敕勒川乳業開發區、各鄉鎮（區域服務中心），旗安委會各成員單位：
現將《迎接黨的二十大維穩安保工作安全生產與自然災害集中攻堅專項行動方案》印發給你們，請結合本地區、本部門和單位實際，認真貫徹落實，并于2022年10月15日前將貫徹落實情況報送至旗安委辦。
土左旗安全生產委員會
2022年7月23日
土左旗迎接黨的二十大維穩安保工作安全生產與自然災害集中攻堅專項行動方案
為給黨的二十大勝利召開創造安全穩定環境，結合我旗實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府部署要求，認真落實國務院穩經濟一攬子政策措施及自治區貫徹意見，把為迎接黨的二十大勝利召開營造穩定的安全生產環境作為當前安全生產與自然災害工作的首要政治任務，進一步增強政治自覺和責任自覺， 堅決克服麻痹僥幸思想和松懈厭戰情緒，推動國務院安委會安全生產十五條硬措施和我旗具體意見落地見效，深入開展安全生產與自然災害大排查、大整治、大提升，有效防控重大安全風險， 確保全旗安全生產與自然災害形勢持續平穩。
二、組織領導
旗安委會決定成立以旗安委會副主任為組長，旗應急、公安、住建、交通、發改、消防等部門負責同志為副組長，旗安委會各有關成員單位負責同志為成員的迎接黨的二十大維穩安保工作安全生產與自然災害集中攻堅專項行動領導小組。領導小組主要職責：負責指導督促各單位、各有關部門落實國務院安委會安全生產十五條硬措施及自治區實施意見，持續開展安全生產大檢查和自建房、燃氣、危險化學品等重點行業領域專項整治，防范和遏制發生重特大生產安全事故和在社會上造成惡劣影響事故， 有效應對各類自然災害。
組? 長： 王中鋼? 旗委常委、副旗長
副組長： 李振華? 旗政府辦副主任
趙海波? 旗應急管理局局長、安委辦主任
侯? 勇? 旗住建局局長
盧根栓? 旗公安局副局長
王文山? 旗交通運輸局局長
韓? 豐? 旗發改委主任
宋? 杰? 旗消防救援大隊大隊長
成??員：
梁姝華? 旗委組織部副部長
李? 鈞? 旗委宣傳部副部長、融媒體中心主任
云??清? 旗委統戰部副部長
姜利平? 旗委政法委副書記
杜月清? 旗委編辦副主任
胡志遠? 旗教育局局長
高? 宇? 旗工信和科技局局長
賈天翼? 旗民委主任
孫? 健? 旗民政局局長??
王建設? 旗司法局局長
韓樹林? 旗人力資源和社會保障局局長
侯? 勇?? 旗住房和城鄉建設局局長
石文宏? 旗農牧局局長?
張? 亞? 旗文體旅游廣電局局長
薛詠春? 旗衛生健康委員會副主任
李清令? 旗審計局局長
張振雄? 旗市場監督管理局局長
李成義? 旗林業和草原局局長
寶? 音? 旗綜合執法大隊隊長
云俊卿? 旗婦聯主席
劉伯韜? 旗交警大隊大隊長
劉躍剛? 旗氣象局局長
靳曉林? 旗總工會黨組書記副主席??
領導小組下設辦公室，承擔領導小組日常工作。辦公室主任由旗應急管理局局長趙海波兼任，成員由旗安委會成員單位主要負責人擔任。辦公室設在旗應急管理局，聯系人及電話：付美秀、云碧，0471－8165909；傳真號：0471—8165909，電子郵箱：tzqawb＠126．com。
三、主要工作措施
（一）推動安全生產十五條硬措施落地見效。各單位和部門要深入貫徹國務院安委會安全生產十五條硬措施， 按照自治區黨委、政府《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的意見》及具體分工方案，逐條研究、逐條對照、逐條落實，進一步壓緊壓實安全生產責任，加強源頭治理，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理，從嚴整治執法寬松軟問題，嚴肅查處瞞報謊報事故行為，加強監管執法隊伍建設，?重獎安全生產隱患舉報，精準研判招商引資、企業增產擴容、工業產品價格上漲、產業轉移、城市建設、疫情防控等帶來的安全風險，科學周密謀劃舉措，精準細致落實任務，以高水平安全服務我旗高質量發展。
（二）深化安全生產大檢查。各單位和部門要以安全生產大檢查為抓手，以防范遏制重特大事故為重點，聚焦重點行業領域，采取集中檢查抽查、明查暗訪等形式，多層次、多領域、高頻次開展督查檢查，對存在的問題制定整改措施，完善規章制度，嚴格責任追究，確保隱患見底、措施到底、整改徹底。各重點行業領域主管部門要針對事故規律特點深化專項督導檢查，對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面細致檢查，要對安全生產大檢查開展以來發現問題隱患的整改情況進行一次全面的“回頭看”。安委辦將綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法，壓緊壓實各單位、部門的安全生產責任，大力通報曝光先進經驗和反面典型案例，督促指導各單位和部門深入開展安全生產大檢查。
（三）嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。各單位和部門要針對重點行業領域組織持續開展“打非治違”專項活動，采取精準措施嚴厲打擊油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產運輸經營、建筑無資質施工和客車非法運營等典型非法違法行為，依法依規從重懲處頂風作案、屢禁不改以及監管不到位等問題。切實加大對打非治違的曝光警示力度，開展安全生產領域失信聯合懲戒，發揮威懾警示和宣傳教育作用。敢于較真碰硬，對違法違規行為實行“零容忍”，始終保持“打非治違”高壓態勢，該罰就罰，該關就關，該停就停， 該依法追責的依法追責。
（四）強化重點時段、重要活動安全管控。突出抓好重大危險源監控，逐一明確責任，及時排查消除隱患，落實風險管控措施。黨的二十大召開前，各單位和部門要對安全管理混亂、存在重大安全隱患等問題的企業和項目堅決依法停產整改。停產的企業和項目要制定專項措施，落實專人負責，做好重大危險源監控和設備檢修維護工作，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發事故。凡黨的二十大召開期間繼續生產的企業，相關負責人、重要崗位操作人員必須在崗，合理安排生產經營活動，避免高危行業企業進行試車、復工復產和大范圍的檢修作業，一般不安排大量新工人上崗、大量人員進入企業危險場所，要避免安排從業人員連班、加班等易造成疲勞的工作，要督促企業不折不扣地落實作業票審批、風險分析和管控措施，避免不必要的危化品罐區作業或交叉作業，確需進行檢維修、一級以上動火、受限空間等特殊作業的，要由帶班領導現場確認并提級審批。各單位和部門要強化底線思維，進一步加強體育賽事和重大活動安全管理，建立健全體育賽事活動應急工作機制，強化風險研判和隱患排查，開展綜合性應急演練，加強賽前研判、賽中指導、賽后評估，落實賽事組織者主體責任，主辦方、承辦方、協辦方等組織者對體育賽事活動安全負直接責任，場地空間提供方負有安全服務保障義務。
（五）扎實推進自建房安全專項整治。按照《土默特左旗自建房安全專項整治工作方案》要求，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉結合部、城中村、學校醫院周邊，以及工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。要嚴控增量風險，3層及以上城鄉新建房屋， 以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。要嚴格經營性自建房審批監管， 房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。要加強日常檢查，督促房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制。要加大違法建設和違法審批的房屋清查力度，依法嚴厲查處各類違法建設行為。
（六）扎實推進危險化學品安全風險集中治理。深入排查危險化學品生產、經營、存儲、使用、運輸、廢棄處置等各環節重大安全風險。生產、經營、存儲環節重點關注精細化工“四個清零”、新建轉移項目安全設計診斷、重大危險源包保責任制、大型油氣存儲基地、老舊裝置和涉及硝酸銨、硝化工藝等高危細分領域安全風險管控情況。深入排查企業各項安全管理制度落實、設備設施穩定運行、重大危險源管控、主要負責人在崗履職、操作人員安全培訓教育、嚴格外來承包商管理等工作開展情況。對學校、醫院等危險化學品使用單位進行檢查，重點檢查危險化學品安全管理制度制定落實情況；管理人員安全培訓、教育情況； 存儲場所安全設施和應急處置裝備配備、投入使用及演練情況。
（七）扎實推進城鎮燃氣安全排查整治。結合城鎮燃氣安全排查整治，重點檢查燃氣企業安全生產管理制度建立與落實、安全生產管理人員配備與到崗、安全檢測和管網監測設備是否失效、事故應急預案和物資裝備是否健全等情況；餐飲、商住綜合體、集貿市場、學校、醫院、酒店等公共場所燃氣管道違規占壓、穿越密閉空間、包封，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，未安裝燃氣報警器或安裝位置不正確，以及氣瓶間違規設置在地下室和半地下室內、擅自將氣瓶放置于室內用餐場所等情況；居民住宅小區違規設置非法儲存充裝點，燃氣引入管和立管等燃氣管網存在泄露，室內燃氣管道腐蝕嚴重、漏氣，以及用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置等情況；燃氣管線周邊在建項目未嚴格落實燃氣設施保護方案，企業存在轉包、違法分包、掛靠及無資質或超越資質等級承攬燃氣工程等情況。
（八）加強重點行業安全專項整治
1．道路交通領域。圍繞事故預防“減量控大”各項措施，以高速公路、通往景區公路及農村道路和“兩客一危一貨一?面”、網約車、臨時包車、校車等為重點，加大道路交通安全監管執法力度。重點檢查客運站“三不進站、六不出站”制度情況，嚴厲查處“三超一疲勞”情況，車輛“帶病”作業情況。公路運營領域重點檢查車輛超載超限、公路橋梁隧道病害隱患、獨柱墩橋通行、長陡下坡路段整治情況及農村公路安全生命防護工程是否滿足要求。工程建設領域重點檢查公路工程高空作業違規、危大工程、支架模板搭建不符合要求的情況。
2．消防領域。強化疫情定點醫院、集中隔離點和商業綜合體、危險化學品企業、高層建筑、老舊小區、自建房等領域消防安全綜合治理。重點治理消防安全管理責任不落實；違規釆用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房；疏散通道、安全出口堵塞、封閉、占用及不符合標準；防火分隔不到位；電纜豎井管道防火封堵不到位；消防器材設施損壞停用、設置不符合標準；違規敷設電氣線路、違規用火用電；違規搭建易燃可燃彩鋼板房，堅決整治重大火災隱患、區域性火災隱患。鞏固消防安全專項整治三年行動工作成效，對隱患治理進行“回頭看”，切實整治消防行業安全管理不到位、末端治理缺失等問題。
3．建筑施工領域。重點檢查參建各方項目安全管理人員等到崗履職、從業人員開展崗前教育和安全生產技術交底等情況。堅決整治無資質施工、“邊審批、邊設計、邊施工”、不顧安全盲目趕工期和搶進度以及使用夾心彩鋼板等易燃可燃材料行為。重點檢查建設單位違法發包，施工單位違法分包、轉包、掛靠，狠抓危險性較大的分部分項工程管控和建筑起重機械方面安全管理情況，以及安全專項施工方案編審、設備檢測單位資質、特種作業人員持證上崗等情況。
4．冶金工貿領域。深入落實工貿企業安全生產主體責任， 重點檢查安全管理制度和責任制落實、主要負責人履職、隱患排查整治、安全培訓教育、應急演練等情況。深刻汲取工貿行業事故的教訓，對工貿企業檢維修作業環節進行集中檢查，重點對檢維修作業安全風險辨識、檢維修方案制定和落實、檢維修作業現場交底、危險作業和交叉作業管控、現場監護和應急處置等方面開展檢查。強化重點環節風險管控，集中開展涉及粉塵爆炸企業分級專項執法驗收，有限空間作業專家指導服務等工作，確保年內實現“鋼8條”“鋁7條”“粉塵防爆6條”等重大安全隱患動態清零。
小水電、小渡口、小液化氣站等“小、散、遠”單位，特種設備、危險廢物、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、民爆、水上交通、鐵路、農林牧漁等行業領域按照部門職責分工，深入開展安全生產專項整治。
（九）強化自然災害防范
1．突出山洪等災害防范應對。深刻汲取河南鄭州7·20特大暴雨災害教訓，組織開展防汛大檢查，督促各地全面排查整治地下空間、臨河村居、重大設施、水庫堤壩等安全隱患，點對點落實重點山洪溝、重點水庫巡查管控措施；密切關注旱情發展變化，保障人畜飲水安全。
2．持續筑牢森林草原防滅火安全防線。組織開展野外火源治理和輸配電設施火災隱患排查整治專項行動，加強撲火裝備和保障物資配備，指揮調度各類撲火力量高度戰備、適時靠前駐防，堅持打早打小打了。
3．提升地震地質災害防范應對合力。與地震、自然資源等部門聯動，加強地震和地質災害應急準備督導檢查，組織開展應急管理人員和救援隊伍業務技能培訓，提升區域災害防范應對能力。
4．提高減災救災能力。落實每季度定期研判、重點時段專題研判、突發情況緊急研判機制，做到早預警、早防范、早轉移、早處置；高效做好救災救助準備，強化救災物資需求研判， 提前做好救災物資釆購儲備，保障受災群眾基本生活。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各單位和部門要堅決扛起防范化解重大安全風險、保一方平安的政治責任，嚴格按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于做好安全生產工作的一系列部署要求，對黨的二十大期間安全生產與自然災害工作進行再安排再強調再動員，對各項安全生產與自然災害防控措施進行再梳理再細化再落實，力戒形式主義、官僚主義，全力保障安全生產與自然災害形勢穩定。主要負責人要親自研究、親自部署，親自帶隊深入基層、企業現場一線，對本轄區安全生產與自然災害狀況心中有數，對存在的主要問題心中有數，對重大安全隱患、重大危險源的分布、整改和監控狀況心中有數，切實抓好各項安全生產與自然災害責任措施落實。
（二）主動認領責任。屬地政府和各單位部門要根據旗安委會《行動方案》要求，主動認領工作責任，制定工作措施和完成時限，確定黨的二十大安保工作落實到位。
（三）強化督查檢查。各單位和部門要加強督查檢查，對存在突出問題的地區或行業領域，旗安委辦要向有關地區、有關部門進行通報、約談、警示、提醒，并及時向旗委、旗政府報告。開展明查暗訪，對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責。要完善生產安全事故問責機制，對發生的每一起生產安全責任事故，都要按照“四不放過”原則，認真調查處理，嚴格追究相關責任人的責任，嚴厲懲處事故背后的權錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為。
（四）廣泛宣傳發動。各單位和部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，廣泛宣傳安全生產與自然災害知識。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，及時糾正安全生產違法違規問題，全力營造人人關心安全生產的良好氛圍，共同努力以優異的安全生產與自然災害工作成效迎接黨的二十大勝利召開。
（五）強化應急處置。要對黨的二十大期間安全生產與自然災害風險進行認真分析研判，針對易發生事故的領域、部位和環節，制定完善安全生產與自然災害應急預案，充分做好各項應急準備工作，確保及時、有力、有效處置可能發生的重大事故的險情，最大限度地降低事故影響和損失。嚴格執行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度。必要時對重大活動、重點部位、重點時段以臨戰狀態前置救援力量，現場布點，嚴防死守。堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，第一時間共享報告信息，第一時間同步響應，第一時間有效處置。