敕勒川乳業開發區、各鄉鎮、各區域服務中心、各有關單位：

經旗人民政府同意，現將《土默特左旗“十四五”規劃實施中期評估工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

土默特左旗人民政府辦公室

2023年5月5日

土默特左旗“十四五”規劃實施
中期評估工作方案

按照國家發展改革委《關于開展“十四五”規劃實施中期評估工作的通知》（發改規劃〔2023〕153號）、內蒙古自治區發展規劃委員會《關于印發＜內蒙古自治區“十四五”規劃實施情況中期評估工作方案＞的通知》（內發規委字〔2023〕1號）、呼和浩特市發展和改革委員會《呼和浩特市“十四五”規劃實施中期評估工作方案》以及《土默特左旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）要求，為做好我旗“十四五”規劃實施中期評估工作，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要指示批示精神，認真貫徹落實市第十三次黨代會和旗委十三屆四次全會要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，著力推動高質量發展，遵循系統全面、突出重點、遠近結合、科學嚴謹、實事求是的原則，全面評估我旗“十四五”規劃實施情況，客觀評價規劃實施取得的進展成效，精準找出落實“十四五”規劃的難點堵點，提出下一步改進規劃實施的對策建議，把中期評估的成果轉化為推動全旗經濟社會發展的具體思路和舉措，加快“大美土左”建設步伐，全力打造首府衛星城。

二、評估重點

（一）主要目標指標完成情況。全面檢查土默特左旗“十四五”規劃綱要5個方面15項主要指標，特別是7項約束性指標和體現高質量發展指標的完成情況。按照高質量發展的要求，提出促進指標完成的對策建議。

（二）推動高質量發展貫徹落實情況。重點評估完整、準確、全面貫徹新發展理念，轉變發展方式、深化改革開放、暢通經濟循環，加快服務和融入新發展格局的進展情況。

（三）重大戰略任務推進情況。在全面評估土默特左旗“十四五”規劃《綱要》提出的9個方面主要任務進展情況的基礎上，重點評估全面推進鄉村振興、優化產業升級、提升城鎮化發展質量、建設文化強旗、加強生態保護、增強民生福祉、深化改革創新、構建新發展格局、全力營造安全穩定社會發展環境等方面重大戰略任務的推進情況。

（四）重大工程項目推進情況。全面評估土默特左旗“十四五”規劃《綱要》提出的124個重大工程項目進展情況，國家“十四五”規劃《綱要》中涉及我旗的2項重大任務、項目和工程，自治區“十四五”規劃《綱要》中涉及我旗的3項重大任務、項目和工程，呼和浩特市“十四五”規劃《綱要》中涉及我旗的16項重大任務、項目和工程的實施情況深入研究分析重大工程項目對重大戰略落地的支撐作用。

（五）發展形勢環境變化和推動規劃實施的對策建議。對標黨的二十大和習近平總書記重要指示批示精神，以及中央、自治區、呼和浩特市以及我旗經濟工作會議部署，客觀評價規劃實施進展情況，綜合研判形勢變化，研究提出進一步推動規劃實施的對策建議，包括是否需要對規劃進行調整修訂等。指標任務調整要堅持目標初衷，堅持嚴謹慎重，沒有重大情況變化，原則不予調整。

三、評估方式方法

為全面準確掌握“十四五”規劃實施進展情況，客觀反映社會各界對規劃實施的意見建議，需要多主體、多維度開展評估，在評估主體、評估形式、評估流程、評估標準等方面加大創新力度。

（一）自評估和第三方評估相結合。堅持以政府系統自評估為主，持續推進評估工作的規范化、科學化、系統化，深入開展實地調研，深化重大問題研究，不斷提升自評估的質量。同時，采取定向委托或公開招標等形式，選擇知名研究機構、評估咨詢機構、高校等開展第三方評估，將第三方評估結果作為自評估的重要參考。

（二）綜合評估和專題評估相結合。著眼于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局在土默特左旗的實施情況，深入開展綜合性、系統性評估。同時，圍繞貫徹落實黨的二十大精神和市第十三次黨代會部署，選取一些重大專題開展專題評估。

（三）目標導向和問題導向相結合。從“十四五”規劃綱要確定的目標任務倒推，逐項對照進度要求，發現問題，提出確保目標實現的對策建議。同時，從迫切需要解決的各領域各環節問題順推，明確破解難題的路徑和辦法，防范化解風險隱患。

（四）過程評估和效果評估相結合。要運用文獻梳理、調研訪談等多種方式，對主要目標、重點任務以及重大工程項目實施以來采取的主要措施、取得的主要成果進行綜合評估；更要強化前后情景對照、成本收益分析，加強對規劃實施所取得的實際成效、人民滿意程度以及中長期發展影響等內容進行評估。

（五）標準化與個性化相結合。既對各項工作的進展成效、質量效益、經驗做法、存在問題、發展態勢進行規范化、格式化評估；又結合不同領域的實際情況，采取個性化評估方法，避免簡單套用同一種程序、機械使用同一個標準。

（六）客觀評價和主觀感受相結合。既要掌握各項目標任務進展，做好定性評價和定量分析，客觀反映規劃實施情況；又要將人民群眾的切身體會作為重要評價標準，運用大數據分析，開展問卷調查，廣泛聽取社會各方面的意見建議。同時，召開座談會，聽取各領域專家意見建議。

四、評估任務分工

旗“十四五”規劃實施中期評估工作，由旗發展和改革委牽頭組織協調，各有關部門、各鄉鎮、區域服務中心按照職責分工共同協調推進。

（一）旗發展和改革委員會

1．牽頭成立土默特左旗“十四五”中期評估工作領導小組和起草小組。

2．牽頭起草土默特左旗“十四五”規劃實施情況中期評估報告，經旗政府常務會議、旗委常委會議審議，提交旗人大常委會審議。

3．按照國家、自治區、呼市發展和改革委員會要求，牽頭起草我旗推進落實國家“十四五”規劃實施情況中期評估報告，并于6月15日前上報呼和浩特市發展規劃委員會辦公室。（同步提供紙質件一式5份和1張電子版光盤）。

4．按照自治區、呼市發展和改革委員會要求，牽頭起草我旗推進落實自治區“十四五”規劃實施情況中期評估報告，并于6月15日前上報呼和浩特市發展規劃委員會辦公室。（同步提供紙質件一式5份和1張電子版光盤）。

5．按照呼和浩特市發展和改革委要求，牽頭起草我旗推進落實呼和浩特市“十四五”規劃實施情況中期評估報告，并于6月15日前上報呼和浩特市發展規劃委員會辦公室。（同步提供紙質件一式5份和1張電子版光盤）。

6．組織知名機構開展面向社會的第三方評估。

（二）旗有關部門

按照各部門職責，對所負責的旗“十四五”規劃《綱要》相關目標指標、重點任務、重大工程項目進展情況作全面評估，其中涉及15個主要指標、9個方面任務和124項專欄中的項目需提供實現進度、預期展望、調整建議及相關說明，一并形成評估報告后于5月30日前報至旗發展和改革委。

（三）各鄉鎮人民政府

對本地區推進落實旗“十四五”規劃《綱要》主要目標任務、重點任務、重大工程項目實施情況進行全面評估，形成評估報告并于5月30日前報至旗發展和改革委。

五、評估進度安排

（一）啟動部署階段：1月一4月，旗發展和改革委全面安排部署全旗“十四五”規劃中期評估相關工作。委托知名研究機構開展第三方評估工作。

（二）調查研究階段：5月一6月，旗發展和改革委員會同人大財經委等組織開展系列調研和多領域座談，提出評估工作思路。各有關部門同步開展旗“十四五”規劃《綱要》負責領域評估調研工作。

（三）起草報告階段：6月一8月，旗發展和改革委牽頭起草，完成《土默特左旗“十四五”規劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》（征求意見稿），分別征求旗各有關部門、各鄉鎮意見并向人大財經委匯報。各有關部門要在5月30日前完成“十四五”規劃《綱要》負責領域評估報告，并提交旗發展和改革委員會。

（四）報告審議階段：9月－10月，向旗人民政府上報《土默特左旗“十四五”規劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》（送審稿）。根據旗人大要求，適時提交旗人大常委會審議。

六、規劃調整

各鄉鎮人民政府、各有關部門要認真對照黨的二十大提出的新目標新部署新要求，深入分析研判“十四五”中后期國內外形勢，結合規劃實施進展情況、黨中央和國務院新出臺的有關戰略、規劃、決策部署以及旗委、旗政府部署要求，深入研究論證是否需要對規劃相關內容進行調整修訂。確需調整的，要嚴格履行報批程序，未經批準的不得隨意調整。

七、工作要求

（一）各鄉鎮人民政府、各部門要高度重視“十四五”規劃中期評估工作，在中期評估的過程中，要加強上下聯動、橫向互動，主動溝通上下級規劃、同級相關領域規劃實　施情況，加強信息資源共享和經驗互通。加強協調，周密部署，確保按時完成工作任務。

（二）中期評估采用的數據中，年度數據截止時點為2022年12月31日，月度數據截止時點為2023年6月30日；中期評估涉及的任務進展情況截止時點為2023年6月30日。如無統計數據，可先用預計數據，待正式數據發布后，再行更換。

（三）各鄉鎮人民政府、各有關部門指定1名中期評估工作聯系人，于5月10日前將姓名、職務、聯系方式以及資料清單中涉及資料反饋至旗發展和改革委員會。（聯系人：賴婷婷，聯系電話：0471—8145593，郵箱：tzfgzhk＠163．com）