各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)全旗畜禽糞污資源化利用工作，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《2023年土默特左旗畜禽糞污資源化利用專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
土默特左旗人民政府辦公室
2023年3月21日
2023年土默特左旗畜禽糞污資源化利用
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
為推進(jìn)全旗畜禽糞污資源化利用工作，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我旗實(shí)際工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，聚焦實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，按照《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）等法律法規(guī)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污無(wú)害化處理及綜合利用，為全旗畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、整治范圍
整治范圍為全旗所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)整治問(wèn)題主要包括環(huán)評(píng)手續(xù)不完善、糞污處理設(shè)施不配套或處理能力不足、糞污處理臺(tái)帳不完善、糞污還田消納土地不配套或合同協(xié)議不齊全、其它涉及糞污資源化利用方面存在的問(wèn)題；規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，旗農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境分局、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)配合，結(jié)合人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等工作，因地制宜，另行制定工作方案穩(wěn)步推進(jìn)。
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)），生豬存欄500頭及以上，奶牛存欄100頭及以上，肉牛存欄或出欄100頭及以上，蛋雞存欄10000只及以上，肉雞存欄10000只或出欄50000只及以上。羊存欄1000只及以上。
三、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治任務(wù)
本著邊查邊改、立行立改、限時(shí)整改、長(zhǎng)效監(jiān)管的原則，明確養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，形成合力，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)整改、完善。
1、簽訂畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知書(shū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，明確畜禽養(yǎng)殖業(yè)主必須承擔(dān)畜禽糞污收集處理利用和污染防治的主體責(zé)任，主動(dòng)履行國(guó)家規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖污染防治義務(wù)，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
責(zé)任部門(mén)：旗農(nóng)牧局
完成時(shí)限：2023年6月
2、完善養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)手續(xù)。監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依據(jù)其養(yǎng)殖規(guī)模，編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或辦理《環(huán)境影響登記表》（依據(jù)＜建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄＞環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)執(zhí)行）。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
責(zé)任部門(mén)：生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2023年12月
3、完善糞污處理設(shè)施。監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)環(huán)評(píng)備案要求，因地制宜，建設(shè)相應(yīng)的污水與雨水分流設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化堆糞場(chǎng)、氧化塘、漚糞池等畜禽糞污處理設(shè)施，對(duì)其產(chǎn)生的糞污進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的無(wú)害化處理。已經(jīng)委托他人或第三方對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為無(wú)害化處理的，要完善委托合同手續(xù)并嚴(yán)格履行，養(yǎng)殖場(chǎng)需建設(shè)糞污暫存設(shè)施且滿(mǎn)足防滲、防雨、防溢流等要求。
責(zé)任部門(mén)：生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
4、完善養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理臺(tái)帳記錄。結(jié)合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》［農(nóng)辦牧（2021）46號(hào)］文件精神，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，內(nèi)容包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報(bào)生態(tài)環(huán)境分局備案，同時(shí)抄送旗農(nóng)牧局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旗農(nóng)牧局指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞污資源化利用情況作為養(yǎng)殖檔案的重要內(nèi)容，建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯。
責(zé)任部門(mén)：旗農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2023年12月
5、養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥資源化利用還田消納用地。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗農(nóng)牧局監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)配套足夠面積的糞肥消納土地，簽訂消納合同。
責(zé)任部門(mén)：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗農(nóng)牧局
完成時(shí)限：2023年12月
6、糞肥無(wú)害化監(jiān)測(cè)。養(yǎng)殖場(chǎng)要在糞肥還田前，聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并出具報(bào)告，確保糞肥達(dá)到無(wú)害化處理要求，監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境分局、旗農(nóng)牧局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
責(zé)任部門(mén)：生態(tài)環(huán)境分局、旗農(nóng)牧局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
7、強(qiáng)化日常監(jiān)管。結(jié)合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》［農(nóng)辦牧（2021）46號(hào)］文件精神，旗農(nóng)牧局要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的監(jiān)督，把畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬作為技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。旗農(nóng)牧局要加強(qiáng)對(duì)畜禽糞肥的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和施用指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染物排放，依法查處糞肥超量施用污染環(huán)境的違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
責(zé)任部門(mén)：生態(tài)環(huán)境分局、旗農(nóng)牧局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
8、強(qiáng)化糞肥還田輿論宣傳。通過(guò)媒體、微信、宣傳單、會(huì)議、文件、報(bào)刊等多種形式，加強(qiáng)糞肥還田輿論宣傳。
責(zé)任部門(mén)：旗農(nóng)牧局
完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用工作組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為該項(xiàng)工作第一責(zé)任，務(wù)必親自按照、親自部署、親自調(diào)度，進(jìn)一步制定細(xì)化工作方案，定期調(diào)度研究解決存在問(wèn)題，確保對(duì)全旗畜禽糞污資源化利用各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格工作方式。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中要建檔留痕，工作要有記錄，下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)要有養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)簽字，整改前后要留存影像資料，作為部門(mén)開(kāi)展工作的依據(jù)長(zhǎng)期存檔。對(duì)個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)連續(xù)多次下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)拒不整改或整改敷衍了事不徹底的，多次被投訴舉報(bào)后糞污處理現(xiàn)狀沒(méi)有改觀的，以及在整改行動(dòng)中拒不配合開(kāi)展工作或經(jīng)整改后仍不合格的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法進(jìn)行處理，并將其納入農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)施黑名單，各類(lèi)項(xiàng)目資金不予扶持。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要了解掌握《畜牧法》《環(huán)境保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，深入貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)性文件，針對(duì)不同的養(yǎng)殖類(lèi)別和養(yǎng)殖規(guī)模給出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。
（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制。要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，建立養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用定期、不定期巡查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)整改，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)增強(qiáng)自覺(jué)自律意識(shí)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用長(zhǎng)效保持和管理機(jī)制。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，嚴(yán)禁工作人員以任何形式向養(yǎng)殖場(chǎng)吃拿卡要，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)守工作底線，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定。對(duì)因工作紀(jì)律等問(wèn)題被投訴舉報(bào)的，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。