敕勒川乳業開發區、各鄉鎮（街道辦事處籌備組）、旗安委會各成員單位：
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，國務院安委會梳理制定了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。為深刻汲取近期各類事故教訓，舉一反三，加強隱患排查整治，防范化解重大安全風險，為黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境。結合我旗安全生產工作實際，就貫徹落實安全生產十五條重要舉措，制定如下工作方案。
一、認真貫徹落實安全生產15條重要舉措
（一）嚴格落實地方黨委安全生產責任。一是嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，加強對安全生產工作的組織領導和支持保障。旗委全年常委會不少于4次分析形勢研究安全監管重大問題；各單位、部門每季度至少召開1次專題會議研究安全生產工作；旗鄉兩級黨委和各成員單位黨委（黨組）理論學習中心組全年不少于4次組織對習近平總書記關于安全生產重要論述、相關指示批示精神及安全生產和消防等法律法規的專題學習。二是嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定，切實加強對安全生產工作的組織領導，制定黨委（黨組）成員職責清單，并將安全生產納入黨委（黨組）領導干部年度述職內容。三是按照管理權限要求層層簽訂安全生產責任書，嚴格落實旗鄉兩級黨委安全生產責任。
責任部門：旗委辦、旗委宣傳部，敕勒川乳業開發區、各鄉鎮（街道辦事處籌備組），旗安委會各成員單位
（二）嚴格落實地方政府安全生產責任。一是旗鄉兩級政府要組織制定領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”，并將安全生產和消防工作納入領導干部政績考核內容。二是要把安全發展理念落實到經濟社會發展各領域、各環節。政府主要負責人要及時研究解決安全生產突出問題，提出有效的辦法。旗安委會要創造條件，實現實體化運行，滾動排查隱患，主動協調各部門開展各行業領域安全工作。其他領導干部要分工把口，嚴格履職，切實抓好分管工作。三是按照管理權限要求層層簽訂安全生產責任書，嚴格落實各級政府安全生產責任。
責任部門：旗政府辦，敕勒川乳業開發區、各鄉鎮（街道辦事處籌備組）
（三）嚴格落實部門安全監管責任。一是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，落實有關部門安全生產職責分工，依法依規提出安全責任清單。對職能交叉和新業態新風險，旗安委會要上報旗政府及時明確監管責任；對危化品、燃氣、道路交通、電動自行車等涉及環節多的領域，要抓實全鏈條監管責任；對直接關系安全的已取消下放事項，實事求是開展評估，那些基層接不住、監管跟不上的要及時糾正，必要的要收回來。二是按照管理權限要求層層簽訂安全生產責任書，嚴格落實各級部門安全生產責任。
責任部門：旗應急管理局、住建局、交通運輸局等安委會成員單位，各屬地政府
（四）嚴肅追究領導責任和監管責任。按照黨中央明確要求，對不履行職責造成較大以上事故的，要追究直接責任，而且要上追一層，追究黨委、政府領導的責任，有關部門的監管責任；重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任，對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究各級的責任，追究到主要負責人的責任，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
責任部門：旗紀委、政法委、公安局、人民檢察院、人民法院
（五）企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任。
一是嚴格履行第一責任人企業法人代表、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產第一責任人的責任，對本單位安全生產負主要責任。發生事故，要直接追究企業主要負責人、分管負責人的責任。二是要嚴格落實重大風險源、安全員包保責任制等制度，對弄虛作假、逃避責任的依法追究。對層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發生事故直接追究集團公司主要負責人、分管負責人責任。對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業、本單位主要負責人。三是按照管理權限要求層層簽訂安全生產責任書，嚴格落實相關企業主要負責人安全生產責任。
責任部門：旗公安局、應急管理局、住建局、市場監管局、交通運輸局、文旅廣電局、工信和科技局、城鎮管理綜合執法大隊、消防救援大隊等各行業主管部門
（六）立即深入扎實開展安全生產大檢查。一是要盡快組織開展安全生產大檢查，全面深入排查重大風險隱患，列出清單，明確要求，壓實責任，限期整改，堅決防止風險隱患演變為重大事故。二是要牢牢盯守危化品、道路、水上交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防、建筑施工、工貿等重點行業領域，特別是對可能造成群死群傷的重大風險，對拒不整改的，要采取停產、停工、追究刑責等堅決果斷的措施。突出“小散遠”等規模以下經營單位，特種設備、危險廢物、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、水上交通、鐵路、農林牧漁等長期不發生大事故的行業領域，也要根據工作實際組織骨干力量和專家全面排查治理安全生產問題隱患。三是要統籌疫情防控、公共安全，對商場、影院、醫院、養老院、學校、幼兒園和高層建筑、人員密集場所，封閉安全出口的、封閉疏散通道的，要立即責成整改。對整改不認真，未列入清單，經查實屬于重大風險隱患可能發生事故的，要當做事故對待。四是突出反復發生、長期未得到根治的重點問題，異常難以解決的問題，要報旗安委會、上級行業主管部門及時協調。
責任部門：敕勒川乳業開發區、各鄉鎮（街道辦事處籌備組），旗安委會各成員單位
（七）牢牢守住項目審批安全紅線。當前經濟社會發展壓力大，但對每一個項目、每一個環節都要以安全為前提，不能有絲毫漏洞。一是各部門要建立完善安全風險評估論證機制，嚴把項目審批安全關，不得“邊審批、邊設計、邊施工”，對危化品、煙花爆竹、建筑施工、工貿等行業領域高危項目和人員聚集場所不得以集中審批為名降低安全門檻。二是對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的生產經營單位，相關職能部門要提請依法予以關閉。三是要嚴格審核涉及安全生產相關材料，按照安全生產準入條件，對要件不齊全、安全生產條件不達標的企業，堅決不予許可，嚴禁項目“帶病過關”。四是要加強安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構的管理，規范安全評價、安全生產檢測檢驗行為。
責任部門：旗政務服務和審批局、住建局、應急管理局、市場監管局、自然資源局、生態和環境分局、發改委、工信和科技局、林草局、消防救援大隊等部門
（八）嚴厲查處違法分包轉包、掛靠資質行為。針對我旗危化品、燃氣、道路交通、建筑施工、消防等高危行業領域的違法分包轉包行為進行嚴厲打擊，嚴肅追究發包方、承包方責任，堅持“誰的資質誰負責、誰掛牌子誰負責”，對發生安全事故的要嚴格追究資質方責任。
責任單位：旗公安局、應急管理局、住建局、交通局、消防救援大隊、市場監管局、城鎮管理綜合執法大隊
（九）切實加強勞務派遣、靈活用工人員安全管理。一是生產安全經營單位要將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，履行安全生產保障責任。危險崗位要嚴控勞務派遣用工數量，未經培訓合格的不能上崗。二是對勞務派遣用工和靈活用工數量較多的行業，行業主管部門要重點加強執法檢查， 對企業全員安全生產責任制落實不到位的責令限期整改。三是要減少危險作業領域靈活用工人員數量，提高工人安全素質，提升企業本質安全水平，但不能以安全生產名義辭退農民工。四是要為勞務派遣人員、靈活就業人員提供法律保護及援助，為弱勢群眾的平等就業保駕護航，嚴厲打擊違法用工的“黑企業”。
責任單位：旗公安局、應急管理局、住建局、市場監管局、交通運輸局、文旅廣電局、工信和科技局、城鎮管理綜合執法大隊、消防救援大隊等各行業主管部門
（十）重拳出擊，開展打非治違。要精心組織聯合開展打非治違專項活動，對重點行業領域進行集中整治，對油氣管道亂挖亂鉆、客車貨車、危化品非法運營等各種典型非法違法行為依法精準采取執法措施，嚴厲打擊并建立打非治違長效機制，嚴防死灰復燃。狠抓一批違法違規行為和事件的處理，對頂風作案、屢教不改，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規從嚴懲處、絕不手軟，同時利用新聞媒體、電視廣播等多種渠道加大曝光力度，切實起到威懾警示和宣傳教育的作用。要堅決打擊違法行為背后的“保護傘”，對“貓鼠一家”的腐敗行為，要移交紀檢監察部門嚴肅處理。
責任單位：旗紀委、旗委組織部、旗委宣傳部、旗人民檢察院、旗人民法院，敕勒川乳業開發區、各鄉鎮、各街道辦事處籌備組、旗公安局、應急管理局、交警大隊、交通局、市場局、住建局、工信和科技局、文體旅游廣電局
（十一）堅決整治執法檢查寬松軟問題。一是安全生產執法要理直氣壯，不能寬松軟、走過場，強化精準執法，要制定年度執法計劃，嚴格按照執法計劃實施執法任務，實行執法“雙隨機、一公開”機制，不得選擇性執法。二是按照自治區、市、旗三級執法管理權限確定我旗管轄企業名單，明確重點檢查企業。對事故爆發的嚴重違法行為，要舉一反三，加強執法檢查，強化專業執法，組織專家參與執法過程；對履查履犯的企業、對事故易發多發的企業要加強重點執法和聯合執法。三是要創新監管方式，大力推進異地交叉檢查，要充分利用新技術、信息化手段及時發現違法行為。
責任單位：旗公安局、應急管理局、住建局、市場監管局、交通運輸局、文旅廣電局、工信和科技局、城鎮管理綜合執法大隊、消防救援大隊等各行業主管部門
（十二）要加強安全監管執法隊伍建設。要盡快配齊配強監管執法隊伍，加強專業執法裝備配備，健全經費保障機制，定期組織執法隊伍專業培訓，提高執法隊伍履職能力。
責任單位：旗政法委、旗委組織部、司法局、財政局、各執法部門
（十三）重賞重獎激勵安全生產隱患舉報。一是建立健全舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾實名舉報重大風險隱患違法行為、妨害公共安全非法行為等，形成社會全民舉報非法違法生產經營活動的高壓態勢。二是要用好“吹哨人”制度，鼓勵企業內部職工舉報違法行為，達到安全生產領域“一處失信、處處受限”的懲戒效果。三是負有監管責任的部門要及時依法處理舉報、依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息，對舉報重大風險隱患或舉報違法違規行為的有功人員，要實行重獎。
責任單位：旗公安局、應急管理局、住建局、市場監管局、交通運輸局、文旅廣電局、工信和科技局、城鎮管理綜合執法大隊、消防救援大隊等各行業主管部門
（十四）嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報的行為。
要嚴格落實事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責人和負有管理領導責任的人員依法依規依紀從嚴追究責任，對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調查。
責任單位：旗政法委、旗紀委，敕勒川乳業開發區、各鄉鎮、各街道辦事處籌備組，旗安委會各成員單位
（十五）統籌做好經濟發展、疫情防控、安全生產工作。從當前形勢看，做好經濟發展、疫情防控和安全生產這三項工作是一個整體，各鄉鎮、各街道辦事處籌備組、各部門要注意調動各方面積極性，齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。要注意從實際出發，使得各項工作協調有序推進。要把握好政策基調，做到穩中求進，高質量統籌做好各方面工作。
責任單位：敕勒川乳業開發區、各鄉鎮、各街道辦事處籌備組，旗安委會各成員單位。
二、工作要求
上述15條是當前我旗學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面加強安全生產的重要舉措，每一條都很具體很明確，一是各鄉鎮、各街道辦事處籌備組、各部門要提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，15條舉措要一條一條的抓落實，要從嚴從實、責任到人，守住底線。二是旗安委辦要統籌協調抓好督促檢查。三是旗委宣傳部要大力宣傳國務院安委會確定的15條安全生產重要舉措，并向社會披露，通報曝光問題突出的單位和部門，提高透明度。