各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《土默特左旗2023年汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

土默特左旗人民政府辦公室

2023年6月9日

土默特左旗2023年汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對破壞性地質(zhì)災(zāi)害的管理，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，切實(shí)做好我旗地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《呼和浩特市2023年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然作用或人為因素造成地質(zhì)環(huán)境惡化及生態(tài)環(huán)境破壞，直接或間接地給國家、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指為了最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作秩序的緊急防災(zāi)和搶險行動。

二、2022年全旗地質(zhì)災(zāi)害情況

2022年度汛期全旗降水量基本維持正常水平，根據(jù)實(shí)際情況，及時進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，制定了《土默特左旗2022年汛期地災(zāi)方案》，在日常及汛期進(jìn)行了巡回監(jiān)督檢查，并與可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險地段設(shè)立了警示標(biāo)志，同時發(fā)放明白、避險卡。由于將防治措施落到實(shí)處，2022年全旗境內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，各隱患點(diǎn)相對穩(wěn)定。

三、2023年全旗地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測及重點(diǎn)防范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)以前的氣象情況，我旗2023年汛期雨量集中在5月至9月份，因此我旗地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期主要集中在5月1日至9月30日，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率估計(jì)與上年持平。

我旗的地形地貌是：地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山勢陡峭坡度大。在構(gòu)造運(yùn)動和各種外力的長期侵蝕、溶蝕風(fēng)化和搬運(yùn)堆積作用下，地形切割比較強(qiáng)烈，土層厚度大，結(jié)構(gòu)松散，地質(zhì)環(huán)境脆弱。在降雨等因素作用下，容易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流和水土流失等地質(zhì)災(zāi)害。近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目增多，歷史積累的誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害因素以及氣候變化大等原因，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率較以往有所增加。根據(jù)我旗地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)和地段劃分如下：

（一）京藏高速、110國道以北大青山前坡地帶，由于過去高速公路的建設(shè)，南北兩側(cè)原有砂石料采礦點(diǎn)，因采石挖砂造成的地質(zhì)環(huán)境隱患點(diǎn)并未完全消除，存在滑坡、泥石流、崩塌的可能性較大。

（二）泥石流是我旗比較發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在臺閣牧鎮(zhèn)的霍寨溝，畢克齊鎮(zhèn)的喇嘛洞溝、石門溝，敕勒川鎮(zhèn)古雁溝、小萬家溝、達(dá)賴溝、曹代溝，如遇較大降雨，極易引發(fā)泥石流災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）崩塌是區(qū)內(nèi)最發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在臺閣牧鎮(zhèn)5處、畢克齊鎮(zhèn)7處，察素齊鎮(zhèn)4處。

（四）地面塌陷主要發(fā)源于敕勒川鎮(zhèn)、臺閣牧鎮(zhèn)。

泥石流、崩塌、地面塌陷危及對象為房屋、人員及過往車輛。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立土默特左旗地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　?長：旗委副書記、旗長，敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任

副組長：旗委常委、副旗長

杜??巍　?副旗長、旗公安局局長

成　?員：旗自然資源局局長

李成義???旗林業(yè)和草原局局長

趙海波???旗應(yīng)急管理局局長

旗住建局局長

石文宏???旗農(nóng)牧局局長

孫??健　?旗民政局局長

云建功　?旗衛(wèi)健委黨組書記

旗財(cái)政局局長

王文山???旗交通局局長

旗水務(wù)局局長

張??岑???旗氣象局局長

韓??峰　?土左旗供電公司經(jīng)理

云利生???旗交警大隊(duì)大隊(duì)長

宋??杰　?旗消防大隊(duì)大隊(duì)長

張國強(qiáng)???旗防汛辦主任

聶正英???內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼和浩特分局萬家溝管理站站長

陳??如???內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼和浩特分局大青山管理站站長

蘇日圖???內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼和浩特分局白石頭溝管理站站長

田　?文　中國電信土左旗分公司總經(jīng)理

巴　?彥　中國聯(lián)通土左旗分公司總經(jīng)理

李曉晶???中國移動土左旗分公司總經(jīng)理

察素齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

畢克齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

魏春樂???敕勒川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙??波　?臺閣牧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗自然資源局，辦公室主任由王瑞兼任。

五、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定大局，是事關(guān)廣大群眾切身利益的大事。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須樹立以人為本、心系群眾安危的高度責(zé)任感，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫感。要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真組織研究，周密部署，親自督促檢查，切實(shí)抓好各項(xiàng)防災(zāi)制度措施的落實(shí)。

（二）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)和誘發(fā)因素，遵循“以防為主，防治結(jié)合，重點(diǎn)控制”的原則，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，制定2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和隱患的發(fā)展變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出具體的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急分隊(duì)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，各司其職，確保各項(xiàng)工作圓滿完成

1．地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）及時收集全旗地質(zhì)災(zāi)情信息，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，掌握抗災(zāi)救災(zāi)情況，發(fā)布災(zāi)情；

（2）迅速準(zhǔn)確地向旗人民政府報告災(zāi)情，為旗人民政府指揮搶險救災(zāi)提供論證意見；

（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，組織實(shí)施搶險救災(zāi)行動，辦理旗人民政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)方面的文、會、事；

（4）協(xié)調(diào)公安、水務(wù)、交通、通信、供電、氣象、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫應(yīng)急等單位組織救援車輛、人員，并與駐旗部隊(duì)聯(lián)系請求支援；

（5）會同旗級有關(guān)部門提出抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的安排意見，送旗人民政府審批。

2．旗自然資源局

（1）負(fù)責(zé)全旗地質(zhì)災(zāi)害防治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；

（2）編制全旗2023年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，報旗人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；

（3）對較大級別以下的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、處理，提出防治方案，報旗人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上級主管部門備案；

（4）要求新建、改建、擴(kuò)建必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，報旗自然資源局備案。

（5）應(yīng)按照《土左旗地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《土默特左旗地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021—2025）》積極爭上級和財(cái)政部門資金，做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

3．旗財(cái)政局

負(fù)責(zé)及時籌集調(diào)度抗災(zāi)救災(zāi)資金，確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時足額到位。

4．旗民政局

（1）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)災(zāi)害區(qū)房屋損失、災(zāi)民生活困難情況；

（2）負(fù)責(zé)恢復(fù)、安排災(zāi)民生產(chǎn)、生活問題；

（3）提出救濟(jì)物資分配方案報旗人民政府審批；

（4）向市民政局報告災(zāi)情。

5．旗交通局

（1）負(fù)責(zé)公路工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到公路時，有關(guān)負(fù)責(zé)人及時到現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)；

（2）優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；

（3）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害造成公路損毀時，及時制定搶修、疏通方案，迅速恢復(fù)交通。

6．旗應(yīng)急管理局

組建好應(yīng)急搶險隊(duì)伍，做好搶險救災(zāi)工作，制定搶險救災(zāi)方案。

7．旗衛(wèi)健委

（1）較大級別以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，迅速組織醫(yī)護(hù)、防疫及藥品進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救傷員，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；

（2）及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

8．旗氣象局

（1）負(fù)責(zé)進(jìn)行災(zāi)害性天氣趨勢分析預(yù)報；

（2）及時收集和核實(shí)氣象災(zāi)害情況，向旗人民政府和市氣象局報告。

9．通信（移動公司、聯(lián)通公司、電信公司）

負(fù)責(zé)盡快修復(fù)通信設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)通信暢通。

10．供電分公司

負(fù)責(zé)組織修復(fù)發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

11．旗公安局

（1）負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，打擊各種違法犯罪活動；

（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位抓好重要目標(biāo)和重災(zāi)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作；

（3）維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

12．旗水務(wù)局

負(fù)責(zé)水利工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害威脅到水庫、河流時，有關(guān)負(fù)責(zé)人及時到現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)，并及時制定搶險排險方案，迅速恢復(fù)水庫、河流的正常使用。

13．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的防治和救災(zāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“三個親自”，即親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查。要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防災(zāi)計(jì)劃，其主要職責(zé)是：

（1）編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，特別是要編制轄區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害的防治預(yù)案報旗人民政府，并抄送旗自然資源局。

（2）建立群測群防體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為防災(zāi)責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，災(zāi)害點(diǎn)所在村（居委）主任為監(jiān)測負(fù)責(zé)人。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測員由村委會確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層組織應(yīng)當(dāng)在汛期前對地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）防治情況進(jìn)行檢查，并建立巡查臺帳。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，認(rèn)真做好《防災(zāi)工作明白卡》《防災(zāi)避險明白卡》的填寫、發(fā)放歸檔工作，并及時報旗自然資源局、房管部門備案。

（3）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對本地區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)域的危險點(diǎn)滑坡、地面塌陷、山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和預(yù)防，特別是雨季來臨和雨季洪期，對存在的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)，要組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解和實(shí)地排查，掌握地質(zhì)災(zāi)害的基本情況和動態(tài)，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報工作，提出治理方案，并將監(jiān)控任務(wù)劃分成區(qū)段落實(shí)到具體的人，以便在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時能及時、有效地進(jìn)行救援，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

（4）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已查明或發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)、危險區(qū)、隱患點(diǎn)的地方，要登記、建卡，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，并對其危險性作出初步判斷，提出防范措施和建議，特別是在汛期要加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)密注視，并盡快向旗自然資源部門上報專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人及值班人員名單和聯(lián)系電話。

（5）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳教育普及工作，提高群眾保護(hù)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識，尤其是對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)的工礦企業(yè)和附近的居民，讓其了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)前的征兆和發(fā)生時的緊急避讓路線及方法，避免人員傷亡。

（6）動員和組織災(zāi)區(qū)群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（7）堅(jiān)持災(zāi)情速報、險情巡查和24小時值班制度。

（8）組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜。

（9）救濟(jì)災(zāi)民和安排專項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，儲備搶險救災(zāi)物資。

（10）按地質(zhì)災(zāi)害管理辦法組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和處理。

（11）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期或雨季來臨之前完成各災(zāi)害點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)測人員的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的培訓(xùn)。

六、地質(zhì)災(zāi)害的處理和災(zāi)情報告

（一）地質(zhì)災(zāi)害處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及自然資源局接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施，防止災(zāi)害的發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（二）地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情報告

災(zāi)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速組織人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，擔(dān)任監(jiān)測任務(wù)的單位、個人和基層組織要立即向旗人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情。發(fā)生規(guī)模較小的地質(zhì)災(zāi)害，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處理，并將災(zāi)情發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、采取的應(yīng)急措施等信息上報旗自然資源部門；發(fā)生較大級、重大級、特大級地質(zhì)災(zāi)害時，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在1小時內(nèi)向旗人民政府報告受災(zāi)難性信息，由旗人民政府在2小時內(nèi)上報市人民政府報告地質(zhì)災(zāi)害信息，12小時內(nèi)上報災(zāi)情及救災(zāi)情況并抄送市政府有關(guān)部門。

旗自然資源局得知發(fā)生一般級、較大級、重大級、特大級地質(zhì)災(zāi)害信息后，在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)已獲得信息在24小時內(nèi)及時提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告，內(nèi)容包括：發(fā)生位置（行政區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等）；發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和可能的間接經(jīng)濟(jì)損失；地質(zhì)災(zāi)害類型；地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因（人為因素、誘發(fā)因素）；發(fā)展趨勢；已經(jīng)采取的防范對策及措施；今后的防治工作建議等。

各級各部門報告災(zāi)情時必須實(shí)事求是，不得隱瞞、謊報、假報，災(zāi)情數(shù)據(jù)未經(jīng)核實(shí)，不得公開報道。災(zāi)情的發(fā)布以旗人民政府指定的專業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，除此之外，任何單位和個人不得擅自發(fā)布或者擴(kuò)散災(zāi)情信息。

旗自然資源局地質(zhì)災(zāi)害值班室電話：0471－8152011