土默特左旗人民政府代旗長 ?李銳亨

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力辦好“兩件大事”，深入實施“六個工程”，認真落實穩干部、穩群眾、穩經濟要求，勠力同心、拼搏奮進，扎實推進各項任務，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。預計地區生產總值同比增長6%左右，總量有望突破400億元，排名位列全區前20；規模以上工業增加值增速9%左右；固定資產投資增速2%左右；社會消費品零售總額增長4.5%左右；一般公共預算收入增長8%左右；全體居民人均可支配收入增長6%左右；進出口總額增長41%以上。

一年來，我們抓經濟、強產業，綜合實力穩中有進

一是現代農牧業提質增量。嚴守耕地保護紅線，穩定糧食播種面積，糧食總產量突破72萬噸，占全市總產量的37.6%，實現“二十一連豐”。新建和改造高標準農田9.54萬畝，總量達123.7萬畝，占全市總量的36%。實施玉米單產提升工程20萬畝，畝均增產200公斤。推進自治區級看禾選種項目，選育高產耐密品種64個。沙爾營4.2萬頭“牧光互補”生態智慧牧場集群建成投用。全旗奶牛存欄達18.5萬頭，鮮奶年產量達100萬噸，一產產值預計可實現36億元，增速達5.8%，穩居全市第一。“五彩土默特”區域公用品牌22款優質綠色農產品，入駐國家綠色食品博覽會、廣州國際農產品交易會。新增國家級“三品一標一特”農產品認證6個。成功創建農業農村部“第一批農業生產全程機械化示范縣”。

二是工業經濟提標擴能。新增規模以上工業企業16家，增量位居全市第一，總數達76家，年產值預計可實現305億元，全市占比12%。奶酪二期、奶粉二期項目建成投產，脫鹽乳清粉智能化項目開工建設，以乳業和飼草業為龍頭的綠色產品加工業持續發揮引領作用，總產值預計可突破191億元。吉宏包裝、合興包裝項目建成投產，中鋰三期、圣釩四期項目進入試生產階段，金山熱電三期、金山熱電至金橋工業供汽項目加快推進，新能源新材料及裝備制造產業預計實現產值93億元。金澤伊利智能制造標桿基地、伊啟科技制造業創新中心等22個項目，爭取市級工業高質量發展專項資金2181.8萬元，項目數和資金量均居全市第一。伊利實業集團獲評全國“工業和信息化系統先進集體”。吉宏包裝公司獲評自治區級“數字化車間”。

三是科技創新提級擴面。累計培育國家級高新技術企業36家、國家級科技型中小企業42家、市級科技領軍企業6家，位居全市前列。專利授權量達342件，同比增長15.5%，優然牧業公司、斯諾新材料公司等6家企業入圍全國專利產業化樣板培育庫。國家乳業創新中心牧草種植、奶牛繁育、乳品深加工等10項國際領先水平創新成果全部實現產業化。乳功能蛋白高效制備、常溫淡奶油新產品開發等125項科研成果取得專利。敕勒川國際乳業創新大會暨國家乳業技術創新中心第二屆年會在伊利健康谷舉行，國際乳業品牌中心掛牌成立。伊利集團建成全國首家“乳業高技能人才培訓基地”。優然牧業獲評“國家知識產權優勢企業”。敕勒川生態智慧牧場獲評自治區“科普教育基地”。

四是現代服務業提檔升級。新增市場主體4516家，增長19.2%，總量達2.8萬家，服務業主體占比達36%。伊順物流一期、蒙凌冷鏈物流項目投產運營，連際倉儲物流、同州冷鏈物流項目主體完工，北域總部、裕風醫藥、德百川醫藥等物流項目進展順利，全旗16家物流企業貨物吞吐量達1010萬噸，創歷史新高。成功舉辦哈素海冬捕冰雪節、迷你馬拉松、博克爭霸賽等大型文體賽事活動32場次。全年接待游客202.5萬人次，同比增長27%。旅游綜合收入超2億元，同比增長21%。伊利乳文化博物館獲評“國家一級博物館”。伊利現代智慧健康谷獲評國家文化和旅游部“工業旅游創新之星”。伊利草原乳文化旅游區獲評自治區“十佳研學旅游精品線路”。國家現代農業示范區獲評自治區“第三批研學旅游基地”。

五是招商引資提速增效。引進簽約項目89個，其中億元以上項目41個，協議投資額達473.6億元，位居全市前列。重點推動皓揚云大數據中心、光環新網算力基地、左馬泵閥等項目順利簽約。凱盛浩豐智慧農業溫室、呼白優質白酒生產基地、凈川環保資源化利用等61個項目落地開工，落地率達69%，到位資金59.6億元。

一年來，我們抓民生、增福祉，社會事業全面發展

一是社會保障更加堅實。全面落實就業優先政策，舉辦線上線下招聘會17場，提供就業崗位10462個，城鎮新增就業5539人，農村勞動力轉移就業11.6萬人。城鎮職工基本養老保險、城鄉居民養老保險參保人數分別達到2.2萬人和17.9萬人。建成居家和社區養老服務中心4個，升級改造綜合養老服務中心2個。累計發放各類社會救助資金2.5億元，為9034名老人發放高齡津貼995.7萬元。麗山湖老年公寓獲評國家級“醫養結合標準化試點”。悠樂城社區入選自治區級“老年友好型社區”。

二是教育資源更加均衡。組建北師大三附中與旗第二中學、北京市第五幼兒園與烏蘭夫幼兒園跨省區教育集團2個，內師大附中與旗第一中學、內蒙古大學附屬小學與旗回族小學等市域教育集團6個。呼市二中金川分校、旗第四幼兒園等8所學校幼兒園投入使用，新增學前教育公辦學位2400個、高中階段公辦學位3300個，公開招聘中小學教師85名。高考本科上線人數595人，同比上升11%；中考出庫率70%，同比上升22%，500分以上人數達248人，位列五旗縣第一。

三是醫療服務更加優化。組建緊密型縣域醫共體1個，設立總醫院1家、分院19家，形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”分級診療體系。建成旗級重點專科3個，完成2家醫療機構老年醫學科建設，9家養老機構錄入國家醫養結合系統。大力發展“互聯網＋醫院”模式，旗人民醫院互聯網醫院正式啟用，危重癥孕產婦和兒童救治中心、新生兒急診急救中心投入運行。城鎮職工醫療保險參保人數達3.5萬人，居民醫療保險參保人數達25.7萬人，實現困難群體參保全覆蓋。

一年來，我們抓保護、重治理，生態環境不斷優化

一是重點領域問題整改成效明顯。結合自治區黨委巡視、市委“以案促改”專項行動，對全旗生態環保領域突出問題進行起底，大里堡典型案例完成整改，自治區環保督察交辦70件信訪案件全部辦結；修復治理砂坑242處，恢復土地6307畝。加快哈素海6025畝違規水產養殖問題整改，拆除違建1.85萬平方米，清運建筑垃圾4500噸，提前完成整改任務。

二是污染防治更加有力有效。深化燃煤散燒綜合治理，在全市率先完成“煤改電”“煤改氣”15333戶。扎實推進“散亂污”企業專項整治，清理違規拌合站12家，駐場管理53個工地。實施入河排污口規范化監督和精細化管理，轄區內三分閘前國控斷面、渾津橋區控斷面、小渾津區控斷面水質穩定達標。整改完成河道礙洪圖斑117個、林草圖斑113個。消化批而未供土地4109畝，處置閑置土地173畝。

三是環境指標明顯改善提升。全旗PM2.5濃度同比下降21個百分點，空氣質量優良天數達297天，優良率85.4%。持續推進歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，撫育中幼林0.5萬畝，修復退化草原3萬畝、退化林0.5萬畝，義務植樹41.66萬株，提前6年完成“三北”工程六期建設任務。封停無證自備井856眼，農業節水量達4217萬立方米。中材鋰膜公司獲評國家級“綠色工廠”。創建自治區級“節水型園區”1家、“節水型企業”3家、“綠色工廠”7家。

一年來，我們抓建設、強管理，城鄉統籌融合發展

一是公共服務持續提升。提前完成“溫暖工程”，新建和改造供熱管網113.7公里、換熱站63個。開展訪民問暖，及時解決群眾供熱訴求，供熱投訴率下降78.5%。解決房地產遺留項目“辦證難”問題54個，惠及居民3.35萬戶。改造老舊小區20個、農村危房125戶。完成雨污管網改造21.2公里，金川區域大青山街、金五路等5條道路積水問題得到徹底解決。實施“吃水難”改造工程，新建泵房6座，鋪設管道107.8公里，解決37個小區（村）2.9萬戶、6.4萬人飲水問題。維修養護市政道路57條，金十道、臺閣牧大街改造工程竣工通車。更換維護市政配套設施3800余處，察素齊鎮餐廚垃圾綜合利用項目、健康谷消防站、土默川路公交場站建設完工，察素齊鎮、白廟子鎮公交車開通運營。

二是鄉村振興持續推進。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，爭取鄉村振興銜接資金9656.6萬元，實施塔布賽鄉黑河村自來水鞏固提升工程、敕勒川鎮只幾梁村道路及排雨水工程等4個小型公益項目，實施農畜養殖、農產品倉儲等12個壯大村集體經濟項目。推廣白廟子鎮“統種共富”發展模式，完成“三變”改革試點村20個。扎實推進農村供水現代化，改造提升7個農村集中供水廠，惠及5.1萬戶、19.1萬人。完成農村公路建設養護72.6公里。畢克齊鎮銀匠房村獲評全國“鄉鎮治理示范村”。打造自治區級“綠化美化示范村”14個、市級“基層治理觀察點”12個。承辦了全區農村牧區供水高質量發展現場觀摩會。

三是安全形勢持續向好。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展安全隱患排查整治，排查整改9個重點領域4019項安全隱患，全年未發生較大及以上安全生產事故。自治區安全生產專項巡視17項整改任務全部完成。“一隊一中心”建設有序推進，伊利現代智慧健康谷消防站建成投用、各鄉鎮配備消防救援車12臺。常態化開展電動車安全隱患全鏈條整治行動，對896部住宅樓電梯加裝智能識別阻隔系統。完成77所中小學幼兒園消防問題整改。全年處置火情700余起，挽回財產損失1230萬元。

一年來，我們抓作風、優服務，政府效能明顯提升

一是深化改革縱深推進。完成政府機構改革，政府組成部門調整為27個，新組建成立商務和投資促進局、城市管理綜合執法局，整合成立行政審批政務服務與數據管理局。對民營經濟發展促進中心、中小企業服務中心等154個事業單位進行優化整合，下放各鄉鎮54項行政執法事項。實施國有企業改革深化提升行動，優化設立產發集團、阿勒坦公司、文旅公司、城投公司4個一級企業，分設了蒙源水務公司、敕勒川環保公司等8個子公司，整合供熱、供水、再生水、砂石礦、現代農業、城鄉環境等業務，國企運營能力得到有效提升。

二是作風建設持續加強。深入推進“強化以案促改、凈化政治生態、重塑干部形象、切實整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項行動，新建和修訂完善各類制度110項，檢視整改自身建設存在問題1177件，整改率達98.5%，有效化解上級交辦重點信訪事項500件，化解率達91%。持續推進“整治形式主義為基層減負”工作，政府發文減少15%，會議數量減少3%。

三是營商環境不斷優化。推出企業一站式服務事項251項、“幫辦代辦”政務服務事項1698項，企業開辦實現“全程零費用”。持續推進“互聯網＋政務服務”，匯聚電子證照55類38.6萬件。召開政銀企大型對接會4次，推進“一企一策”對接活動30余次，累計發放中小微企業信貸資金5.1億元。提前超額完成年度隱性債務化解任務，清償拖欠民營企業賬款7.9億元。“政務服務搬進商圈校園”工作法入選新華網“社會治理創新實踐案例”。

各位代表，過去一年，我們堅持把黨的政治建設擺在首位，切實履行管黨治黨責任，嚴格落實意識形態工作責任制，強化廉政風險防控，持之以恒正風肅紀。依法接受人大法律監督和政協民主監督，辦結人大代表建議66件、政協提案164件。黨管武裝、國防動員、后備力量建設、雙擁共建、國防教育取得顯著成效。統計調查、新聞廣電、史志檔案、地震氣象等事業都有新發展，工會、團委、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等組織都有新作為。

一年來成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全旗廣大干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向一直以來關心和支持土左旗經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展仍面臨許多困難挑戰：經濟總量不大，帶動力不強，產業基礎還不扎實，穩增長壓力依然較大；工業對經濟發展支撐不強，產業鏈條延伸不均衡，新能源全產業鏈發展還有不足；文旅產業創新發展能力不夠，文創產品、旅游服務、體驗項目等環節存在短板，尚未形成完整產業體系；基層治理效能有待提升，矛盾化解、風險防范等領域還有不少弱項；財政收支矛盾依然突出，“三保”支出壓力大，民生領域補短板任務重，等等。對此，我們一定直面問題和挑戰，堅定發展信心，錨定方向目標，以更加務實的舉措，盡心竭力改進工作，絕不辜負全旗人民的厚望。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀篇布局之年，全旗上下將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央、自治區、全市經濟工作會議和旗委十三屆八次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，緊緊圍繞全旗發展思路和奮斗目標，奮力譜寫土左旗現代化發展新篇章。

全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，進出口總額增長12%左右，全體居民人均可支配收入與經濟發展保持同步。

2025年，重點做好以下八個方面工作。

（一）凝心聚力深化改革創新，提升核心競爭力

一是大力深化重點領域改革。實施好10個方面62項改革事項，切實加快產業發展、增強發展活力、保障社會民生。加快零基預算改革，提升財稅保障水平。深入推進國企改革，全面強化“一利五率”月考核，完成“六定”改革，實現經營業績考核與薪酬制度掛鉤。爭取2025年底資產總額突破50億元，資產負債率控制在60%以下。實行園區融合改革，明確權責、業務“兩張清單”邊界，加快剝離城建、市政等社會化職能，為開發區“松綁賦權”。推動敕勒川乳業開發區與國家現代農業示范區一體化發展。推進20個農村“三變”改革試點、8個鄉鎮集體經濟補助養老保險制度改革試點，助力農村農業發展。大力推動科技改革，制定規上企業研發投入激勵措施，激發企業科技創新動力。

二是傾力打造優質營商環境。加強推進數字政府基礎工程，推廣電子化批文批復應用，為實現“免證辦”提供重要支撐。持續夯實“一網通辦”成果，提高網辦率，滿足企業群眾多樣化辦事需求。推進“一業一證”“一企一碼”改革，將行業企業的行政審批事項整合為“一張證”，助力全市政務服務體系實現“無證明大廳”搭建任務。優化企業項目落地服務機制，企業辦理工業廠房不動產登記證發生的第三方測繪服務費用由財政承擔，想辦法讓企業降本增效，以特色化營商環境吸引更多企業來土左旗投資興業。

（二）千方百計推進產業立旗，構建發展新格局

一是做大做強重點產業。壯大提升以乳業和飼草業為龍頭的綠色產品加工業，重點實施優然牧業總部、世紀呼白、奶粉三期、奶酪三期、帝斯曼益生菌等26個項目，總投資58.46億元，年內投資25.62億元。著力發展以綠色電力為支撐的新能源產業，全力推進金山電廠三期并網發電，形成電力裝機392萬千瓦時，年產值預計突破70億元。重點實施科林熱電、金山500千伏輸出線路、朝魯氣體等7個新建項目，總投資98億元，年內投資36億元。大力發展新材料和裝備制造產業，引進智能制造和節能環保等項目，重點實施美景鈉離子儲能電池3GWh生產制造基地、蒙瓦閥業等18個項目，總投資87.1億元，年內投資23.7億元。重點培育綠色算力產業，推動敕勒川乳業開發區與和林格爾新區“同城雙路”數據中心協同發展，重點推進總投資80億元的皓揚云大數據科技中心項目，年內完成投資20億元，總投資47億元的光環新網項目，年內完成投資15億元。以上是我旗圍繞重點產業實施的一批大項目，同時還謀劃實施一批住房、城建、社會民生等領域項目。2025年實施重點項目110個，總投資457億元，年內完成投資148.4億元。

二是聚力抓好招商引資。構建“旗級領導帶頭招、行業部門主體招、產業鏈專班聯動招”全員招商格局，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、新興產業建鏈。加快壯大主導產業，圍繞上中下游產業鏈，依托伊利、蒙能、中鋰、皓揚云、光環新網等龍頭企業，招引上下游延鏈補鏈強鏈項目。重點錨定京蒙2小時經濟圈、京津冀、長三角、大灣區、珠三角等重點區域，開展產業鏈招商、精準招商，加快推動項目落地。2025年，引進招商引資項目100個，協議投資額達到400億元，其中引進億元以上項目40個，全力推進產業鏈條升級。

三是做優做實要素保障。強化項目落地保障，緊盯手續辦理，發揮好“1+8”審批專班機制，聯審聯批、容缺受理，重點推進創景新能源補給港、科林光伏發電等60個新建項目，力爭3月底前手續全部辦結并開工16個，4月底前開工39個，5月底前全部開工，有效擴大投資。強化企業服務保障，實行處級領導蹲點包聯重點項目，清單式服務，從項目拿地前期手續辦理到開工，倒排時限，縮短開工達產周期，促進擴大有效投資。強化科技人才保障，持續推進規上工業企業“三清零”全覆蓋；依托國創中心推動國家級、自治區級科創平臺達到15家以上。實施高新技術企業、科技型中小企業培育計劃，爭取國家級高新技術企業突破40家、科技型中小企業達到46家。年內R&D投入達到5億元，增長8%，培育發展新的產業增長點。強化園區效能提升，推進敕勒川乳業開發區審批事項授權改革，涉企行政審批事項權限應授盡授，確保“園區事園區辦”。積極拓寬發展空間，出臺園區提高工業用地容積率獎勵措施，加大“僵尸企業”盤活力度，實施優化轉型和數字賦能，提升土地集約增效水平。

（三）全力以赴提升服務業能級，增強發展新動能

一是推動消費市場蓬勃發展。支持以伊利電商為龍頭的線上銷售體系，繼續引入奶酪電商、跨境電商和“好藥師”線上銷售平臺，推動全年電商限上銷售額達到80億元以上。發展冰雪經濟、假日經濟，在哈素海舉辦第三屆冬捕冰雪節，在健康谷舉辦第二屆跨年音樂會，打響“一節一會”特色文旅品牌。開發多元化消費場景，布局特色商圈和商業街區，重點打造金海路--匯金道汽車商圈，保障小米汽車首店1月中旬開業，引進新能源汽車4S店5家以上，實現汽車銷售額超8億元；積極打造金川工大步行街和新天地商業街區，提供多元消費供給。用好“以舊換新”政策，組織全旗75個家電企業開展促銷活動，推動“小米景明”達限入庫，實現全年家電銷售額2億元以上。

二是推動文旅深度融合發展。按照全市“一廊兩軸五帶”文旅發展規劃，加快景點建設。完善海流水庫、大黑河地膚花海游客觀賞打卡點。提升白石景區、喇嘛洞召等生態線路觀光綜合服務能力。全力推動伊利草原乳文化景區爭創國家5A級工業旅游景區、陽光半島溫泉養生度假小鎮爭創自治區級康養旅游示范基地；加大景區招商引資力度，加快哈素海景區司法重組，盤活景區資源，增強烏蘭夫故居、賈力更故居等紅色文化感染力，提升古城文化園運營接待能力，擦亮土左旗文旅品牌。

三是加快現代物流產業協同發展。依托商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，大力發展商貿物流、冷鏈物流、醫藥物流，加快推進同州冷鏈等6個在建項目，10月底前建成完工。重點實施伊順二期、中盈醫藥、天立藥業等5個項目，5月底前開工建設。加快新建項目手續辦理，完善現有企業基礎配套，保障外運路網暢通，推動營收突破50億元，吞吐量突破1200萬噸。加快發展多式聯運，推進開發區鐵通物流、金山熱電等企業廠區的18條鐵路線與公路和物流樞紐銜接，推動伊順智聯、晉豐元現代物流等一批物流企業達規入統。聯動呼和浩特綜保區和自治區自貿試驗區，搭乘中歐班列“朋友圈”，拓展國際市場，促進現代物流與產業協同發展。

（四）多措并舉優化城市功能，提升宜居新品質

一是提速基礎設施建設。開展國家新型城鎮化試點工作，制定實施方案，細化2025—2028年新型城鎮化試點建設重大項目清單，高效推進各項年度任務。積極推進國道110線畢克齊至協力氣段44.6公里公路工程建設，做好土地征收和地上物征拆保障。持續推進“四好農村路”建設，扎實做好58.5公里農村道路改造養護，持續改善農村道路通行條件。新增安裝800個新能源汽車充電樁。實施察素齊鎮十全巷等11個道路管網項目，加快補齊基礎設施短板。實施18個住房和公共服務保障項目，推動工大金川校區學生公寓、農大海流圖校區學生公寓等6個學校項目開工建設，完成國創人才公寓一期、明月灣二期等9個房地產續建項目，保障四季文園等新建項目按期開工，提升住房和公共服務保障水平。

二是加快城市配套更新。完成察素齊鎮、臺閣牧鎮9個老舊小區改造，徹底解決金川電力城、正太和平花園小區老舊改遺留問題。實施土默川大街、沙河路至污水處理廠等22處排水管網改造工程。推進36個飲水安全項目，實施金四道、金四路等6條道路老舊供水管道改造工程，提升供水安全保障水平。

三是強化城市精細化管理。開展非法傾倒垃圾常態化打擊整治，加快察素齊鎮餐廚垃圾處理廠投用，覆蓋245家餐飲門店和企業，實現餐廚垃圾日產日清。下大力氣整治金川區域占道經營、停車難、道路擁堵等問題，規范全旗3500輛共享單車停放，暢通居民出行。優化疏堵結合管理，在全旗設立500個流動商販早夜市攤位，新增1200個公共停車位。強化53個在建工地“六個百分百”管理。建立“部門聯動、屬地負責”管理機制，強化網格管理，推進由重管理向強服務轉變，讓城鄉更加精細化、更有溫度。

（五）堅定不移推進鄉村振興，加快農業農村現代化

一是全力保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食播種面積穩定在140萬畝以上，糧食總產量穩定在73萬噸以上。推動先正達·山西大豐種業、甘肅千粒農業等國內育種頭部企業入駐我旗育種研發，推進“種糧一體化”發展。新建高標準農田18萬畝，打造20萬畝玉米單產提升種植帶、110萬畝糧食高產穩產功能區，不斷提高農業綜合生產能力。穩定蔬菜種植2萬畝以上，保障肉類產量達到6萬噸，實現“菜籃子”供給穩定。申報國家現代農業產業園，打造智慧農田管理平臺，提升園區智能管控水平。

二是大力發展現代牧業。實施規模化奶牛養殖場提升工程，穩定存欄18.5萬頭以上，日產鮮奶突破2800噸，鞏固“世界乳業科技之都”核心區地位。推動優質飼草基地和現代智能化牧場一體化發展，支持蒙草集團、正時農業等企業實施飼草種業技術攻關，提升萬畝以上集中連片飼草產業基地1處，千畝優質燕麥種植區5處、優質苜蓿種植區10處，強化優質飼草供給能力。

三是著力打造都市農業。融入首府半小時都市圈，大力發展四季采摘、農業體驗為主的休閑觀光特色農業。借助呼和浩特國際農業博覽園帶動效應，實施國家現代農業示范區改造提升項目、現代農業智慧溫室項目，持續提升有機葡萄、草莓、西紅柿等特色采摘基地，壯大香瓜、大蔥、大杏、蘑菇等特色產業，加快建設農副產品“產加銷”一體化機制，培育“三品一標一特”農產品5個，提升特色農產品知名度，推進農業標準化、規模化、品牌化?發展。

四是合力共建和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，創建2個示范鎮、16個示范村，提升農村人居環境整治成效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做好4579戶脫貧戶、201戶監測戶的幫扶增收工作。爭取上級鄉村振興銜接資金1億元以上，實施8個鄉村振興銜接項目、10個中央和自治區壯大村集體經濟項目，牢牢守住不發生規模性返貧底線，推進鄉村全面振興。

（六）堅持不懈統籌發展安全，構造多元治理新生態

一是守牢安全生產底線。扎實推動治本攻堅三年行動，聚焦重點行業領域，開展大檢查和專項整治行動，消除安全隱患，守牢安全生產底線。大力強化應急實戰訓練，開展防汛抗旱、森林草原防滅火等演練20場以上，提高應急處置能力。重點實施監管能力提升工程，全面推廣自治區應急指揮平臺運用，高效統籌多行業安全監管資源，構建“四方共治”模式，確保安全生產形勢持續穩定。

二是嚴守生態保護紅線。打好污染防治攻堅戰，加強“散亂污”企業排查整治，規范畢克齊鎮襖太村等重點區域企業經營行為。推進察素齊鎮秸稈綜合利用項目建設。完成黑河下段節水改造工程，推動金山污水處理廠再生水利用管網工程、金山污水處理廠至金山熱電三期供水管線工程建設。推進農業面源污染防治，秸稈綜合利用率達91%、地膜回收利用率達85%、畜禽糞污利用率達91%。推進五道溝建筑石料礦生態修復治理提升工程、察素齊鎮5處粉煤灰生態修復項目。全力開展違法用地整治行動，消化批而未供土地，進一步盤活存量。按期完成沙爾營煤炭物流園區土地問題整改，提高土地利用效益。全面落實禁牧條例，堅決整治大青山自然保護區和平原禁牧區內放牧、偷牧行為。落實好中央、自治區第二輪生態環保督察和自治區黃河流域環保督察反饋問題整改，完成“精準畫像”剩余17項清單任務整改收尾，構建生態治理新格局。

三是守好社會風險防線。推廣運用好基層治理“三辦”“三解”模式，完成11個鄉鎮（中心）社會治安綜治中心規范化建設，提升基層治理精細化水平。結合中央清理拖欠企業賬款一攬子方案和新增地方政府專項債等政策，多措并舉盡最大能力加快償還企業賬款。打造“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平臺，穩定學校（幼兒園）食堂覆蓋率達到100%，推進社會餐飲單位覆蓋率達到80%，提升監管服務水平。實施全域智能視聯感知網應用項目，用好1875路前端監控設備，實現全旗重點區域視頻監控全覆蓋。嚴打各類違法犯罪，全力維護社會安定，保障人民群眾安寧。

（七）用心用情保障民生改善，滿足人民群眾新期待

一是大力推進教育高質量發展。優化區域教育資源，完成呼市四中敕勒川分校建設任務，有效化解金川第一學校、金山學校“大校額”。做好金川第一、第二幼兒園招生工作，推進公辦幼兒園滿負荷運行，完成民辦園普惠性認定，公辦園幼兒占比達60％、普惠園幼兒占比達90％。加快建設旗第一中學教學樓、圖書綜合樓項目，優化第一職業中學專業設置，深化與吉利集團校企合作，拓寬學生就業渠道。推行教研“揭榜掛帥”改革，充實專業精干、經驗豐富的教研員。

二是大力強化醫療衛生服務能力。完成公立醫院改革與高質量發展示范項目驗收。加快推進內蒙古醫科大學敕勒川附屬醫院和醫科大金山校區醫院項目建設，深化與北京、自治區三甲醫院合作機制，引進知名專家坐診，更好惠及城鄉居民群眾。在旗人民醫院投放核磁共振、產篩四維彩超等大型醫療設備，拓展旗中蒙醫院特色診療，完成2所優質型、示范型中（蒙）醫館建設，提升優質醫療資源供給。

三是大力提高社會保障水平。加快數字民政建設，動態監測3.6萬低收入人口，提升認定預警和精準救助能力。實施鄉鎮敬老院轉型區域綜合養老服務中心升級，建設20個村級養老服務站點。落實新就業形態人員社保制度，擴大社會保險覆蓋面。依托開發區項目帶動和產業聚人優勢，強化產業帶動就業，吸引一批大學生留旗就業創業，穩定農牧民轉移就業在10萬人以上。加強對殘疾、大齡等困難群體和低收入人口的幫扶，切實做好困難群體救助工作。

（八）持之以恒提升服務效能，展現有為政府新擔當

一是堅持政治引領。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央、國務院決策部署和自治區黨委政府、市委、市政府以及旗委的工作要求落到實處。

二是全面依法行政。堅持依法科學民主決策，認真落實重大決策程序規定、“三重一大”議事制度，運用法治思維提升履職能力。加強行政執法監督，規范公正文明執法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大監督，主動接受政協監督，全面接受社會監督，不斷提高政府執行力和公信力。

三是全面務實勤政。始終牢記“三個務必”，堅決做到“七個摒棄”，嚴格執行政府系統抓落實工作機制，持續解決“三多、三少、三慢”問題。鞏固“強化以案促改、凈化政治生態、重塑干部形象、切實整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項行動成效，突出抓好自治區黨委巡視、審計反饋意見等方面整改，強化有解思維，推動政府工作提速增效。

四是全面從嚴治政。認真履行管黨治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治“四風”。縱深推進正風肅紀反腐，持續加強重點領域和關鍵部門的廉政風險防控，營造風清氣正的干事創業氛圍，全力打造廉潔高效的服務型政府。

各位代表，長風浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹落實中央、自治區、市委、市政府和旗委的決策部署，增強信心、迎難而上、奮發有為，為推動土左旗高質量發展而努力奮斗！

名 ?詞 ?解 ?釋

1.“兩件大事”：習近平總書記交給內蒙古的五大任務、全方位建設模范自治區。

2.“六個工程”：政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

3.“三品一標一特”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志，名特優新農產品。

4.“一隊一中心”：蘇木鄉鎮（街道）應依托現有基層治理力量組建消防安全檢查指導中心（消防工作站），依法承擔基層末端消防治理職能，保證專職工作人員不少于3人；蘇木鄉鎮應建設政府專職消防隊，參照《鄉鎮消防隊》（GB/T35547-2017）配齊人員及器材裝備。

5.“三保”：保基本民生、保工資、保運轉。

6.“三變”：資源變資產，資金變股金，農民變股東。

7.“三清零”：規模以上工業企業研發經費投入、研發機構、發明專利申請清零。

8.“一廊兩軸五帶”：“一廊”指青城南北五百里風景廊道；“兩軸”指絲綢之路公園現代文化軸、歸綏老城歷史文化軸；“五帶”指大青山高山草原觀光帶、敕勒川生態草原觀光帶、小黑河水岸公園觀光帶、大黑河郊野公園觀光帶、黃河長城文化旅游帶。

9.“六個百分百”：施工工地周邊100%圍擋、施工現場100％濕法作業、施工道路100％硬化、施工現場出入車輛100％沖洗、渣土運輸車輛100％密閉運輸。

10.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

11.“三辦”“三解”：“三辦”指未訴先辦、接訴即辦、信訪代辦；“三解”指建立“法學會+法院”“人大+法院”“政協+法院”解紛模式。

12.“大校額”：指學校規模超過一定人數的標準，具體是完全小學學生人數超過2000人，純初中學生人數超過2000人，九年一貫制學校學生人數超過2500人，十二年一貫制學校義務教育階段學生人數超過2500人。

13.“揭榜掛帥”：針對目標明確、應用亟需的關鍵核心技術攻關任務，設立項目或獎金向社會公開張榜的新型科研項目管理制度。

14.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

15.“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態和“重生產輕經營”的觀念。

16.“三多、三少、三慢”：會議多、活動多、外出多；調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結果慢。