根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算的通知》(內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2025〕687號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》(內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2025〕38號(hào))、《呼和浩特市2025年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》（呼農(nóng)牧種植字〔2025〕50號(hào)）文件，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，穩(wěn)定和完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策；保持玉米播種面積基本穩(wěn)定，擴(kuò)大大豆種植面積，促進(jìn)我市糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。玉米和大豆價(jià)格由市場(chǎng)形成。為了穩(wěn)定全旗玉米產(chǎn)量，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大大豆種植面積，對(duì)玉米、大豆、生產(chǎn)者發(fā)放一定補(bǔ)貼。

（二）明確責(zé)任、分級(jí)落實(shí)。旗農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)呼和浩特市下達(dá)我旗糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門(mén)提出年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，做好我旗本年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策宣傳工作；農(nóng)牧部門(mén)做好補(bǔ)貼面積、品種等申報(bào)材料審查工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，做好補(bǔ)貼資金的撥付工作；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)玉米、大豆生產(chǎn)成本收益和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等工作。各部門(mén)要審慎做好補(bǔ)貼項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，確保政策實(shí)施平穩(wěn)，提前研究做好可能出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，避免引發(fā)矛盾和糾紛。

（三）公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金發(fā)放要做到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明確，補(bǔ)貼面積準(zhǔn)確，補(bǔ)貼對(duì)象無(wú)異議，操作流程規(guī)范、實(shí)施過(guò)程透明，自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，充分利用已有渠道、人員機(jī)構(gòu)等工作基礎(chǔ)，確保補(bǔ)貼及時(shí)、足額、準(zhǔn)確兌付。

三、主要內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼政策

2025年全旗玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼用于擴(kuò)大大豆種植面積，穩(wěn)定玉米種植面積，支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植。

（二）補(bǔ)貼額度

根據(jù)市農(nóng)牧局測(cè)算，結(jié)合我旗實(shí)際，為提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、降低玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼差額，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆積極性，按照上級(jí)下達(dá)資金與生產(chǎn)者實(shí)際播種面積得出，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼不得少于322.44元/畝；玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼預(yù)計(jì)39元/畝，最終補(bǔ)貼金額按測(cè)算金額為準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全旗范圍內(nèi)玉米、大豆生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)等）。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際玉米、大豆生產(chǎn)者。如由土地發(fā)包者領(lǐng)取的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建議發(fā)包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓玉米、大豆生產(chǎn)者受益，土地流轉(zhuǎn)不進(jìn)行相關(guān)備案手續(xù)的不予發(fā)放該項(xiàng)補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼范圍

我旗轄區(qū)玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍限定為合法耕地，對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)新開(kāi)墾的土地、黃河河道禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕地和非法種植的不予補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定有效措施防止套取、騙取補(bǔ)貼情況的發(fā)生。在沒(méi)有較大災(zāi)害的情況下，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)低于當(dāng)?shù)爻Ｄ昶骄?0%的、種植后放任不管不進(jìn)行田間管理的、種植在不適宜區(qū)域且有明顯套取補(bǔ)貼行為的不予補(bǔ)貼。任何單位和個(gè)人不得冒報(bào)、虛報(bào)。

（五）補(bǔ)貼依據(jù)

玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼按照當(dāng)年玉米、大豆實(shí)際播種面積確定。大豆玉米帶狀復(fù)合種植按照畝均玉米種植比例和畝均大豆種植比例結(jié)合我旗玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)得出。

四、補(bǔ)貼資金管理與統(tǒng)計(jì)撥付

（一）資金管理

補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)管理，與專(zhuān)戶(hù)內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用。到人到戶(hù)補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的形式足額兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。

（二）統(tǒng)計(jì)撥付

1.村級(jí)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)。各村按照農(nóng)民以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際播種面積進(jìn)行補(bǔ)貼數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)貼登記表需統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：區(qū)劃、戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、播種面積等信息（附件1），流轉(zhuǎn)200畝以上需提供正規(guī)承包合同交村委會(huì)審核，村級(jí)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后張榜公示，公示期不得少于7 天，要通過(guò)微信群、公眾號(hào)、手機(jī)短信等便于農(nóng)戶(hù)監(jiān)督的渠道和公示欄等醒目位置，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、面積金額等信息進(jìn)行公示，公示形式至少兩種以上方式。對(duì)報(bào)、虛報(bào)的在公示結(jié)束后7天內(nèi)更正。重點(diǎn)核查本區(qū)域權(quán)屬耕地補(bǔ)貼面積、種植作物類(lèi)型，審核補(bǔ)貼申報(bào)材料完整性、程序合規(guī)性，注意不可跨行政村申報(bào)。公示無(wú)異議將公示相片附電子版數(shù)據(jù)一同上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各村要留存補(bǔ)貼登記表、公示照片，以備上級(jí)核查。各村委會(huì)要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總統(tǒng)計(jì)確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所屬各村上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總，并填寫(xiě)2025年玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表（附件2），鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后附電子版上報(bào)旗農(nóng)牧局。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍按合并前單獨(dú)登記、匯總上報(bào)，并同步對(duì)接“惠農(nóng)一卡通”相關(guān)錄入部門(mén)，做好系統(tǒng)錄入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本區(qū)域補(bǔ)貼核驗(yàn)辦法和責(zé)任追究等內(nèi)容提出具體要求，并監(jiān)督檢查行政村的審核工作。村級(jí)完成審核和信息報(bào)送后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開(kāi)展本級(jí)的補(bǔ)貼信息核驗(yàn)工作，要覆蓋全部行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要對(duì)各村上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及公示情況進(jìn)行核查確認(rèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須留存補(bǔ)貼登記表、公示照片，以備上級(jí)核查。

3.旗農(nóng)牧部門(mén)審查與匯總。旗農(nóng)牧局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總?cè)煅a(bǔ)貼數(shù)據(jù)，開(kāi)展本級(jí)的補(bǔ)貼信息核驗(yàn)工作，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)采用便于農(nóng)戶(hù)監(jiān)督的渠道和在醒目位置進(jìn)行不少于7天公示，并提前通過(guò)廣播、短信、微信群等方式告知農(nóng)戶(hù)即將發(fā)放補(bǔ)貼，提醒農(nóng)戶(hù)提前檢查賬戶(hù)余額。填寫(xiě)2025年玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼旗縣匯總表（附件3），匯總確認(rèn)數(shù)據(jù)由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人簽字蓋章附電子版轉(zhuǎn)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行備案。

4.財(cái)政部門(mén)發(fā)放。財(cái)政部門(mén)在收到農(nóng)牧局補(bǔ)貼數(shù)據(jù)后，到人到戶(hù)補(bǔ)貼通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”平臺(tái)進(jìn)行清冊(cè)審核。清冊(cè)終審后生成資金支付單發(fā)送至代發(fā)銀行進(jìn)行資金發(fā)放。

5.代理銀行發(fā)放。代理銀行在收到財(cái)政發(fā)放單后應(yīng)在2日內(nèi)完成發(fā)放，并將發(fā)放結(jié)果返回財(cái)政惠農(nóng)一卡通平臺(tái)。

五、保障措施及有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

旗農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，設(shè)立生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放工作專(zhuān)班，落實(shí)工作職責(zé)，規(guī)范公示制度，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢(xún)和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范審查核查，對(duì)有異議的要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，情況屬實(shí)的要及時(shí)調(diào)整，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。?

（二）加強(qiáng)協(xié)同

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)的對(duì)接和協(xié)調(diào)，明確自身在生產(chǎn)者補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)、審查、核定、發(fā)放工作各環(huán)節(jié)的職責(zé)，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼發(fā)放工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展補(bǔ)貼信息采集、匯總與核查工作。

（三）加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放政策宣傳

各相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶(hù)宣傳等方式，使用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏取群眾對(duì)進(jìn)一步完善和推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的廣泛支持。各部門(mén)要通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、公眾號(hào)及鎮(zhèn)村公告欄等多種形式把補(bǔ)貼資金發(fā)放政策及相關(guān)要求通知到全體農(nóng)戶(hù)，提高政策知曉率。積極做好農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)引導(dǎo)工作，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，切實(shí)將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，提升生產(chǎn)者對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼的獲得感和認(rèn)同感。

（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管

各部門(mén)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)做到按流程操作、按要求公示、按規(guī)定把關(guān)。補(bǔ)貼資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)任何單位和個(gè)人弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)一次性種糧補(bǔ)貼資金的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：1.大豆玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼（村級(jí)）登記表

? ? ? ?  2.大豆玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總表

? ? ? ?  3.大豆玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼（旗縣）匯總表

負(fù)責(zé)人與監(jiān)督電話：

旗縣級(jí)負(fù)責(zé)人：?郝??宇 監(jiān)督電話：0471-8148318

察素齊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人: 云 ?強(qiáng) 監(jiān)督電話: ?13514711658

畢克齊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人: 史慧林 監(jiān)督電話：0471-8010056

臺(tái)閣牧鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人: 李秋晨?監(jiān)督電話: 0471-8158518

敕勒川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人：王敏飛 監(jiān)督電話：0471-8136873

北什軸鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人：烏力吉 監(jiān)督電話：0471-8150890

塔布賽鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人：劉 ?強(qiáng) 監(jiān)督電話：0471-8280029

善岱鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人： ?焦勇斐 監(jiān)督電話：0471-8163668

白廟子鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人：李青平?監(jiān)督電話：0471-3400020

沙爾沁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人: 郗哈圖?監(jiān)督電話: 0471-8145559

農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)人：劉瑞飛??監(jiān)督電話0471?8150507

生產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人：邢計(jì)虎??監(jiān)督電話0471-8161109

土默特左旗農(nóng)牧局

土默特左旗財(cái)政局

土默特左旗發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月9日

附表1

玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼（村級(jí)）登記表

備注：本表一式4份，村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、農(nóng)牧局各留檔一份。

統(tǒng)計(jì)人： ???????????????負(fù)責(zé)人：??????統(tǒng)計(jì)時(shí)間：

村委會(huì)蓋章

附表2

玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總表

備注：本表一式3份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、農(nóng)牧局各留檔一份。

統(tǒng)計(jì)人： ???????????????負(fù)責(zé)人：??????????????統(tǒng)計(jì)時(shí)間：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章
附表3

玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼（旗縣）匯總表

備注：本表一式2份，財(cái)政局、農(nóng)牧局各留檔一份。

統(tǒng)計(jì)人： ???????????????負(fù)責(zé)人：

農(nóng)牧局蓋章：

統(tǒng)計(jì)時(shí)間：