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《土默特左旗退役士兵專項公益崗位管理辦法（試行）》已經(jīng)土默特左旗人民政府2023年第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
土默特左旗人民政府辦公室
2023年8月31日
《土默特左旗退役士兵專項公益崗位管理辦法（試行）》
第一章?總則
第一條?為全面做好我旗退役士兵專項公益崗位的管理、考核、監(jiān)督等工作，充分調(diào)動該崗位退役士兵的工作積極性和主動性，提高廣大退役士兵的認(rèn)同感、獲得感、幸福感、歸屬感，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《國務(wù)院〈關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作〉的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)〈關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作〉的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕20號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳〈關(guān)于加強退役軍人服務(wù)管理工作〉的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2018〕18號）《呼和浩特市退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（呼退軍發(fā)〔2021〕35號）文件精神，規(guī)范退役士兵專項公益崗位相關(guān)政策，充分體現(xiàn)旗委和旗政府對退役士兵的關(guān)心和關(guān)愛，結(jié)合我旗實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法僅適用于《土默特左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈符合當(dāng)年退役士兵安置條例政府安排工作后下崗?fù)艘凼勘倬蜆I(yè)工作方案〉的通知》（土左政辦發(fā)〔2021〕95號）文件規(guī)定的236名推薦再就業(yè)退役士兵。
第二章 崗位性質(zhì)
第三條?退役士兵專項公益崗位是由政府出資設(shè)置、專門用于促進(jìn)就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益崗位的退役士兵不屬于用人單位正式在編職工。退役士兵與專項公益崗位用人單位簽訂的勞動協(xié)議，不適用《勞動法》和《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定。
本辦法發(fā)布實施之日已達(dá)到法定退休年齡的，不適用此辦法。
第三章 薪酬待遇
第四條?薪酬待遇分為基礎(chǔ)薪酬、崗位考核獎勵、軍齡和榮譽補貼三部分，具體如下：
（一）基礎(chǔ)薪酬
基礎(chǔ)薪酬按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（按照內(nèi)蒙古自治區(qū)公布的最低標(biāo)準(zhǔn)，目前為1910元／月）執(zhí)行，包含社會保險個人繳納部分。當(dāng)自治區(qū)公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，基礎(chǔ)薪酬從調(diào)整次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如財政資金預(yù)算不足，次年作相應(yīng)補發(fā)。
（二）崗位考核績效
崗位考核績效按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％執(zhí)行。經(jīng)用人單位考核合格后按月發(fā)放，考核辦法由各用人單位結(jié)合實際工作內(nèi)容制定。當(dāng)自治區(qū)公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，崗位考核績效從調(diào)整次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如財政資金預(yù)算不足，次年作相應(yīng)補發(fā)。
（三）軍齡和榮譽補貼
軍齡和榮譽補貼按月發(fā)放。軍齡補貼每服役一年每月發(fā)放40元，軍齡不滿一年按一年計算。記三等功的每月發(fā)放 50元；記二等功的（戰(zhàn)時三等功）每月發(fā)放 100元；記一等功的每月發(fā)放 150 元；被中央軍委授予榮譽稱號的每月發(fā)放200元；參戰(zhàn)和參核人員每月發(fā)放 100 元。平時記功、戰(zhàn)時記功，均指依據(jù)《中國人民解放軍紀(jì)律條令 （試行）》實施的獎勵項目，具體掌握以檔案材料為準(zhǔn)，多次或連續(xù)獲得記功表彰的不予累計，享受最高項補貼。軍齡和榮譽補貼由中共土默特左旗委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)審核，對軍齡和榮譽補貼事項有異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部隊政治工作部門進(jìn)行核查。
第五條?退役士兵專項公益崗位人員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險。社會保險個人部分從基礎(chǔ)薪酬中扣除，單位部分由旗財政匹配繳納。
第四章 管理考核
第六條 退役士兵專項公益崗位管理，實行“誰使用、誰管理、誰考核”的原則，由各用人單位建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，開展評先樹優(yōu)活動，嚴(yán)格考勤考核。用人單位根據(jù)崗位需要結(jié)合實際，制定請銷假制度、考勤制度、考核管理辦法等規(guī)章制度。考核工作應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、公正客觀，要將出勤、守紀(jì)、履職等情況列為重要考核指標(biāo)，有據(jù)可查，并保存?zhèn)浒浮？己私Y(jié)果與退役士兵績效、解除勞動協(xié)議等掛鉤，對愛崗敬業(yè)、業(yè)績突出的退役士兵，給予表揚；對工作落實不力的，予以通報批評。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各用人單位退役士兵專項公益崗位人員的管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第七條?領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門不定期對用人單位崗位管理、待遇落實等情況進(jìn)行抽查。對有崗無人、虛報冒領(lǐng)、騙取薪酬待遇、保險補貼等的單位和個人，除追回資金外，將上報紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)格追究有關(guān)人員及單位責(zé)任。
第八條 退役士兵專項公益崗位簽訂勞動協(xié)議一年一簽，但距法定退休年齡不足1年的，可按其距法定退休年齡的實際期限簽訂協(xié)議。如有因調(diào)崗、離職、退休及去世等發(fā)生人員變動的，各用人單位要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。
第九條 用人單位要做好黨員管理工作，將黨員信息錄入黨員信息庫。引導(dǎo)退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用。對生活困難的退役士兵黨員加強關(guān)愛、幫扶。
第十條 退役士兵專項公益崗位人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律，勤勞敬業(yè)、認(rèn)真履職，協(xié)議履行期間，具有下列情形之一的退役士兵，用人單位可解除勞動協(xié)議：
（一） 被依法追究刑事責(zé)任的；
（二） 不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；
（三） 嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（四）?與其他用人單位建立勞動關(guān)系的；
（五） 違反社會公德、擾亂社會秩序，造成惡劣影響的；
（六）?組織、策劃、參加非法社會組織和非正常上訪活動的；
（七）?不遵守用人單位規(guī)章制度，不服從管理，經(jīng)批評教育仍拒不改正的；
（八）無正當(dāng)理由拒不上崗的；
（九）連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的；
（十）其他違反國家和自治區(qū)、市及旗有關(guān)規(guī)定的情形。
因上述情形解除勞動協(xié)議的，用人單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)與其辦理解聘手續(xù)，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第五章 退出條件
第十一條?退役士兵專項公益崗位具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)退出專項公益崗位：
（一）對符合因病提前退休條件的專項公益崗位退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)退出專項公益崗位；
（二）到達(dá)法定退休年齡的按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)退出專項公益崗位；
（三）其他按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的情形。
第六章?資金保障
第十二條 各用人單位每年需將退役士兵專項公益崗位人員的薪酬列入財政預(yù)算，如有變動應(yīng)增加相應(yīng)預(yù)算；旗財政配套撥付相應(yīng)資金。
第七章 附則
第十三條 本管理辦法自印發(fā)之日起實施，印發(fā)后如上級部門新出臺相關(guān)政策將按照新政策執(zhí)行，本管理辦法同時廢止。
本管理辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于《土默特左旗退役士兵專項公益位管理辦法（試行）》政策解讀
現(xiàn)就《土默特左旗退役士兵專項公益崗位管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）起草有關(guān)政策解讀如下：
一、《辦法》制定的背景
為深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于做好再就業(yè)困難的退役軍人服務(wù)保障工作的安排部署，按照以解困和優(yōu)待相結(jié)合的方式，貫徹待遇與貢獻(xiàn)相匹配的要求，著力解決符合政府安排工作條件范圍內(nèi)的部分退役軍人因下崗失業(yè)等原因出現(xiàn)的生活困難問題，按照《土默特左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜符合當(dāng)年退役士兵安置條例政府安排工作后下崗?fù)艘凼勘倬蜆I(yè)工作方案＞的通知》（土左政辦發(fā)〔2021〕95號）文件，于2021－2022年分別將236名退役士兵推薦再就業(yè)至土左旗31個用人單位，并已全部上崗。為充分體現(xiàn)旗委和政府對退役軍人的關(guān)心和關(guān)愛，特制定了該《辦法》。
二、《辦法》的起草依據(jù)
（一）《中華人民共和國退役軍人保障法》；
（二）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）；
（三）《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕20號）；
（四）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強退役軍人服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2018〕18號） ；
（五）《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（呼退軍發(fā)〔2021〕35號）；
（六）《土默特左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜符合當(dāng)年退役士兵安置條例政府安排工作后下崗?fù)艘凼勘倬蜆I(yè)工作方案＞的通知》（土左政辦發(fā)〔2021〕95號）。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
該辦發(fā)共七方面內(nèi)容，規(guī)定了總則、崗位性質(zhì)、薪酬待遇、管理考核、退出條件、資金保障及附則方面的內(nèi)容。
（一）實施范圍
本辦法僅適用于《土默特左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜符合當(dāng)年退役士兵安置條例政府安排工作后下崗?fù)艘凼勘倬蜆I(yè)工作方案＞的通知》（土左政辦發(fā)〔2021〕95號）文件規(guī)定的236名退役士兵專項崗位人員。
本辦法發(fā)布實施之日已達(dá)到法定退休年齡的，不適用此辦法。
（二）崗位性質(zhì)
退役士兵專項公益崗位是由政府出資設(shè)置、專門用于促進(jìn)就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益崗位的退役士兵不屬于用人單位正式在編職工。退役士兵與專項公益崗位用人單位簽訂的勞動協(xié)議，不適用《勞動法》和《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定。
（三）薪酬待遇
薪酬待遇分為基礎(chǔ)薪酬、崗位考核獎勵、軍齡和榮譽補貼三部分，具體如下：
1．基礎(chǔ)薪酬
基礎(chǔ)薪酬按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（按照內(nèi)蒙古自治區(qū)公布的最低標(biāo)準(zhǔn)，目前為1910元／月）執(zhí)行，包含社會保險個人繳納部分。當(dāng)自治區(qū)公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，基礎(chǔ)薪酬從調(diào)整次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如財政資金預(yù)算不足，次年作相應(yīng)補發(fā)。
2．崗位考核獎勵
按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％執(zhí)行。經(jīng)用人單位考核合格后按月發(fā)放，考核辦法由各用人單位結(jié)合實際工作內(nèi)容制定。當(dāng)自治區(qū)公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，崗位考核獎勵從調(diào)整次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如財政資金預(yù)算不足，次年作相應(yīng)補發(fā)。
3．軍齡和榮譽補貼
對退役士兵專項公益崗位再就業(yè)人員按月給予軍齡和榮譽補貼。軍齡補貼每服役一年每月發(fā)放40元，軍齡不滿一年按一年計算。記三等功的每月發(fā)放 50元；記二等功的（戰(zhàn)時三等功）每月發(fā)放 100元；記一等功的每月發(fā)放 150 元；被中央軍委授予榮譽稱號的每月發(fā)放200元；參戰(zhàn)和參核人員每月發(fā)放 100 元。平時記功、戰(zhàn)時記功，均指依據(jù)《中國人民解放軍紀(jì)律條令 （試行）》實施的獎勵項目，具體掌握以檔案材料為準(zhǔn)，多次或連續(xù)獲得記功表彰的不予累計，享受最高項補貼。軍齡和榮譽補貼由中共土默特左旗委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)審核，對軍齡和榮譽補貼事項有異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部隊政治工作部門進(jìn)行核查。
（四）社會保險
退役士兵專項公益崗位人員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險。社會保險個人部分從基礎(chǔ)薪酬中扣除，單位部分由旗財政匹配繳納。
（五）保障措施
一是強化經(jīng)費保障。退役士兵專項公益崗位基礎(chǔ)薪酬、崗位考核獎勵、軍齡榮譽補貼、社會保險單位繳費部分等資金各用人單位列入單位預(yù)算，所需經(jīng)費由旗財政保障，直接撥付到用人單位。
二是轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。各用人單位要做好黨員管理工作，將黨員信息錄入黨員信息庫。引導(dǎo)退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用。對生活困難的退役士兵黨員加強關(guān)愛、幫扶。
三是嚴(yán)格日常管理。退役士兵專項公益崗位管理，實行“誰使用、誰管理、誰考核”的原則，由各用人單位建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，開展評先樹優(yōu)活動，嚴(yán)格考勤考核。用人單位根據(jù)崗位需要，結(jié)合實際，制定請銷假制度、考核管理辦法等規(guī)章制度。考核工作應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、公正客觀。出勤、守紀(jì)、履職等各項考核情況應(yīng)實事求是、有據(jù)可查，并保存?zhèn)浒浮ｎI(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各用人單位退役士兵專項公益崗位人員的管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
四是勞動保障。退役士兵專項公益崗位人員簽訂勞動協(xié)議一年一簽，但距法定退休年齡不足1年的，可按其距法定退休年齡的實際期限簽訂協(xié)議。如有因調(diào)崗、離職、退休及去世等發(fā)生人員變動的，各用人單位要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。