各有關(guān)單位：
為持續(xù)加強全旗地下水超采區(qū)水位下降整治工作，切實保護好地下水資源，維護良好的地下水生態(tài)環(huán)境，經(jīng)旗人民政府研究，現(xiàn)將《土默特左旗地下水超采區(qū)水位下降專項整治行動方案》印發(fā)你們，請認真按照方案要求貫徹落實。
附件：土默特左旗違法違規(guī)取用地下水和地下水超采摸排臺賬
土默特左旗人民政府?
2023年4月7日
土默特左旗地下水超采區(qū)水位下降
專項整治行動方案
根據(jù)水利部印發(fā)的2022年第三、第四季度全國地下水超采區(qū)水位變化情況通報、3月28日水利部組織召開的地下水水位變化會商會議上的通報和《呼和浩特市水務(wù)局關(guān)于加快推進呼和浩特市大型孔隙淺層地下水超采區(qū)治理工作的提醒函》（呼水字［2023］111號）的要求，為全面落實水利部地下水水位變化會商會議精神。旗委、旗政府高度重視，組織各相關(guān)部門認真研究查找水位下降的主要原因，結(jié)合我旗實際，采取合理有效措施，以盡快恢復區(qū)域內(nèi)地下水水位，特制定本方案。
一、地下水水位下降原因分析
我旗涉及到3眼地下水水位下降監(jiān)測井位于臺閣牧鎮(zhèn)栽生村一眼（6A19），水位低于控制水位1.38米；位于白廟子鎮(zhèn)2眼，南雙樹村監(jiān)測井（MG39）水位同比下降0.68米，甲爾旦村監(jiān)測井（6A24）水位低于控制水位1.64米。經(jīng)過分析研判，認為造成該地區(qū)地下水水位下降的主要原因是近幾年降水量減少和500米范圍內(nèi)存在違法違規(guī)取用地下水情況，尤其是沙南水庫常年取用地下水補水，以及什拉烏素河地表水水量嚴重不足致使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉對地下水取用量逐年增加。
二、整治目標及范圍
（一）整治目標。我旗要在今年恢復本區(qū)域內(nèi)地下水超采區(qū)地下水水位，控制開采量，維持地下水合理水位，管理保護好地下水，2025年底達到采補平衡。
（二）治理范圍。本次專項整治行動針對南雙樹村、栽生村、甲爾旦村三個監(jiān)測井水位下降問題，舉一反三，在我旗地下水超采區(qū)涉及的臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展一次取用地下水問題“大排查”，采取屬地全面排查的方式，全面摸清違法違規(guī)取水問題，全面建立問題臺賬。
（三）治理時限。自2023年4月10日起，對我旗地下水超采區(qū)范圍內(nèi)取用水戶深入開展專項整治行動。集中利用20天時間，完成排查工作，對于可以立行立改的問題要立即整改到位，對于限期整改的問題，按規(guī)定時間完成。
三、組織領(lǐng)導
為切實推進地下水超采區(qū)水位下降專項整治工作，根據(jù)工作需要，我旗成立專項整治行動工作領(lǐng)導小組。
組 ?長：王中鋼 旗委常委、常務(wù)副旗長
副組長：梁永紅 旗水務(wù)局黨組書記、局長
成??員：陶??克?白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙??波?臺閣牧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
朱永旺?沙爾沁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
石文宏?旗農(nóng)牧局局長
弓振平 敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局局長
王利強?旗水務(wù)局副局長
王向軍?旗水務(wù)局副局長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗水務(wù)局，辦公室主任由梁永紅同志兼任，負責總調(diào)度專項整治行動各項工作，定時通報和調(diào)度工作進展情況，協(xié)調(diào)落實有關(guān)任務(wù)。
四、治理任務(wù)及措施
（一）地下水取用水戶排查。重點從地下水取水許可手續(xù)、取水水源、取水量、計量設(shè)施安裝校驗、取用水檔案建立情況等方面開展實地排查，并通過水資源稅繳納情況及產(chǎn)能情況復核取用水情況。全面摸清超采區(qū)范圍內(nèi)地下水取用水底數(shù)，建立地下水取用水問題臺賬，明確整改措施，逐項推進整治整改。
責任單位：敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)
完成時限：2023年4月30日前
（二）依法依規(guī)對各類違規(guī)取用水行為進行整改。1、在滿足地下水用水總量控制目標的前提下，引導各用水戶完善取水許可手續(xù)，規(guī)范取用地下水行為；2、在地下水超采區(qū)以水定產(chǎn)，嚴格水資源剛性約束；3、對在地下水超采區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)取用地下水行為依法查處，封閉水源井。
責任單位：敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)
完成時限：2023年9月30日
（三）加強日常監(jiān)督管理。敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)要加強取用地下水日常監(jiān)管，采用專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式加強取用水管理，并切實發(fā)揮好執(zhí)法部門的作用，加大違法取用地下水查處力度，規(guī)范取用水行為及管理秩序。對于造成地下水生態(tài)嚴重破壞或?qū)也閷曳浮⑸鐣绊憪毫拥倪`法取用水行為，進行掛牌督辦。對在整改工作中組織不力、進展緩慢的，將予以約談和通報。對完成整改的違法違規(guī)取用水行為，開展“回頭看”，鞏固整改成效。
責任單位：敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)
完成時限：立行立改，長期堅持
（四）加快推進灌區(qū)節(jié)水改造，探索耕地水作改旱作，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局。臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)要加大現(xiàn)有地下水渠灌耕地升級改造為節(jié)水效果更好的噴、滴灌節(jié)水灌溉耕地工作力度，牧草基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)推行滴灌技術(shù)；通過財政補貼等方式引導農(nóng)民將部分水澆地改為旱地；改進設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水制度和用水工藝，減少地下水開采。
責任單位：旗農(nóng)牧局、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)
完成時限：立行立改，長期堅持
五、保障措施
（一）提高政治站位。敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)要切實提高政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把深入貫徹落實習近平“四水四定”要求，發(fā)揮水資源剛性約束作用，對查找出的問題，深刻反思、及時警醒、吸取教訓，全面整治違法違規(guī)取水用水問題。
（二）壓實整改責任。旗水務(wù)局每月定期調(diào)度各地整改工作進展，分析研判整改工作存在的疑難問題，推進整改工作深入開展。所涉各鎮(zhèn)要切實承擔整改責任，成立相應(yīng)的整改組織機構(gòu)，制定整改方案，細化分解任務(wù)，各項排查整治工作在推進過程中要按時、按要求報送旗水務(wù)局，排查結(jié)果于2023年4月30日前上報，立行立改問題整改情況及時上報，限期整改問題整改情況于2023年9月30日前上報。
（三）嚴格督辦檢查。整改工作期間，旗水務(wù)局有關(guān)部門通過全面督導檢查與重點地區(qū)督導檢查相結(jié)合，對各地整改排查工作是否詳實、問題是否全面、措施是否精準、成效是否明顯等方面進行督導檢查，及時掌控整改工作進度和整治效果，做到全程跟進、一抓到底。加大取水用水監(jiān)督執(zhí)法力度，對涉及違法違規(guī)取水的企業(yè)，依法查處。
（四）加強宣傳引導。敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、臺閣牧鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)要加大水法規(guī)的宣傳力度，特別是對新頒布的《地下水管理條例》《自治區(qū)地下水管理和保護條例》的宣傳，引導廣大取水戶和社會公眾提高水資源節(jié)約和保護意識，努力營造全社會節(jié)水、護水的濃厚氛圍。