敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)旗人民政府研究同意，現(xiàn)將《土默特左旗2022年玉米、大豆及大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
土默特左旗人民政府辦公室
2022年5月9日
土默特左旗2022年玉米、大豆及大豆玉米
帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食和大豆生產(chǎn)的重要指示精神，落實(shí)呼和浩特市政府工作報(bào)告及市農(nóng)牧局工作會(huì)議中落實(shí)糧食安全任務(wù)，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植的相關(guān)部署和要求，為更好地完成我旗大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作任務(wù)，結(jié)合土左旗實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于“穩(wěn)定全年糧食保障面積和產(chǎn)量；穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策；大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”的政策要求，進(jìn)一步完善我旗大豆玉米和油料生產(chǎn)者補(bǔ)貼及大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼政策，保持玉米播種面積基本穩(wěn)定，擴(kuò)大大豆、油料種植面積，促進(jìn)我旗糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持穩(wěn)收益保供給。充分發(fā)揮帶狀復(fù)合種植的邊行優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓玉米的保苗密度和足量施肥，力爭(zhēng)玉米不減產(chǎn)或少減產(chǎn)，增收一茬大豆，基本實(shí)現(xiàn)種植收益不減少。
（二）堅(jiān)持新型經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)。開(kāi)展集中連片推廣，提高技術(shù)的到位率，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，選擇有積極性的種植大戶(hù)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為承擔(dān)主體。
（三）堅(jiān)持技術(shù)模式相對(duì)統(tǒng)一。推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植與玉米“一穴雙株”、膜下滴灌等現(xiàn)有技術(shù)模式相融合，最大限度實(shí)現(xiàn)技術(shù)輕簡(jiǎn)化和生產(chǎn)機(jī)械化，盡可能實(shí)現(xiàn)全旗技術(shù)模式相對(duì)統(tǒng)一。
（四）堅(jiān)持以改裝和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具相結(jié)合。春播在即，堅(jiān)持“土洋結(jié)合”，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具，按照復(fù)合種植帶型及對(duì)株距和施肥量的要求進(jìn)行適當(dāng)改裝，滿(mǎn)足復(fù)合種植生產(chǎn)需要。同時(shí)根據(jù)本地實(shí)際，購(gòu)置一體化專(zhuān)用播種機(jī)，研發(fā)播種、除草、收獲等新機(jī)具。
三、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼政策。2022年自治區(qū)從國(guó)家生產(chǎn)者補(bǔ)貼額度中調(diào)劑5％左右，用于支持?jǐn)U種大豆，重點(diǎn)用于支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新增2項(xiàng)補(bǔ)貼”）。新增2項(xiàng)補(bǔ)貼根據(jù)從已經(jīng)提前下達(dá)的2022年生產(chǎn)者補(bǔ)貼中列支。
（二）補(bǔ)貼額度。清種玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的資金測(cè)算方式在繼續(xù)執(zhí)行呼和浩特市財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)改委印發(fā)的《呼和浩特市關(guān)于建立玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度實(shí)施方案的通知》（呼財(cái)貿(mào)〔2022〕6號(hào)）（根據(jù)2014年玉米種植面積、產(chǎn)量和2019年大豆、馬鈴薯種植面積、產(chǎn)量因素測(cè)算確定，播種面積和產(chǎn)量所占分配比重分別為50％）的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、降低玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼差額，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆積極性。
（三）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全旗范圍內(nèi)玉米、大豆生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等）。補(bǔ)貼資金發(fā)放給實(shí)際玉米、大豆生產(chǎn)者，真正讓大豆、玉米生產(chǎn)者受益。
（四）補(bǔ)貼范圍。玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍限定為合法耕地，對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)新開(kāi)墾的土地、黃河河道禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕地和非法種植的不予補(bǔ)貼。采取有效措施防止套取、騙取補(bǔ)貼情況的發(fā)生。在沒(méi)有較大災(zāi)害的情況下，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)低于當(dāng)?shù)爻Ｄ昶骄?0％的、種植后放任不管不進(jìn)行田間管理的、種植在不適宜區(qū)域且有明顯套取補(bǔ)貼行為的不予補(bǔ)貼。
（五）補(bǔ)貼依據(jù)。玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼按照當(dāng)年實(shí)際玉米、大豆種植面積確定。大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼嚴(yán)格限定在任務(wù)面積內(nèi)。
（六）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1．清種玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。通過(guò)提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，降低玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，擴(kuò)大大豆、玉米補(bǔ)貼差額，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆積極性，確保完成我旗大豆擴(kuò)種任務(wù)。
2．實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。2022年對(duì)完成呼和浩特市下達(dá)的大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)4.7萬(wàn)畝的種植戶(hù)，給予大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度依據(jù)2022年承擔(dān)的任務(wù)統(tǒng)籌下達(dá)補(bǔ)貼資金為基準(zhǔn)。補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定4.7萬(wàn)畝的任務(wù)量范圍內(nèi)，2022年我旗大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼政策：
①完全執(zhí)行上級(jí)有關(guān)配套補(bǔ)貼政策：一是執(zhí)行全市統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元／畝；二是大豆、玉米種植繼續(xù)享受相應(yīng)生產(chǎn)者補(bǔ)貼140元／畝；三是執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地輪作補(bǔ)貼75元／畝、社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼50元／畝。
②旗政府配套補(bǔ)貼政策：從2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中拿出一部分資金，按照150元／畝的標(biāo)準(zhǔn)給予種植戶(hù)補(bǔ)貼，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼剩余資金按要求再進(jìn)行發(fā)放。
四、補(bǔ)貼資金管理與撥付
補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)管理，與專(zhuān)戶(hù)內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用。旗財(cái)政局要及時(shí)通過(guò)“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專(zhuān)戶(hù)將補(bǔ)貼資金采取“一卡通”的形式于2022年10月底前一次性、足額兌付給相應(yīng)農(nóng)戶(hù)。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到建立完善玉米、大豆以及大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼制度的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立由農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)組成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一部署，研究解決生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，順利推進(jìn)生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作。研究解決生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，順利推進(jìn)生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作。
（二）建立種植面積、資金公示和信息檔案管理制度
核實(shí)種植面積必須按照以下程序進(jìn)行：一是申報(bào)、編冊(cè)。玉米、大豆生產(chǎn)者及大豆玉米帶狀復(fù)合種植戶(hù)要向所在村委會(huì)上報(bào)合法種植面積，村委會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)并編制生產(chǎn)者花名冊(cè)，并將花名冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。花名冊(cè)包括生產(chǎn)者姓名、身份證號(hào)、土地承包憑證（或土地流轉(zhuǎn)租賃合同）、一卡通、合法實(shí)際種植面積等內(nèi)容。二是調(diào)查、公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總行政區(qū)域內(nèi)全部行政村玉米、大豆及大豆玉米帶狀復(fù)合種植戶(hù)花名冊(cè)并在行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示，公示時(shí)間不少于7天，公示結(jié)束后，匯總表簽字蓋章連同公示影像資料一起報(bào)送旗農(nóng)牧局，旗農(nóng)牧局組織核查小組對(duì)全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部驗(yàn)收，驗(yàn)收無(wú)誤后制作補(bǔ)貼資金發(fā)放表報(bào)旗財(cái)政局后撥付補(bǔ)貼資金。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查
玉米、大豆及大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼要及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放到生產(chǎn)者手中，在10月底前必須全部發(fā)放到位。要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話(huà)，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)“一卡通”或補(bǔ)貼資金，禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。補(bǔ)貼資金兌付后，要對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
（四）建立考核考評(píng)制度
今年的各類(lèi)糧食補(bǔ)貼工作特別是大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目被列入黨政同責(zé)年度考核事項(xiàng)，完成情況將作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)年度工作的依據(jù)，將嚴(yán)格執(zhí)行旗里制定的相關(guān)考核細(xì)則。
（五）加大政策宣傳。
為進(jìn)一步完善玉米、大豆及大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶(hù)宣傳等方式，使用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏取群眾對(duì)進(jìn)一步完善和推進(jìn)改革的理解和支持。
附件：1、《2022年土默特左旗大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組》
2、《2022年土默特左旗大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組》
2022年土默特左旗大豆玉米帶狀復(fù)合種植
項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組???長(zhǎng)：
（旗人民政府旗長(zhǎng)）
副 組 長(zhǎng)：
安??達(dá)（旗人民政府副旗長(zhǎng)）
成????員：
張正雄（旗農(nóng)牧局局長(zhǎng)）
韓??豐（旗發(fā)展和改革委員會(huì)主任）
（旗財(cái)政局局長(zhǎng)）
周??楠（旗統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）
任??偉（察素齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
（畢克齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
張??磊（善岱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
魏春樂(lè)（敕勒川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
伊??赫（北什軸鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
王茂盛（塔布賽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
云志強(qiáng)（白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
李俊平（臺(tái)閣牧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
靳延忠（旗農(nóng)牧局副局長(zhǎng)）
劉瑞飛（旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由張正雄同志兼任；副組長(zhǎng)由靳延忠同志、劉瑞飛同志兼任；具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)展協(xié)調(diào)、調(diào)度和技術(shù)指導(dǎo)。
2022年土默特左旗大豆玉米帶狀復(fù)合種植
項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組
組???長(zhǎng)：
張正雄（旗農(nóng)牧局局長(zhǎng)）
副 組 長(zhǎng)：
靳延忠（旗農(nóng)牧局副局長(zhǎng)）
劉瑞飛（旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心主任）
成??員：
古春光（旗農(nóng)牧局科教股長(zhǎng)）
張飛龍（旗農(nóng)牧局農(nóng)田建設(shè)管理股股長(zhǎng)）
劉小龍（旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心副主任）
侯繼文（旗農(nóng)牧局種植業(yè)股干部）
劉建美（旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心干部）
巴雅爾（旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心干部）