敕勒川乳業開發區管委會，察素齊鎮、臺閣牧鎮、區域服務中心，各相關單位：
經旗人民政府同意，現將《土左旗城市精細化管理專項提升工作方案》印發給你們，請各地區各部門認真抓好落實。
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土默特左旗人民政府辦公室
2025年2月26日
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土左旗城市精細化管理專項提升工作方案
為深入貫徹習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”重要指示精神，聚焦“五宜”城市建設，利用一年時間，在全旗范圍開展“城市精細化管理提升年行動”，從“綠化、美化、亮化、凈化、優化”五個方面，實施“U型”空間全要素精細管理，在金川區塊和伊利健康谷做好優美街區、達標街區打造工作。
一、重點任務
（一）“綠化”專項整治提升
1.持續鞏固綠化美景。主要對察素齊鎮17條、金山區域11條、金川區域17條、伊利健康谷區域27條市政道路共245萬平方米的綠化，做好樹木綠地的精心修剪、灌溉、施肥、病蟲害防治等工作。3月15日前完成綠籬綠地垃圾的全面清理；冬季（12月）完成綠化帶、綠化節點等園林景觀澆灌封凍水工作，實現保水養墑、防風固沙。探索公園管護新模式，全面提升公園管護水平。一是8月15日前實施大青山街（匯金道至西三環）3.9公里沿線道路兩側新建道路綠化工程，總綠化面積約10000平方米，栽植苗木總量約1000株，包括行道樹白蠟350株及其他亞喬灌木650株。二是7月15日前完成4.2公里興道渠綠化觀光帶建設，顯著改善河道景觀。三是8月底前對金川區域驪山湖公園、察素齊鎮濱河公園設施進行維修更換，對缺失綠植進行補栽補植。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局；責任單位：旗水務局、察素齊鎮、臺閣牧鎮、各區域服務中心、阿勒坦公司；完成時限：2025年8月31日）
2.提升“精修細剪”管理水平。一是7月底前重點解決乳業大街全線5公里、金海高架（金一道至西三環）橋下及道路兩側5.7公里等建成區主干道、高速進出城口“綠植缺失、節點突兀、過度修剪”等問題。二是開展節約型園林建設行動，推動打造800畝苗圃種植培育基地，9月底前完成本年度80畝苗木培育，為綠化養護提供保障。三是開展“無痕補植”行動，堅持“同品種、同胸徑、同冠型”補植，7月底前完成伊利大街、匯金道、金山大街等16條道路兩側綠化帶9個品種1428株補栽補植；四是5月底完成金川、金山區域綠化“邊角地、夾心地、閑置地”排查工作，建立臺賬，利用閑置空地、道路空間空地、建筑周邊空地，8月底前完成復草復綠。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局；責任單位：察素齊鎮、各區域服務中心、阿勒坦公司；完成時限：2025年8月31日）
（二）“美化”專項整治提升
3.加強路域環境整治，提升道路設施服務水平。一是重點實施大青山街、金八道、沿河東路綜合治理提升工程。8月底前完成大青山街3.9公里沿線道路兩側街道提升綜合整治，包括照明設施190根，綠化提升、道路高差整治7個節點；打通金八道（金四路至金海路）斷頭路，總長度445米，機動車道下重新敷設雨水、污水管道，新建道路和人行道，布設路燈；完成聚龍灣西側沿河東路拓寬工程，在原道路基礎上向東拓展3米，同步完成配套給水管網改造工程，有效解決道路通行流量問題。二是實施病害排查整治。8月底完成金川區域17條、9月底完成金山區域11條、10月底完成伊利健康谷區域27條、11月底完成察素齊鎮17條道路往期管網施工路段開展管網巡回體檢，并及時修復路面破損、坑洼、麻面、壅包、轉角道牙石等65處病害。重點對乳業大街、大青山街、匯金道等道路進行塌陷隱患的排查，每周至少進行2次巡查，結合群眾反映的問題及時進行維修，從而提升道路通行的舒適性與安全性。三是窨井蓋精細化管理。3月底前完成對建成區72條道路13189座窨井蓋隱患排查，確保井蓋安裝與道路銜接平順牢固，井框與路面高差不超3厘米，井蓋無缺失、開裂、位移、翻轉等情況，井蓋、井圈配套，無異響，井周無破損、沉陷等病害，同步建立“一井一照片、一編號、一檔案”的精細化管理模式；探索開展窨井維修保證金、備用件以及商業保險制度，確保窨井蓋維修及時、高效。四是設施功能修復完善。7月底前完成52條人行道地磚殘缺集中整治，全面清理路面遺留的膨脹螺絲、地釘、混凝隔離柵欄等障礙物，確保人行道道板鋪設平順，無沉陷、無錯臺、無松散、無絆腳；5月底前完成匯金道人行道無障礙設施修復工作，全面消除“斷頭盲道”“斷鏈盲道”現象，規范設置緣石坡道、行進盲道和提示盲道等無障礙設施，為盲人等特殊群體出行提供安全保障。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局；責任單位：旗交警大隊、旗消防大隊、察素齊鎮、臺閣牧鎮、各區域服務中心、金川供電公司、土左供電公司、產發集團、城投公司、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、廣電公司；完成時限：2025年8月31日）
4.多措并舉，規范標牌整治。3月底前完成轄區內現有路名牌、交通標志牌、旅游景區指示牌和其他場所標志牌全面排查并建立臺賬。一是4月底前完成路名牌整治更新，對路名牌進行“去廣告化”整治，逐步更新為標準樣式路名牌。二是7月底前完成旅游景區指示牌更新，對旅游景區指示牌規格材質和色彩樣式進行統一，規范“距離標識”，為游客和市民提供精準的引導。三是8月底前完成交通標志牌更新，對交通標志牌“規格不一”“指示錯誤”“破損污損”的情況進行更新，確保交通指示牌清晰、準確、醒目。四是6月底前完成其他場所標志牌梳理更新，對轄區內應急避難場所、青城驛站、公交地鐵站、停車場等其他場所的標識標牌及宣傳標語進行梳理更新，確保信息準確、標識醒目，滿足公眾的出行和應急需求。（牽頭領導：崔杰、趙紅星、杜巍、周楠；牽頭單位：精細化辦公室；責任單位：旗住建局、旗應急局、旗民政局、旗文旅局、旗城管局、旗交警大隊；完成時限：2025年7月31日）
5.集約設置各類桿體、箱體、線體整合。4月底前完成轄區內所有桿件（路燈桿10424根、交通信號和監控設施76處）、箱體（配電、弱電、燃氣等保護箱體）全面排查，建立臺賬。一是5月底前完成桿件整合工作，確定桿件設置標準，對道路上功能重復、多余廢棄的桿件進行整合改造，提升城市空間的簡潔性與美觀度。二是6月底前完成箱體整合美化工作，重點對道路兩側、十字路口箱體進行整合、修復與美化，采用統一的設計風格和色彩搭配，使其與周邊環境相協調。三是8月底前重點完成大青山街、匯金道、土默川路“飛線入地”工程，綜合采取“入地、入管、貼墻、捆扎”等方式，開展道路強弱電線纜整治工作，實現“能入盡入”。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局、旗工信局；責任單位：旗城管局、旗交警大隊、察素齊鎮、各區域服務中心、金川供電公司、土左供電公司、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、廣電公司；完成時限：2025年8月31日）
6.全面排查，消除“破損”“粗俗”牌匾。遵循“去土氣、去俗氣”“簡潔大氣、大小適中”理念，3月底完成對金川區域1600余塊門頭牌匾、5處大型LED屏和17條市政道路兩側立面的排查工作，重點對樓頂“長草”、遮擋逃生通道、字體缺失、燈光不亮、內容粗俗等問題進行排查并建立問題臺賬，同步開展規范整治工作，于5月底完成。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗住建局、旗市場局、旗消防大隊、臺閣牧鎮、各區域服務中心；完成時限：2025年5月31日）
（三）“亮化”專項整治提升
7.強化設施精細維護，提升路燈智能管理水平。2月底前完善常態化路燈巡查維修機制。實現轄區內10424根路燈的類型、位置、運行情況“一張圖”，實時監測運行狀態；對道路及地面段照明設施缺失、照度不夠等問題進行梳理解決，確保路燈設施完好率不低于95%，亮燈率不低于98%。依據道路管理權限，增加巡查頻次，提高維修效率，做到路燈故障“第一時間發現，第一時間維修”。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局；責任單位：金川供電公司、土左供電公司、產發集團；完成時限：2025年12月31日）
8.個性化改造，提升樓體亮化效果。堅持規劃先行，排查金川區域內17條主要道路沿線建筑樓梯輪廓亮化缺陷，維護修繕金海高架橋沿線街道兩側樓宇亮化節點，優化增補匯金道及周邊樓宇或樓梯亮化，避免燈光“斷點”和燈光“黑洞”等問題；鼓勵引導金廈廣場、聯通大廈等大型商業綜合體，打造樓體亮化地標性建筑。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局、旗城管局；責任單位：各區域服務中心、產發集團；完成時限：2025年6月30日）
9.多內容提升景觀小品觀賞度。完成伊利健康谷、伊利公園、金川新天地商圈等6條道路及8處節點的亮化小品提標工作。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局、旗城管局；責任單位：各區域服務中心、產發集團；完成時限：2025年12月31日）
（四）“凈化”專項整治提升
10.道路清掃管理水平進一步提升。一是3月底前健全完善全旗環衛企業、環衛工人、渣土運輸企業監督考評機制，實現環衛工人統一整潔著裝，環衛作業車輛、渣土運輸車輛達到“臟污即洗”標準。二是6月底前實現金川、金山、伊利健康谷區域內環衛保潔運營企業的統一運營管理，提升保潔效率和質量。三是12月底前完成察素齊鎮環衛作業車輛更新，新購20臺垃圾轉運車、灑水車、機掃車、吹雪車等環衛作業車輛，環衛作業車輛增長率達到34%，進一步提升城鎮機掃率。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：臺閣牧鎮、各區域服務中心；完成時限：2025年12月31日）
11.提高城市公共設施清潔維護標準。采用洗護欄專用車+人工方式，每月對伊利健康谷主次干道2200延米和金川區域6000延米交通護欄、7座城市雕塑、85處道路果皮箱進行不少于2次的清洗，遇有降雨、降雪、風沙等惡劣天氣，3天內完成清洗。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：產發集團；完成時限：2025年12月31日）
12.增強青城驛站（公共衛生間）管理效能。統一察素齊鎮建成區40座水沖公廁、金川區域30座青城驛站、伊利健康谷6座青城驛站的內部標識、經營業態及日常運維管護標準，納入全旗環衛領域監督考評機制范圍，做到“十凈十無”。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：產發集團；完成時限：2025年7月31日）
13.優化垃圾分類收運處置管理體系。一是10月底前在有物業的小區內設置規范化裝修垃圾暫存點，無物業小區設置率達到20%以上，采用“預約回收”方式，執法人員上門檢查合格后開具“電子三聯單”，實現裝修垃圾分類收集、運輸、處置全鏈條閉環管理。二是6月底前完成金川區域4座生活垃圾轉運站除臭設備的安裝與調試，確保達到“無臭、無蚊蠅、干凈有序”的管理標準。三是建立健全群眾舉報制度，對閑置土地、空大院、爛尾樓等發現的垃圾堆存點，督促權屬單位或屬地進行清理，做到垃圾處置“無死角”。四是按照行業要求加強對察素齊鎮生活垃圾無害化處理場、餐廚垃圾處理廠、大里堡建筑垃圾消納場、億友裝修垃圾分揀中心的監督管理。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗住建局、生態環境分局、臺閣牧鎮、察素齊鎮、各區域服務中心、城投公司、產發集團；完成時限：2025年10月31日）
14.強化衛生邊緣地帶管理。開展衛生邊死角“大排查、大清理、大整治”行動，重點清理整治金川區域4個生活垃圾轉運站、伊利健康谷地鐵站口、大青山街兩側、金五道等處的滯存垃圾，3月底全部完成清理并驗收。同時常態化對易發生非法傾倒垃圾、垃圾清理不及時等點位進行巡查檢查，發現一處，及時清理整治一處。對查處的違規違法行為，發現一起，嚴厲打擊處罰一起。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：臺閣牧鎮、各區域服務中心；完成時限：2025年3月31日）
15.系統性整治監管違章建筑及售樓部。經摸排調查走訪和公眾舉報，及時發現和拆除違章建筑，確保不出現新的增量。對金川區域6個售樓部，按照“應拆盡拆”原則進行拆除。如具備保留利用條件的，征詢相關部門意見后，改建為青城驛站等公共服務設施。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗住建局、各區域服務中心；完成時限：2025年9月30日）
（五）“優化”專項整治提升
16.優化城市交通管理體系，提高管理效率。一是排查治理交通堵點，通過增設停車場、釋放停車位、整治“老頭樂”、優化標志標線、科學信號配時、合理拓寬路面、增設待轉區等措施，重點治理金海路新天地廣場、金七道、金四路、金山大街等重點區域擁堵點。3月底在金七道劃定100個泊車位，緩解周邊群眾停車壓力。二是科學謀劃，于夜間、周末適時開放金海區域服務中心停車場，2月底完成，緩解周邊居民停車壓力。三是7月底前，開展交通秩序百日整治行動，重點治理金川區域機動車亂停亂放、建筑渣土非法運輸、非法傾倒、道路遺撒等突出問題。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗交警大隊、旗住建局、旗城管局、旗交通局；責任單位：旗民政局、旗殘聯、各區域服務中心；完成時限：2025年7月31日）
17.實施道路出入口標準化管理，提高通行質量。完成金川區域主次干道臨街單位以及周邊住宅小區、停車場匯入主干道出入口整治工作，因地制宜采取設置標識標牌進行提醒和利用綠籬、草坪、圍欄等方式進行隔離，保障主要道路通行能力。重點整治伊利大街金川新城小區、寬城小區門口。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗住建局、旗交警大隊、各區域服務中心；完成時限：2025年7月31日）
18.加強停車資源動態調控，確保高效流通。一是對金川區域11家公共收費停車場進行提檔升級，5月底前實現“無感支付”，為群眾提供智慧停車服務。二是實施停車場動態分時階梯定價收費工作，以“試點先行、逐步覆蓋”的工作步驟，試點路段“成熟一條、推出一條”，5月底前選定至少1處停車場啟動試點收費工作。三是挖掘停車資源潛力，通過機關企事業單位錯峰共享、旅游景區等區域分時共享以及鼓勵居民小區地下停車泊位租售并舉，12月底前新增1200個停車泊位。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗公共收費停車場聯席會議審定成員單位、旗各機關事業單位；完成時限：2025年12月31日）
19.推動共享單車規范化停放，改善城市環境。一是2月底編制完成《土默特左旗共享單車總量測算報告》，用于土左旗共享單車投放量的總控制目標，按照共享單車投放數量總量不變、動態管理原則，根據每季度考評情況對轄區內運營企業進行投放數量結果運用，實現車輛管理規范化程度決定下季度運營車輛數量增減的競爭機制。二是重新規范轄區內3500輛共享單車投放、停放秩序，要求運營企業于2月底增加匹配數量的道路巡檢工作人員，做到共享單車及時擺放整齊。三是3月底完成金川區域共享單車停放不合理點位的規劃整改工作，劃定停車線框160處，在16處停車困難點位安裝坡道石，暢通居民出行。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗交通局、各區域服務中心；完成時限：2025年5月31日）
20.優化早夜市管理機制，促進規范化運營。按照“疏堵結合、規范一批、整合一批、清理一批”的原則，于5月至9月夏季高峰期間集中開展早夜市、流動攤販、占道經營、露天經營專項治理。同時積極引導商販入市經營、劃片規范經營，選址建設早市1處、夜市1處，設立攤位500個。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗城管局；責任單位：旗市場局、臺閣牧鎮、各區域服務中心；完成時限：2025年9月30日）
21.優化物業管理服務體系，增強業主滿意度。一是鞏固無物業管理小區“清零”行動成果，6月底前完成234個住宅小區業主委員會（物管會）運行情況的梳理摸底工作，建立“社區吹哨、部門報道”的工作機制和“權責清單”。二是3月底前完成制定《土默特左旗物業服務質量提升行動實施方案》，指導全面提升物業服務水平和群眾滿意度，并做好年度物業“星級評定”工作。三是8月底前建立“物業智能投訴管家平臺”，并常態化開展物業管理服務監督檢查，重點整治物業服務企業不按合同履約、經營不規范、私搭亂建、車輛停放等問題。四是每季度開展1次安全隱患專項整治行動，重點對堵塞消防通道、電動自行車停放充電、電梯維修維護、消防設施管理等行為進行整治，消除風險隱患。五是每季度至少開展1次物業從業人員專項培訓，提升從業人員的業務素質和服務能力。六是通過業主自治或動員有實力信譽好的企業，于5月底前完成接管社區兜底的2個老舊小區。（牽頭領導：趙紅星；牽頭單位：旗住建局；責任單位：旗市場局、旗應急局、旗城管局、旗交警大隊、消防隊、察素齊鎮、臺閣牧鎮、各區域服務中心；完成時限：2025年12月31日）
22.搭建城市智慧感知網絡，實現高效協同管理。按照“1+3+8+N”總體架構（“1”是“1個全域智能視聯感知網服務平臺”；“3”是“空天地三維立體感知”；“8”是“數據中心、消息中心、事件中心、指揮中心、維護中心、空間地理中心、監控中心、AI智能中心等8個中心”；“N”是“水務、環保、自然資源、林草、公安、交通、消防、農牧”等各個行業場景智慧應用服務），3月底前，以購買服務的方式，初步完成“土默特左旗全域視聯平臺”基礎環境搭建，開始網絡鋪設和前期施工準備。4月初由服務提供方正式開始前端數據采集服務和前端視頻算法服務的施工，包括1875路監控設備視頻采集服務、重點區域4套智慧廣播服務、重點河道43套水位監測服務、1套無人機自組巡護服務以及算法賦能全旗符合要求的監控設備，并陸續將完工的部分接入平臺。5月底設備開始聯調，為正式上線完成準備工作。7月底施工部分全部完工，所有準備工作完成，由服務提供方對政數局等30余家使用單位進行培訓。7月30日正式上線，對土默特左旗全域監管運行狀態進行多維度、多層次精準監測，形成覆蓋全面、功能完備、業務健全的風險態勢全域智能視聯感知網服務體系。在水務、環保、自然資源、林草、公安、交通、消防及農牧等多個領域實現動態監測、智能分析、態勢預警，通過數字化治理手段，推進構建“全域視聯、一網統管”體系。（牽頭領導：周楠；牽頭單位：旗政數局；責任單位：“1+3+8+N”成員單位；完成時限：2025年12月31日）
二、保障措施
領導小組辦公室要加大統籌協調和督促推進力度，推動城市精細化管理工作落到實處，建立周調度和長效考核評價機制。運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，定期對各地區、各部門開展督導檢查，及時發現短板，督促整改落實到位。相關部門要充分利用現有新聞宣傳平臺，多渠道、多層次、全方位宣傳城市精細化管理專項行動的重要意義。同時要暢通群眾反映問題的渠道，開展人人都是“吹哨人”活動，邀請社會各界、志愿者、社團、企事業單位和廣大市民全面了解、支持和參與到城市精細化管理提升專項行動中來，營造全社會參與城市精細化管理工作的良好氛圍。
附件1：領導小組成員名單
因人事變動，為充分發揮高位統籌、決策指揮的載體作用，促進相關部門單位多方協同聯動，切實提升城市精細化管理專項提升整治能力和長效管理水平，特調整領導小組如下。
組 ?長：李銳亨 ?旗委副書記、旗長
副組長：趙紅星 ?旗人民政府副旗長
成 ?員：王穩健 ?政府辦副主任
王冠群 ?旗財政局局長
張鵬飛 ?旗工信和科技局局長
徐智強 ?旗自然資源局局長
周 ?云 ?旗住房和城鄉建設局局長
王文山 ?旗交通局局長
潘文啟 ?旗水務局局長
錢 ?博 ?旗文體旅游廣電局局長
張正雄 ?旗市場監督管理局局長
孫密珍 ?旗城管綜合執法局局長
張瑞宏 ?旗行政審批政務服務與數據管理局局長
皇甫彪 ?呼和浩特市生態環境局土左旗分局局長
云利生 ?旗公安局交警大隊大隊長
梁姝華 ?察素齊鎮人民政府鎮長
崔 ?健 ?臺閣牧鎮人民政府鎮長
李如意 ?敕勒川乳業開發區綜合服務中心主任
高 ?智 ?金海區域服務中心書記
哈達夫 ?金浩區域服務中心書記
云志強 ?匯金區域服務中心書記
巴特爾 ?旗城投公司董事長
王艷軍 ?內蒙古敕勒川產業發展集團董事長
王劍鋒 ?旗阿勒坦公司董事長
領導小組下設辦公室，設在旗城管局，由孫密珍局長任辦公室主任，工作人員從各成員單位抽調。領導小組辦公室負責日常工作，統籌協調推動城市精細化管理專項提升整治工作，確保各項重點任務圓滿完成。