察素齊鎮人民政府，各有關單位：

現將《土默特左旗迎接2023年國家衛生縣復審工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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土默特左旗人民政府辦公室 ???

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土默特左旗迎接2023年國家衛生縣

復審工作實施方案

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旗委、旗政府在 2014年提出創建國家衛生縣城目標以來，經過全旗上下的共同努力，2017年6月23日，土默特左旗被全

國愛委會正式命名為“國家衛生縣城”，2019年順利通過了國家衛生縣城復審。2021年全國愛衛辦對國家衛生縣城標準進行了修訂，從2023年開始將再次對國家縣城進行復審，復審分線上申報、現場檢查和群眾滿意度調查三個環節進行，近期，自治區愛衛辦將對我旗鞏固國家衛生縣城工作進行現場復審檢查，從2023年開始，全國愛衛辦每年每季度將對國家衛縣城進行抽查，要求我旗各單位認真對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》進行自查，針對薄弱環節和工作短板，強力推進綜合整治，確保達到國家衛生縣城七項標準要求。現結合我旗實際，特制定本方案。

一、指導思想

嚴格按照旗委、旗政府的安排部署，堅持“政府組織、部門負責、全民動員、全社會廣泛參與”的工作方針，認真對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》指標任務，按照屬地管理，部門分工負責原則，切實加強組織領導，周密部署，堅持專項整治與日常監管相結合，采取有效措施，全力推進各項工作任務落實，同時注重鞏固提升，完善落實長效機制，通過復審進一步提升我旗的整體衛生水平。

二、工作目標

鞏固提升前期創衛取得的成果，對照新版《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》要求，針對薄弱環節和工作短板，強力推進綜合整治，完成各項整治任務，各項工作達到國家標準要求，順利通過國家衛生縣復審。

三、重點工作任務

（一）愛國衛生組織管理

1.將愛國衛生工作納入旗委、旗政府重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入政府績效考核指標。出臺愛國衛生規范性文件。（責任單位：旗委辦、組織部、政府辦、發改委）

2.進一步建立健全全旗各級愛衛會組織，明確成員單位職責分工。愛衛會辦公室機構、職能、人員、經費等有保障。明確鄉鎮（中心）、社區（村）、機關、企事業單位的專兼職愛國衛生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。（責任單位：旗編辦、財政局、各鄉鎮、各機關、企事業單位）

3.制定愛國衛生工作年度計劃，部署、檢查各成員單位愛國衛生工作。組織開展基層衛生創建活動，各鄉鎮積極開展國家衛生鄉鎮創建，逐步推進全域創建。組織開展城鄉群眾性愛國衛生活動，各鄉鎮、各單位和廣大群眾積極參與。（責任單位：旗愛國衛生服務中心）

4.探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃，并逐步建設完善相關設施。（責任單位：旗衛健委、自然資源局、住建局）

5.暢通愛國衛生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意。（責任單位：旗衛健委）

（二）健康教育和健康促進

6.健全轄區內健康教育網絡，利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。大力普及中醫養生保健知識和方法。各主要媒體要設健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。（責任單位：旗衛健委、宣傳部）

7.積極開展轄區內健康縣、健康鄉鎮和健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設。建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。（責任單位：旗衛健委）

8.旗文旅局統籌建設全民健身場地，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動，增進廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重。旗工會要組織機關、企事業單位全面落實工作場所工間操制度。（責任單位：旗文旅局、工會）

9.深入開展控煙宣傳活動，全面取締大眾傳播媒介或者公場所、公共交通工具、戶外發布的煙草廣告，依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設工作，積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具面禁煙。（責任單位：旗委宣傳部、旗衛健委、交通局、教育局、市場局、煙草公司，各鄉鎮、區域服務中心，各機關、企事業單位）

（三）市容環境衛生

10.整修不平整主次干道和街巷路面，修復破損不能正常運的道路照明及景觀照明設施。配齊垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器，分類標志統一規范，滿足垃圾分類要求。取締亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，整治衛生死角和易澇積水點。加大主次干道和街巷路面保潔力度，保潔質量符合相關標準要求。整治河道、湖泊等水面和岸坡，做到整潔無垃圾雜物。加強建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理，做到衛生整潔，規范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。（責任單位：旗住建局、城管執法大隊、水務局）

11.整治建筑物外立面，外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現行國家標準有關規定。（責任單位：旗城管執法大隊）

12.加強綠化工作，提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。（責任單位：旗住建局）

13.加大環衛設施和再生資源回收設施建設力度，生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足，布局合理，管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化，生活垃圾、糞便及時清運。（責任單位：旗城管執法大隊、工信局）

14.推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，實現生活垃圾分類有效覆蓋。加強生活垃圾回收利用和無害化處理。（責任單位：旗城管執法大隊）

15.積極推進廁所革命，拆除規劃區內的所有公共旱廁，公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，干凈整潔，實現衛生廁所全覆蓋。主次干道、車站、醫療機構、旅游景點、集貿

市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水

有效收集處理。（責任單位：察素齊鎮人民政府，旗住建局、市場局、衛健委、文旅局、交通局、城管執法大隊、察素齊鎮火車站）

16.合理布局建成區和城鄉結合部農產品市場，建設管理符合規范要求，科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業務的農產品批發市場，要做到批發與零售業務分區域或分時段經營。農產品批發市場、零售市場設施設備要符合衛生防疫和食品安全要求，要配備衛生管理和保潔人員，落實定期休市和清洗消毒制度，環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域要相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，逐步實現市場無活禽交易。農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。規范管理流動商販。取締使用厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料購物袋現象。（責任單位：旗市場局）

17.加強建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物管理，飼養需符合有關法律法規要求，居民文明規范飼養寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。（責任單位：察素齊鎮人民政府，旗農牧局、林草局、公安局）

18.加強社區和單位衛生管理，社區和單位建有衛生管理組和相關制度，衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。（責任單位：察素齊鎮人民政府，各機關、企事業單位）

19.加強城鄉結合部衛生管理，城鄉結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衛生清掃保潔及時，日常管理規范，垃圾及時清運，普及衛生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。（責任單位：旗住建局、城管執法大隊、工信局，察素齊鎮人民政府，城投公司）

20.加強鐵路沿線兩側環境衛生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。（責任單位：鐵路沿線各鄉鎮）

（四）生態環境

21.近3年全旗未發生重大環境污染和生態破壞事故。（責任單位：生態環境分局）

22.加強大氣污染治理，環境空氣質量良好或持續改善。整治煙囪排黑煙現象，整治秸稈、垃圾露天焚燒。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。（責任單位：生態環境分局、旗農牧局、城管執法大隊、市場局，各鄉鎮、區域服務中心）

23.開展區域環境噪聲控制工作，確保聲功能區夜間環境質量達標。（責任單位：生態環境分局）

24.整治水環境功能區衛生，各級水環境功能區全部達到要求，未劃定功能區的水質不低于五類。無亂排污水現象，無黑臭水體。（責任單位：生態環境分局、住建局）

25.加強水源地水質監測工作，集中式飲用水水源地水質要達標。全旗重點河湖主要控制斷面生態流量達標。（責任單位：生態環境分局、水務局）

26.加強醫療廢棄物管理，建有符合條件的醫療廢物集中處理設施，各類醫療廢物處置能力應滿足全旗醫療衛生機構的處置需求。各醫療衛生機構依法分類收集醫療廢物，醫療廢物統一由有資質的醫療廢物處置單位處置。對確不具備醫療廢物集中處置條件的醫療機構，醫療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。（責任單位：生態環境分局、旗衛健委）

（五）重點場所衛生

27.加強公共場所衛生管理，公共場所要全部實行衛生監督量化分級管理，公共場所衛生信譽度等級要向社會公示，并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效，衛生管理規范，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。（責任單位：旗衛健委）

28.加強“四小”行業管理，小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環境整潔，衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。（責任單位：旗衛健委）

29.加強學校、托幼機構衛生管理，學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定。學校按照規定設立校醫院或衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率達標，配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。（責任單位：旗衛健委、教育局）

30.全面開展學校健康教育課程，中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區內無重大學校食物中毒事件。（責任單位：旗教育局、市場局）

31.加強職業病管理，全旗存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目申報及時。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。近 3 年轄區內未發生重大職業病危害事故。（責任單位：旗衛健委）

32.加強重點場所衛生監測工作，旅客列車車廂、商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。（責任單：旗衛健委）

（六）食品和生活飲用水安全

33.加強食品安全和飲用水安全管理，防范發生重大食品和飲用水安全事故，近3年全旗未發生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。（責任單位：旗市場局、衛健委）

34.加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。（責任單位：旗市場局）

35.積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員要取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，健全防蠅防鼠等設施。食品生產經營單位嚴格執行國家相關標準。（責任單位：旗市場局）

36.要積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。販賣、制售、食用野生動物現象。（責任單位：旗委宣傳部、旗市場局、林草局）

37.規范管理市政供水、自備供水、居民小區供水，供水單要有衛生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。（責單位：旗衛健委）

（七）疾病防控與醫療衛生服務

38.建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。個人衛生支出占衛生總費用的比重持續降低。（責任單位：旗衛健委、醫保局）

39.強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。近3年未發生重大實驗室生物安全事故。（責任單位：旗衛健委）

40.多措并舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續提升人均預期壽命。按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。提升婦幼健康服務能力，促進婦女兒童全面健康發展。推進醫養結合服務。（責任單位：旗衛健委）

41.采取有效措施控制重大慢性病過早死亡，重大慢性病過早死亡率要呈下降趨勢。健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者管理規范。（責任單位：旗衛健委）

42.健全醫療衛生服務體系，機構建設符合國家標準要求，千人口的床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數、公共衛生人員數、藥師（藥士）數和萬人口全科醫生數等指標符合衛生規劃要求。（責任單位：旗衛健委）

43.推動機場、地鐵站、火車站、公路（水路）客運站等交通樞紐以及學校、景區、機關單位、商場超市等重點行業、重點場所配置和使用自動體外心臟除顫儀(AED)等醫療急救設備和藥品。對公安、消防、安保、交通和教育等重點行業人群開展急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。（責任單位：旗衛健委、紅十字會）

44.構建和諧醫患關系，醫療衛生人員具備安全的工作條件，執業環境逐步改善。轄區內無重特大刑事傷醫案件。臨床用血來自自愿無償獻血。無無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告。（責任單位：旗衛健委、公安局）

45.建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。開展病媒生物孳生地調查及密度變化和侵害狀況監測。有效治理湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境，各鄉鎮，各單位，各行業主管部門要組織開展投藥殺滅“四害”活動，確保鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。（責任單位：旗水務局、市場局、住建局、城管執法大隊、衛健委、愛國衛生服務中心、疾控中心、衛計綜合執法局，察素齊鎮人民政府，各機關、企事業單位）

四、工作要求

（一）2023年1月31日前，自查整治階段。對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》進行自查、針對存在的問題逐項進行整治，迎接自治區復審檢查。

（二）2023年2月1日—2025年，鞏固保持階段。動員全旗各族人民群眾，進一步鞏固和發展國家衛生縣創建成果，優化生產生活環境；在注重基礎設施建設的同時，進一步建立并完善長效管理機制；促使衛生管理水平進一步提高，居民群眾形成健康的生活習慣，以優異成績迎接國家每年每季度復審抽查。

五、主要措施

（一）提高認識，加強領導。國家衛生縣是現代文明城市的重要標志，是衛生方面國家授予我們的最高榮譽，凝結了全旗上下多年的心血和汗水，大家要充分認識復審工作的重要性，牢固樹立大局意識，責任意識，各相關單位要克服困難，優化工作方案，進一步細化任務，遇到問題，及時研究，及時解決，一把手作為第一責任人，做到組織到位、領導到位、措施到位。

對存在問題，各單位必須制定整改方案，明確責任，不折不扣地完成各項工作目標任務。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各相關單位、電視臺、政府網站、創衛網頁要圍繞國家衛生縣復審工作，進一步加大宣傳，將國家衛生縣標準內容及保持良好環境衛生的理念宣傳到全旗人民群眾中，充分發揮輿論監督作用，增強復審工作的社會主動性。

（三）明確重點，密切協作。各單位要理清重點環節，明確整治重點，處理好各自監管內容和國家衛生縣復審的關系，以清晰的思路、有力的措施確保順利通過國家衛生縣復審。

（四）加強報送，暢通信息。為及時了解、協調、處理復審工作中的問題，請各相關單位按照“轄區負責、條塊結合、全面整治、確保達標”的總體要求，及時制定本單位迎接2023年國家衛生縣復審工作實施方案（紅頭文件，報送到旗愛國衛生服務中心202室綜合股。郵箱：tzqcwb2306@163.com），同時從2023年1月份起，于每月月底將上月工作開展情況報旗愛國衛生服務中心，旗愛國衛生服務中心要定期召開調度會，及時通報、研究、分析和解決實際問題。旗委、旗政府督查室要加大督查力度，對檢查中發現的問題要及時通報，限期整改；對工作不力、成效不大的單位通報批評、誡勉談話；對推諉扯皮、貽誤工作造成不良影響的，旗委、旗政府將追究有關領導和直接責任人的責任。

附：土默特左旗迎接2023年國家衛生縣復審工作任務分解表

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