與數字政府、智慧城市、政務服務平臺、消防內部業務系統等各平臺的對接整合，按照強化共用、整合通用、開放應用的思路，利用三年時間重點抓好城鎮火災智能防控平臺、消防救援智能指揮調度平臺、消防大數據平臺、移動端手機APP等“四大項目”建設。通過共享信息資源、共治安全隱患、共管消防安全、共同協作指揮的工作目的，實現動態感知、智能研判、精準防控，為火災預防和防災減災提供信息化支撐。

（一）構建城鎮火災智能防控體系

1.強化火災風險監測預警能力。針對建筑、單位、行業群、重點區域等不同維度，匯聚融合多元業務數據，運用智能火災風險評估模型，開展動態化火災風險評估，構建“能監測、會預警、快處置”的消防安全風險監測預警體系。

（1）保障數據供給。匯聚全旗包括火災、單位、建筑、地理信息、監督檢查、單位巡查、隱患及整改、消防物聯網等內外部多源業務數據。協助構建火災防控專題庫，按照職能職責開展責任數據梳理、治理、入庫工作。2026年底前完成上級平臺數據接入要求，并在全旗范圍內推廣應用。（牽頭單位：旗消防救援大隊；配合單位：旗政數局、旗住建局）

（2）優化消防監管模式。利用火災風險評估模型，對單位建筑開展動態化風險評估及精準化預警。將“雙隨機、一公開”消防監管信息平臺抽取規則與單位火災風險概率相結合，科學精準調整消防監管工作重點。（牽頭單位：旗消防救援大隊）

（3）提升數據資源運用。按照上級提供的標準化信息接口，推動數據有序流通和共享應用，各鄉鎮（中心）及行業部門及時獲取消防安全有關狀態，部署開展針對性風險隱患排查整治工作。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府、區域服務中心，敕勒川乳業開發區管委會，各行業主管部門）

2.提升信息化消防管理水平。鼓勵社會單位運用信息化手段提高消防安全自主管理水平，固化消防安全管理核心環節，實現消防安全規范化、精細化管理。運用社會單位消防安全自主管理系統，綁定使用單位消防安全責任人、管理人，記錄單位日常巡查檢查、消防培訓及疏散演練情況，幫助消防安全負責人掌握單位消防安全現狀，減輕消防管理人員日常檔案工作負擔。2026年底前，實現全旗消防安全重點單位普及應用；2027年底前，分級分類實現其他社會單位普及應用。（牽頭單位：旗消防救援大隊；配合單位：各行業部門，各企事業單位）

3.推廣運用消防物聯網工程。利用物聯感知、圖像識別、視頻巡查等手段，加強火災高風險單位等物聯網監測管理，實時動態感知消防設施運行狀態信息和消防安全管理信息，提升全旗火災防控整體智能化水平。

（1）運用消防物聯網數據平臺。推動社會單位建設消防物聯感知監控系統，并按數據協議相關要求將消防設施運行狀態相關數據接入市級消防物聯網數據平臺，集中開展數據分析研判和預警提示。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府、區域服務中心，敕勒川乳業開發區管委會，旗消防救援大隊、旗應急管理局、旗政數局，各行業主管部門）

（2）推動智慧消防的行業應用。加速打通“智慧消防”在重點行業規模化應用，2025年底前，依托智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧物業等項目，一體推進醫療、養老、學校等人員密集場所和高層民用建筑、商務樓宇以及產業園區、化工廠率先實現消防物聯網數據接入，力爭醫療、民政、教育、住建、工信、文旅等行業的“智慧消防”應用走在全市前列，建設一批行業應用的示范樣板。（牽頭單位：旗教育局、旗衛健委、旗民政局、旗住建局、旗工信局、旗文旅局）

（3）推動重點場所消防設施進行物聯網改造升級。鼓勵社會單位、新建項目工程運用物聯網技術提高消防安全自主管理水平，實現對初起火災的早發現、早預警、早處置。2025年底前，優先實現高層公共建筑、商業綜合體及全旗消防安全重點單位全部接入市級消防物聯網數據平臺。借鑒其他地區先進管理經驗，探索優化消防控制室值班模式。對于將消防設施運行狀況和消防控制室管理均納入市級消防物聯網平臺遠程監控管理的單位，試點推行消防控制室單人值班模式。值班人員應當取得相應等級的消防職業資格證書，掌握火警處置以及啟動消防設施的方法，確保及時發現并準確處理火災和故障報警。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗住建局、旗司法局）

（4）推廣安裝聯網型獨立感煙火災探測報警器。結合旗政府重要民生實事項目、城市更新行動等，推進實施一批既有項目“智慧消防”改造工作。推動為獨居老人重點群體的居住場所，未設置火災自動報警設施的“九小場所”、經營性自建房及商業集中街區等低設防區域，安裝聯網型獨立感煙火災探測報警器，推行報警信息向家屬、業主、物業、社區、鄉鎮（中心）等“一警多報”，并將監測數據接入市級消防物聯網數據平臺。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府、區域服務中心，敕勒川乳業開發區管委會，旗民政局、旗住建局、旗應急管理局、旗消防救援大隊）

（二）構建智能化消防救援指揮調度體系

1.整合全旗消防救援人員、車輛、裝備、通信、技術等現有資源，提升災情動態跟蹤，實時更新災情信息，動態調整救援方案，實現滅火救援全息數據實時匯聚、統一利用。做好接警處置流程規范化支撐工具及AI輔助應用，實現實時通信與多部門技術共享，建立智能化、立體化的調度響應與指揮服務體系。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗應急管理局）

2.借助北斗衛星導航技術實現精準定位，依托遠程視頻監控技術獲取實時畫面，運用智能監測報警技術及時感知異常狀況，構建起災情態勢可視化體系，實現更高效、精準的指揮調度。優化升級移動指揮終端，緊密依托消防物聯網平臺所具備的早期火災預警及系統定位功能特性，通過先進技術算法和數據處理能力，構建智能化的災情評估與救援力量調派系統。根據災情評估結果，自動匹配各類救援資源，并實時監測救援力量的行進軌跡和到達時間，動態調整調派方案。優化滅火救援作戰預案，建立預案動態更新機制，對預案中的力量編成、裝備配置、通信聯絡等環節進行優化完善，不斷提高預案的科學性和實用性，突出對災情處置和作戰指揮的精確管控。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗應急管理局）

3.做好綜合性救援信息平臺適用，全力打通多部門現有業務系統的數據壁壘，通過實時信息推送、數據整合與分析、救援動態展示等功能模塊的協同運作，實現災情報警、救援進度、現場狀況等關鍵信息實時共享，為科學決策與高效指揮提供堅實的數據支撐。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗應急管理局）

（三）構建消防大數據平臺支撐體系

1.統一構建，分級運用。根據上級消防大數據平臺的整體建設和規劃設計，按照不同部門的需求、權限和應用場景，將平臺的功能和數據進行分級管理和分配使用。在政務云資源滿足的情況下，將大數據平臺優先集中部署于政務云，提升管理效率，優化工作流程，實現共享融合。2026年底前完成接入上級消防大數據平臺。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗應急管理局；配合單位：旗政數局）

2.數據統合，服務實戰。整合上報全旗消防業務數據，為上級平臺功能應用提供基礎保障。依托消防大數據平臺深化語音、視頻、信息、數據的綜合實戰應用，通過定位導航、地圖檢索、力量調派、實時傳輸、信息反饋等功能模塊，完善滅火預案、消防水源、消防人員、重點單位、裝備物資、消防站點、社會應急聯動單位等基礎信息，匯成精準實用的“一幅圖”，有效支撐各項業務工作。2026年底前完成旗級數據匯聚建設。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗應急管理局；配合單位：旗政數局、旗公安局、旗自然資源局）

3.綜合運用，統籌評估。準確采集數據信息，匯總實時路況、人口熱力、重點單位、車輛裝備、周邊水源、滅火藥劑等數據資源，輔助日常防滅火分析研判。結合匯集的數據，運用大數據分析和智能算法，對區域安全風險進行動態、精準評價，客觀反映當前區域消防安全質態水平。2026年底前完成旗級數據匯聚建設，接入上級火災防控綜合研判系統。（牽頭單位：旗消防救援大隊、旗應急管理局；配合單位：旗政數局）

（四）構建新型掌上消防政務服務體系

利用自治區研發的移動端手機APP，打造信息化、便利化消防政務運行模式，智慧辦好便民利企消防服務。依托自治區平臺，實現全旗企業、群眾消防安全需求“統一受理、按需服務”。利用線上服務系統，拓展社會公眾消防宣傳培訓功能，提升線下消防安全技術幫扶質效，打造覆蓋企業、個人消防行政許可事項“高效辦成”體系，提升政務服務辦事效率和企業群眾的滿意度。2025年底前全面推廣功能模塊應用。（牽頭單位：旗消防救援大隊）

三、保障措施

一是強化政策支持等要素保障，旗政府要發揮引導作用，支持新型智慧消防示范工程，鼓勵引導企業參與新型智慧消防建設與運營。各行業應用牽頭部門要按照職責分工完善政策措施，明確責任單位和推進時間節點，加強與上級對口部門銜接，抓好工作落實。二是打造“智慧消防”建設試點，從重點領域、關鍵環節入手，選擇綜合條件較好的示范單位、商業街區開展先行先試，推進“智慧消防”模式下的新型消防安全發展路徑、管理方式和保障機制。鼓勵各部門在本行業、本領域、本系統打造“智慧消防”建設試點。加強推廣和宣傳，提高社會用戶對“智慧消防”的認知感和接受度。三是提高數字信息采集精準度，各部門在采集數字信息過程中，要及時對原始數據進行清洗，去除重復、錯誤或不完整的數據，降低數據噪聲。安排專人對采集的數字信息進行審核，定期檢查數據質量，發現問題及時糾正。