各鄉鎮人民政府、各有關單位：

為進一步做好大青山自然保護區生態保護工作，鞏固禁牧工作成果，引導農戶轉變養殖方式，經旗人民政府同意，現將《土默特左旗全面推行羊舍飼養畜工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

土默特左旗人民政府辦公室

2024年4月11日

土默特左旗全面推行羊舍飼養畜工作實施方案

為進一步鞏固禁牧成果，推進全旗羊畜養殖模式轉變，切實保護生態環境，促進農民增收，現制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹黨的二十大精神，堅持生態優先、綠色發展總基調，以草定蓄、轉型升級，鼓勵羊畜養殖戶由放養向圈養方式轉變，大力推動人工飼草料基地、牲畜棚圈等基礎設施建設，實現草原高水平保護和高質量發展，持續提高農民生活水平。

二、基本原則

1、生態優先、以草定蓄。按照生態優先、綠色發展思路，全面落實生態保護各項政策措施，嚴格落實禁牧政策，切實保護生態保護區林草資源，持續鞏固提升生態建設成果。

2、轉型升級、提質增效。全面推進禁牧退牧政策，引導有養殖意愿的養殖戶嚴格實行舍飼圈養，逐步轉變養殖方式，提升生態質量，增加養殖效益。

3、多措并舉、共同富裕。產業扶持多元互補，引導羊畜養殖戶發展鄉村產業，加強政策扶持，多渠道促進農民增收。

三、補貼政策

為解決設施畜牧業生產方式粗放、經營效益不高等問題，保障養殖戶生產生活，促進舍飼養殖模式轉變，對積極響應禁牧政策、自愿發展舍飼養殖的羊養殖戶，在符合新建舍飼圈養配套設施建設條件前提下，并與所在鄉鎮簽訂禁牧協議的，可以申請享受如下補貼政策，獎勵資金重點用于基礎設施建設、糞污處理設施配套及現代養殖設施設備升級改造。

（一）補貼對象

1、戶籍在我旗，屬平原區范圍從事羊養殖的常住養殖戶（場），且不進入保護區放養的。

2、戶籍在我旗，屬保護區內原住居民（嚴禁外來養殖戶），且現常住戶不超過200只羊單位的（只能圈養）。

3、我旗以外其它地區入境我旗駐場的不予補貼，且堅決不允許進入保護區放養。

（二）補貼方式和條件

該補貼政策在本方案印發之日起執行，主要適應于方案印發后新建的棚圈等設施，且單戶養殖羊在100只以上的。另外，申請補貼的養殖場（戶）需建立與養殖規模相匹配的糞污堆放設施，具體依據《內蒙古自治區畜禽養殖主要污染物減排工程項目建設技術指南》，新建的舍飼棚圈等必須滿足以下條件方可享受補貼。

1、平原區的舍飼圈養設施是在本方案印發之日后新建的，且具備設施養殖相關手續的，符合補貼條件。

2、山區原住居民養殖戶，在本方案印發之日后須新建或改建的（必須在原宅基地范圍內），且不擴大棚圈設施規模的前提下，按照國家級自然保護區修筑設施行政許可手續辦理后，符合補貼條件。

3、依據《內蒙古自治區畜禽養殖主要污染物減排工程項目建設技術指南》，要求配備每只羊不少于0.03立方的糞污堆放設施和每只羊不少于0.04畝的糞污消納土地。

（三）補貼標準

1、舍飼建設標準

①棚圈建設。要求磚混半封閉或全封閉，可為轉鋪地面、夯土地面，羊舍房檐距地面高度2米以上，羊舍內部要設計工作走道、羊欄、料槽、水槽。同時，棚圈要設計窗戶，確保圈舍通風良好，空氣新鮮。

②貯草棚建設。要求鋼結構彩鋼屋頂、三面圍墻用磚混結構或鋼結構、彩鋼圍堵，一面全開或半開放。圓型鋼柱支撐，地面硬化，建筑高度要求2米以上。儲存干草具備防雨、防潮、防火功能。

③糞污發酵堆放建設。要求磚混結構，圍墻高度2米。屋頂為鋼結構，屋頂距圍墻1米空隙，屋頂高度3米。地面硬化防滲，留有出入口。

2、舍飼補貼標準

①新建棚圈參考補貼150元/㎡。

②新建貯草棚參考補貼120元/㎡。

③新建糞污發酵堆放場參考補貼150元/㎡。

（四）補貼資金

補貼資金來源，主要通過積極爭取上級資金，并結合部分旗級配套資金，統籌安排，按照“先建后補、統一驗收、據實補助”方式進行補貼，必須用于基礎設施建設、糞污處理設施配套及現代養殖設施設備升級改造。

四、工作內容

（一）全面排查階段（2024年4月11日—4月16日）

1、各鄉鎮對轄區內的養殖戶（場）進行全面排查摸底，建立臺賬，包括養殖數量、棚圈建設年限、棚圈結構及規模等情況。

2、大青山管理站、萬家溝管理站、白石頭溝管理站對保護區內的原住養殖戶（場）進行全面排查摸底，建立臺賬，包括養殖數量、棚圈建設年限、棚圈結構及規模等情況。

（二）分工協作

1、各鄉鎮、各管理站負責分別對平原區轄區、保護區內的養殖情況開展上述排查摸底，建立臺賬，在4月底上報旗林草局。

2、林草局負責對養殖戶（場）排查工作進行調度，對相關臺賬內容進行監督核實。

3、農牧局負責對養殖戶（場）加強舍飼圈養相關技術培訓和指導，幫助農民提高經營管理水平，實現科學舍飼養畜。

4、自然資源局、生態環境分局負責配合各鄉鎮嚴格按照法律法規為養殖戶（場）辦理設施農業備案手續，各鄉鎮批準備案的15個工作日內完成上圖入庫工作。

5、財政局、農牧局、林草局、鄉鎮負責對新建的符合補貼條件的相關舍飼設施進行聯合驗收，驗收合格后按標準予以補貼。

6、鄉村振興局負責加強對鄉、村兩級組織指導，及時對養殖戶（場）開展收入監測，有致貧返貧的及時納入常態化幫扶范圍，防止出現規模性返貧。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府、各相關單位要高度重視，嚴格落實主體責任，成立各自舍飼養殖工作推進組，由主要領導主動上手，親自部署，細化工作任務，落實責任到人。各相關部門協同聯動，密切配合，穩妥有序推進相關工作。

（二）堅持獎懲并重。堅持獎懲并重原則，積極爭取上級各類可用于舍飼圈養的資金，加強旗級資金保障，統籌用于推進舍飼圈養補貼。同時，加大違規放牧處罰力度，對違規放牧、偷牧的養殖戶（場）加大處罰力度，取消享受補貼資格。

（三）深入宣傳教育。各鄉鎮、相關部門進一步加大舍飼圈養的宣傳力度，強化舍飼圈養科普宣傳，通過廣播、電視、手機網絡等多種媒體渠道廣泛宣傳，切實做好輿論引導，及時回應社會關切。

（四）強化跟蹤監督。旗委、政府將跟蹤督查相關工作，對工作不力、推進緩慢的鄉鎮和部門進行通報，對失職瀆職等行為移交紀委依法依紀嚴肅處理。

設施養殖申報指導流程

1、申報人（農戶）向本村村委會提交土地建設養殖場的申請書。

2、經村委會召開村民代表大會研究同意后，由村委會向所屬鄉鎮人民政府提交申請。

3、鄉鎮人民政府就設施養殖用地征求自然資源部門意見，由自然資源部門出具用地意見。

4、申報人（農戶）按照有關規定辦理設施農用地、環保等相關手續。

5、鄉鎮召開會議，研究通過申報人設施養殖申請。