2022年，土默特左旗堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺階。
一、主要舉措和成效
（一）依法履行行政職能，全面落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。
一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為旗委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容、黨校必修課程。制定全旗領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程、各方面。二是切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，旗委、旗政府主要負(fù)責(zé)人及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題，將法治建設(shè)作為年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。三是組織考評督察，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。優(yōu)化法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
（二）加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一是持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。規(guī)范權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，對旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)管理。2022年共梳理保留旗本級依申請六項(xiàng)共計(jì)440項(xiàng)，依職權(quán)6043項(xiàng)；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)98項(xiàng)行政權(quán)力。二是大力推動“蒙速辦·一次辦”。目前我旗的“蒙速辦·一次辦”事項(xiàng)已在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺公布，可在門戶網(wǎng)站與蒙速辦APP上查看與申請。在政務(wù)服務(wù)大廳已科學(xué)合理的配置了4個(gè)“一次辦窗口”，已印制完成97件“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)一次性告知單。2022年一次辦聯(lián)辦48件，單辦207件。三是推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理新體驗(yàn)。在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺中發(fā)布依申請六類事項(xiàng)890項(xiàng)，網(wǎng)辦占比由89.04％提升至96.67％，全程網(wǎng)辦（IV）由9.86％提升至73.96％。按照統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一要件材料、統(tǒng)一辦理時(shí)限，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理成果推廣應(yīng)用相關(guān)要求，我旗政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理成果已在全市五個(gè)旗縣進(jìn)行了推廣應(yīng)用。現(xiàn)“24小時(shí)便民服務(wù)超市（專區(qū)）”已在旗政務(wù)服務(wù)大廳一樓西區(qū)建成并投入使用，占地面積約165㎡，目前引進(jìn)的10臺自助設(shè)備，已正常運(yùn)行。四是推行周六日延時(shí)服務(wù)工作。土左旗政務(wù)服務(wù)大廳于6月18日正式推出延時(shí)服務(wù)，解決企業(yè)、群眾辦事“平時(shí)沒空辦，休息時(shí)間沒處辦”的困擾，讓周末政務(wù)服務(wù)工作“不打烊”。針對涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理編制出了《周末延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)清單》涉及4家單位116個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)雙休日線下窗口辦理。2022年延時(shí)服務(wù)共計(jì)辦理57件業(yè)務(wù)，接待126人次，其中咨詢?nèi)藬?shù)為53人次。五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，2022年開展42次雙隨機(jī)抽查，抽查企業(yè)1129戶，跨部門聯(lián)合抽查4次，抽查企業(yè)27戶。
（三）扎實(shí)推進(jìn)依法決策，不斷提升行政決策效能。
嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《土默特左旗重大行政決策合法性審查實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，細(xì)化工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問作用。全面推行政府法律顧問、公職律師制度，全旗共有27個(gè)部門單位聘請法律顧問、公職律師。將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策中的重要程序和參考。嚴(yán)格開展旗政府請示、報(bào)告和規(guī)范性文件的合法性審查工作，2022年共計(jì)合法性審查24件。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是全面深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法改革。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建綜合行政執(zhí)法局，共有128人考取了行政執(zhí)法證件，實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高執(zhí)法效能。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法，開展執(zhí)法監(jiān)督助力優(yōu)化營商環(huán)境行動，全旗各行政執(zhí)法部門2022年度行政執(zhí)法情況如下：行政警告2起，行政處罰423起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)8起，行政許可1665起，行政強(qiáng)制措施1起，行政檢查219起，抽查評查行政處罰案卷20余卷，確定察素齊鎮(zhèn)司法所為行政執(zhí)法監(jiān)督基層試點(diǎn)司法所。三是印發(fā)《土默特左旗司法局關(guān)于貫徹落實(shí)＜內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定＞的通知》，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督各行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《土默特左旗司法局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，探索推行柔性審慎行政執(zhí)法。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格審核、培訓(xùn)考試、證件管理制度。2022年開展兩期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過法治政府建設(shè)智能化一體平臺維護(hù)換發(fā)行政執(zhí)法證件451人次（行政執(zhí)法監(jiān)督證件28人次）、調(diào)動管理10人次，有效加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（五）依法有效化解矛盾糾紛，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。2022年行政復(fù)議案件共受理23起，已辦結(jié)18件，其中，維持10件，撤銷1件，責(zé)令履行2件，終止5件。積極配合人民法院實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，辦理行政訴訟案件20件，民事訴訟案件5件。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴督促落實(shí)常態(tài)化機(jī)制，全旗行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。二是堅(jiān)持和發(fā)展借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)訴源治理各項(xiàng)工作，將“一站式”建設(shè)融入基層綜合治理格局，指導(dǎo)調(diào)解員開展訴前調(diào)解工作，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。在轄區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金川3個(gè)區(qū)域服務(wù)中心、18個(gè)社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所掛牌成立“訴訟服務(wù)站”，推動矛盾糾紛多元化解向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在旗委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等部門的聯(lián)動，相繼成立了法院訴前人民調(diào)解中心、人大代表調(diào)解工作室、勞動爭議速調(diào)工作室、消費(fèi)糾紛調(diào)解室等專業(yè)調(diào)解室，開展訴前調(diào)解工作，推動矛盾糾紛訴訟前端化解。2022年共調(diào)解案件284起，調(diào)解成功270起，成功率達(dá)95％。三是全力推動信訪矛盾化解。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，完善利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，加大依法處置涉訪違法行為力度，不斷提升信訪法治化水平。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
主動接受旗人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受旗政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行向旗人大及其常委會報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢等制度，及時(shí)向旗政協(xié)通報(bào)工作情況，辦理旗人大代表建議53件、旗政協(xié)提案141件。主動強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全交辦、督辦、約談、通報(bào)等工作機(jī)制，推動上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)層級監(jiān)督常態(tài)化、長效化。全旗各級行政機(jī)關(guān)主動公開重大民生信息，依法公開政府信息232條。完善政策解讀工作機(jī)制，政府網(wǎng)站發(fā)布各類政策解讀信息14條。嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，全年共實(shí)施 26個(gè)審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失 83642.4萬元。
（七）深入開展法治教育，營造良好法治氛圍。
一是緊扣重點(diǎn)內(nèi)容做好普法宣傳。深入開展“憲法宣傳周”活動，大力弘揚(yáng)憲法精神。以“美好生活·民法典相伴”為主題，廣泛開展民法典普法工作。印發(fā)《土默特左旗各部門“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制指導(dǎo)清單》，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，全面開展“法律六進(jìn)”普法宣傳活動，大力宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境、民族區(qū)域自治法等與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)提升普法實(shí)效。印發(fā)《土默特左旗關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。通過法治宣講等形式，開展內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)、規(guī)模大、有聲勢、接地氣的法治宣傳教育系列活動，使憲法法律宣講覆蓋全旗黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法治理。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、社會救助、民族宗教、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育， 進(jìn)一步提升村（社區(qū)）法治建設(shè)水平和依法治理能力。
二、存在的問題與不足
2022年，全旗法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些差距和不足。運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力還需不斷加強(qiáng)；部分工作人員法治觀念、法律思維還有待加強(qiáng)；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，基層執(zhí)法力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍存在，部分行政執(zhí)法人員依法辦事的意識和能力需進(jìn)一步提高；法治宣傳針對性、精準(zhǔn)性仍有提升空間。
三、2023年推動法治政府建設(shè)主要安排
2023年，旗委旗政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把法治政府建設(shè)放在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，以更大決心、更強(qiáng)力度縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，為奮力譜寫全旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法履職能力，將法治建設(shè)工作開展情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職重要內(nèi)容。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提升行政執(zhí)法效能。三是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面深化“放管服”改革各項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。四是積極預(yù)防和化解社會矛盾。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力。進(jìn)一步健全行政爭議多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，確保矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。