敕勒川乳業開發區，各鄉鎮，各區域服務中心，旗安委會各成員單位：

冬春期間，我旗氣候寒冷、降水稀少、風干物燥，歷來是火災高發多發季節，全旗消防安全形勢嚴峻復雜。為有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生，維護全旗消防安全形勢平穩，根據《呼和浩特市安全生產委員會辦公室關于加強冬春火災防控工作的通知》（呼安委辦發〔2022〕71號），旗安委辦定于從2022年11月至2023年3月在全旗集中開展冬春火災防控工作。現就有關事項通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關于安全生產、防災減災救災等應急管理工作重要論述，堅持人民至上、生命至上，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，繃緊安全之弦，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任感抓緊抓實重大安全風險防控。推動落實“三長包保”責任制，緊盯全國兩會等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，構建火災風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動消防安全專項整治三年行動高質量收官，有效防范化解重大消防安全風險，持續提升消防安全治理能力，全力減少“小火亡人”，堅決遏制重特大火災，竭力維護全旗火災形勢持續穩定。

二、??重點任務

（一）“抓大防小”，持續開展重點場所消防安全治理。

1．大力開展大型商業綜合體達標創建“回頭看”行動。深刻吸取江蘇南京“10·29”金盛百貨商場等商業綜合體火災事故教訓，鞏固大型商業綜合體達標創建質效，大力開展大型商業綜合體消防安全管理達標創建工作“回頭看”行動，對照大型商業綜合體“七項建設標準”，推動2－5萬平方米的商業綜合體完成消防安全管理達標創建，不斷鞏固大型商業綜合體治理成效。進一步健全單位消防安全自我管理長效機制，建立落實“管理、檢查、處置”風險分級管控和隱患排查治理雙重預防處置工作機制，提升大型商業綜合體消防安全治理能力水平。

2．深入開展高層建筑重大火災風險治理。要深刻吸取湖南長沙“9·16”電信大廈火災事故教訓，按照《國務院安委會辦公室關于開展高層建筑重大火災風險專項整治的通知》（安委辦函【2022】37號），對第一階段綜合治理情況開展“回頭看”行動，對存在的一般性隱患問題，督促及時整改銷號，落實閉環管理，嚴防隱患反彈。深入開展高層建筑外墻易燃可燃保溫材料專項治理，采取設立安全警示牌、修復破損保溫層等措施，嚴防被引燃。持續推行高層建筑消防安全“樓長制”，督促管理使用單位組建專業消防安全管理團隊，加強防火巡查檢查和消防宣傳教育，提高自我管理水平。

3．全面加強小單位、小場所消防安全管控。持續推進消防安全“三長”包保責任制實施，督促各行業部門、鄉鎮、區域服務中心和公安派出所落實屬地管理、行業監管和網格管理職責，重點對經營性自建房、沿街店鋪、群租房、九小場所等低設防區域開展安全檢查，大力整治違規采用易燃可燃彩鋼板、防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規住人、用火用電、電動自行車違規停放戶內充電等突出問題，有效預防和減少小單位小場所亡人火災事故。

4．集中推進經營性自建房重大火災風險治理。組織公安、民政、自然資源、住建、教育、應急管理、市場監管、消防救援等部門，按照職責分工，針對前期對生產、經營、租住自建房全面排查發現的火災隱患，指導行業部門、鄉鎮、街道持續開展消防安全檢查，防止火災隱患“反彈”。

5．全面開展醇基燃料安全專項整治。要深刻吸取吉林長春“9·28”重大火災事故教訓，針對使用醇基燃料的餐飲場所，加大消防安全監管執法和隱患排查力度，重點整治違規儲存燃料、違規進行氣改油改造、違規電焊作業、違規住人和防火分隔不到位等問題，穩住小場所火災形勢，堅決遏制“小火亡人”。

（二）周密部署，抓好重大活動重要節點消防安全工作。

針對元旦、春節、元宵節前后人員流動聚集特點，要提高火災防范等級，加大對大型商業綜合體、民宿旅店、賓館飯店等人員密集場所的消防安全檢查力度，重點整治違規使用塑料仿真綠植等易燃裝飾、夾芯彩鋼板房違規住人、違規動火動焊、私拉亂接電線、油煙管道清洗不及時不徹底等問題，嚴格依法予以查封、停業整頓，督促落實安全防范措施，嚴防火災事故。全國兩會消防安保期間，督促單位加強防火巡查檢查，落實重點部位值班值守，筑牢安全屏障。自治區、市、旗“兩會”前，要組織對會場、住地等涉會場所進行安全檢查，督促落實嚴管嚴控措施。重要節日和重大活動期間，要分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護，做好應急處置各項準備。

（三）科學施策，全力抓好疫情常態化火災防控工作。

1．緊盯涉疫場所消防安全。方艙醫院。要嚴格按照《方艙醫院消防安全十項措施》，全力做好方艙醫院啟動、建設、使用期間消防安全工作。按照“消防專業人員＋公安保安＋消防志愿者”工作模式，加強防火巡查檢查，強化對醫護人員、新進艙患者的消防安全培訓，定期指導開展滅火救援實戰演練，增強醫院自身應急處置能力，確保方艙醫院不冒煙、不起火。集中隔離酒店。要全力做好集中隔離酒店消防安全工作，提請疫情防控指揮部牽頭組織相關行業部門開展聯合檢查，重點整治地面敷設塑料薄膜、電氣線路私拉亂接、安全出口鎖閉、酒精等易燃易爆物品隨意堆放等突出問題，督促指導單位落實各項火災防范措施，嚴防火災事故發生。封控住宅小區。要突出做好封控小區消防安全，持續推進打通生命通道治理行動，組織社區網格員和物業管理人員深入居民樓院、小區，重點整治安全出口鎖閉、占用消防車道等突出問題，堅決防止安全出口堵塞影響逃生自救、消防車道占用影響火災撲救，造成人員傷亡。

2．強化社會面單位消防安全管控。堅持防疫防火兩手抓，旗消防救援大隊要靈活采用“線上＋線下”的形式，有序開展　“雙隨機、一公開”消防監督檢查和專項檢查。教育、民政、文旅、衛健、文物等部門要開展行業系統消防安全檢查，敕勒川乳業開發區、各鄉鎮、各區域服務中心、公安派出所等要發動網格力量開展隱患排查，確保疫情期間社會面火災形勢穩定。

（四）壓實責任，深入推進重大火災隱患整改。

要深入開展重大火災隱患集中攻堅行動，旗消防救援大隊牽頭，組織相關行業部門、單位召開整改聯席會議，進一步明確整改責任、確定整改時限、制定整改計劃、落實整改措施。要充分發揮“警消協作”“檢消協作”機制作用，壓實屬地政府、行業部門和隱患單位責任，通過集中約談、技術幫扶、聯合執法、媒體曝光等多種手段，確保重大火災隱患如期整改銷案。

（五）群防群治，大力抓好基層末端消防安全治理。

1．進一步加強消防力量建設。旗消防救援大隊牽頭，推動鄉鎮政府、開發區（中心）成立消防安全檢查指導中心（消防工作站），并實體化運行，配備專（兼）職工作人員。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設，按標準配備消防車輛和器材裝備，配齊專職消防隊員，切實解決當前基層消防監管力量薄弱的難題。

2．進一步加強消防安全集中培訓。敕勒川乳業開發區、各鄉鎮（中心）要組織轄區網格員、綜治人員、消防志愿者開展集中消防安全培訓，重點圍繞消防法律法規、網格員工作職責以及各類場所常見的火災隱患、日常檢查流程和消防宣傳教育等內容進行培訓，確保發現隱患和消除隱患形成閉環，切實提升基層監管力量消防水平。

（六）部門聯動，持續深入開展電氣領域綜合治理。

1．切實抓好電動自行車領域全鏈條管控工作。要按照《關于進一步加強內蒙古自治區電動自行車全鏈條管控的實施方案》（內安委辦〔2022）90號〕、《關于進一步加強呼和浩特市電動自行車全鏈條管控的實施方案》（呼安委辦發〔2022〕56　號）和《關于進一步加強土默特左旗電動自行車全鏈條管控的實施方案》的通知（土左安辦發〔2022〕59號）要求，市場監管、工信、公安、消防等部門按照職責分工，對轄區范圍內電動自行車專賣店、維修點開展專項聯合檢查，重點整治電動自行車產品質量、維修改裝、使用管理等各環節存在的問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣、不合格電動車行為，從源頭把控消防安全。物業人員、轄區網格員和志愿者要深入居民小區開展隱患排查，重點整治私拉亂接電線、違規入戶充電、占用疏散通道等現象，有效預防和遏制電動自行車火災多發勢頭。

2．深入推進電氣火災綜合治理。消防、電力部門要健全完善電氣消防安全協作機制，定期研判電氣火災風險，開展常態化聯合監管執法，力爭通過單位協作、信息共享、綜合治理等措施，防范化解重大電氣火災安全風險。

（七）廣泛宣教，大力提升公眾消防安全素質能力。

圍繞“抓消防安全，保高質量發展”主題，深入開展第31個消防宣傳月活動。針對冬春季節火災特點，發動鄉鎮政府、街道辦事處、社區等網格力量和“北疆藍焰”消防專項志愿者，加強電動自行車、電氣取暖、燃氣安全等靶向宣傳；深入村（居）民經營性自建房、沿街商鋪等小場所，組織開展消防教育培訓，教授防火知識、火災報警、滅火器使用、疏散逃生等相關知識技　能，提升自查自改、自防自救能力。在嚴格執行本地防疫政策的前提下，加大應急消防科普教育基地、消防隊（站）的開放頻次，主動邀請各界代表和社會群眾參觀體驗。推廣互聯網＋消防安全教育模式，通過網絡直播、全民消防學習平臺、遠程視頻指導等方式，實現學習內容及時更新、教育培訓全員參與，提升員工消防安全素質能力。

三、??工作措施

（一）科學研判預警。冬春期間，各單位、各部門要專題研判一次本地區、本部門、本行業系統消防安全形勢，部署推進冬春火災防控工作。

（二）集中培訓發動。旗消防救援大隊要組織各部門和各有關單位負責人、公安派出所民警、網格員、綜治人員、消防志愿者和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點人群開展培訓，厘清冬春火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查方法。

（三）組織單位自查。各單位、各部門要深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施，主動接受社會監督。

（四）重點約談推進。各行業主管部門要重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位負責人。旗消防救援大隊要重點約談商業綜合體、重大火災隱患單位等轄區高風險場所的消防安全責任人、管理人。

（五）加強警示教育。旗消防救援大隊要對轄區人員密集、易燃易爆等場所開展約談培訓，剖析火災案例、傳授防范知識。要組織相關負責人和周邊群眾到典型火災、有影響的火災現場，開展警示教育，現身說法、以案說法。要結合屬地實際，每周開展一次火災案例匯總，通過本級新聞媒體公開發布，在全社會形成大宣傳、大整治的強大聲勢。

（六）開展社會化宣傳。深入貫徹“習慣安全、人人消防”理念，各地區、各部門要落實消防安全教育職責，推動本地區媒體落實消防宣傳公益職責，動員、引導社會力量和志愿者參與消防宣傳，形成濃厚的社會化宣傳氛圍。

四、??時間步驟

（一）部署發動階段（2022年11月25　日前）。認真研究制定方案，進一步明確工作職責、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（2022年11月26日至2023年全國兩會結束）。各有關部門對照工作方案，組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（2023年全國兩會結束至3月底）。認真總結工作，固化經驗做法，進一步完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門和單位要深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，進一步樹牢安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大消防安全風險的責任，層層抓好組織實施。要定期調度指揮，組織會商研判，協調解決重大消防安全問題，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）強化綜合治理。各行業部門要開展火災隱患排查整治，督促社會單位持續開展“三自主兩公開一承諾”活動，落實火災防范措施，嚴防火災發生。健全完善部門會商研判、信息共享、聯合檢查、移交查辦等機制，形成工作合力。

（三）嚴格監管執法。重點針對高風險領域和單位場所，加大聯合執法力度，對發現的違法行為和火災隱患，要用足執法手段，依法從嚴查處；對屢禁不止、久拖不改的，納入消防安全嚴重失信行為實施聯合懲戒。落實舉報獎勵制度，發動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導、執法服務等方式幫助解決。旗消防救援大隊要推行執法服務融合化理念，堅持“指導式”檢查、“說理式”執法，在開展監督檢查時，要主動提供消防技術服務，幫助單位整改火災隱患，從源頭上預防火災發生。

（四）嚴肅督導問責。加強對冬春火災防控工作的跟蹤問效，采用“四不兩直”方式開展暗訪督導檢查，統籌納入本年度政府安全生產和消防工作考核內容。對工作落實不力、進度緩慢、成效不明顯的，要及時下發督辦通知，督促落實整改措施。對發生較大及以上亡人火災事故的，要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

旗消防救援大隊負責將冬春火災防控工作動員部署及推進情況及時報送至市消防救援支隊（市消防救援支隊聯系人：李鎖龍，6693302；電子郵箱：　3395698095＠qg．com）。