旗應(yīng)急管理局、旗市場監(jiān)督管理局、旗公安局：

現(xiàn)將《土默特左旗“打擊整治非標(biāo)油2022”專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

土默特左旗人民政府

2022年2月8日

土默特左旗“打擊整治非標(biāo)油2022”專項行動工作方案

為嚴(yán)厲打擊整頓非法經(jīng)營成品油行為，持續(xù)保持對非標(biāo)油黑色產(chǎn)業(yè)鏈犯罪打擊的高壓態(tài)勢，維護社會治安大局穩(wěn)定，營造良好社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我旗具體實際，決定在全旗范圍內(nèi)開展“打擊整治非標(biāo)油2022”專項行動，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的工作原則，有力打擊非標(biāo)油犯罪活動，有效防范化解各類安全風(fēng)險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各成員單位結(jié)合本單位實際情況，圍繞重點部位、重點領(lǐng)域和重點人群，有針對性地深入開展排查檢查，全方位、多角度清除非標(biāo)油帶來的安全隱患，為冬奧會、冬殘奧會順利舉辦以及中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組　?長：

杜　?巍　?土默特左旗人民政府副旗長、旗公安局黨委書記、局長

副組長：

趙海波　?土默特左旗應(yīng)急管理局局長

石文宏　?土默特左旗市場監(jiān)督管理局局長　

張文煥　?土默特左旗公安局副局長

成員單位：　旗應(yīng)急管理局、旗市場監(jiān)督管理局、旗公安局。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗公安局406室，辦公室主任張文煥，成員：蘇和、席明，聯(lián)絡(luò)員：趙娜仁。

三、工作措施及職責(zé)分工

（一）加強　“打擊整治非標(biāo)油2022”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照屬地監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則，各單位落實“打非治違”的主體責(zé)任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)督檢查，扎實開展“打非治違”專項行動，各成員單位堅持誰主管、誰負責(zé)原則，加強協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合形成工作合力，配合責(zé)任單位做好各項工作。

（二）嚴(yán)格履行備案審批程序。旗應(yīng)急管理局要根據(jù)我旗實際情況，制定撬裝式加油站備案管理辦法，對備案條件流程、方式、內(nèi)容等方面予以規(guī)范。依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156－2014），對企業(yè)自用、臨時或特定場所確需使用橇裝式加油設(shè)備的，應(yīng)嚴(yán)格審查并履行備案審批程序。對已備案的橇裝式加油站點的安全生產(chǎn)條件進行督查檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“對外經(jīng)營”的違法行為，立即撤銷備案，關(guān)閉取締，并按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。

（三）規(guī)范成品油經(jīng)營市場。旗市場監(jiān)督管理局要依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，按職責(zé)組織開展清除無證無照經(jīng)營的“黑加油點”。對已掌握線索的“黑加油點”發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，讓違法犯罪分子無藏身之地。建立起依法打擊、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的成品油市場監(jiān)管長效工作機制，構(gòu)建合法經(jīng)營、規(guī)范有序的成品油市場經(jīng)營格局。

（四）完善查處沒收成品油的處置制度。旗應(yīng)急管理局建立查處扣押成品油檢測、處理制度，對質(zhì)量不合格，需按照廢棄危險化學(xué)品處理的，依照“呼和浩特市人民政府辦公室《關(guān)于建立打擊取締‘黑加油站’長效機制的通知》職責(zé)分工進行，及時和主責(zé)單位進行對接，及時進行收集、貯存、處置，防止人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等事故事件發(fā)生。

（五）依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為。“打擊整治非標(biāo)油2022”專項行動中，如果發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額較大、情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法的，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)司法解釋以及最高人民檢察院、公安部等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，及時向公安機關(guān)移送。公安機關(guān)承擔(dān)打擊違法犯罪行為的職責(zé)，應(yīng)積極開展調(diào)查工作，認為犯罪事實清楚。需要追究刑事責(zé)任、依法決定立案的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，不得姑息遷就。

（六）加強典論宣傳和引導(dǎo)，營造度好的社會輿論氛圍。各成員單位充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等各種載體，廣泛宣傳“黑加油點”危害，定期向社會公布存在的安全隱患問題和整治成果，曝光拒不整改、妨害公共安全的行為，提高公眾安全防范意識和守法自覺性，形成共同維護安全與穩(wěn)定的良好氛圍。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認識打擊涉非標(biāo)油專項工作的重要性和必要性，把此項工作納入本單位2022年重點工作中，嚴(yán)格落實主體責(zé)任、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確工作安排確保專項整治工作取得實效。將專項行動列入重要議事日程，成立由主要負責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門牽頭和工作專班，結(jié)合本單位實際，細化完善方案、明確任務(wù)分工、作出周密部署，確保取得實效。

（二）分段實施，保證步調(diào)一致。本次專項行動分四個階段進行：

1、組織部署階段（2022年1月18日至1月23日）。旗人民政府啟動專項行動，各成員單位結(jié)合實際制定具體實施方案，作出安排部署。

2、信息研判階段（2022年1月24日至1月31日）。各成員單位對目前掌握的線索，進行集中分析研判，并形成分析報告上報旗專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、打擊整治階段（2022年2月1日至5月15日）。各成員單位全面啟動打擊整治工作、深化打擊措施、強化源頭治理，全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條偵辦一批大要案、摧毀一批犯罪窩點、斬斷一批犯罪鏈條、依法嚴(yán)懲一批犯罪分子；會同各成員單位對非標(biāo)油黑色產(chǎn)業(yè)鏈進行常態(tài)化、立體化、系統(tǒng)化治理，確保專項行動取得實效。

4、總結(jié)提升階段（2022年5月15日至5月31日）。成員單位要全面客觀真實的對專項打擊整治階段的情況進行認真回顧總結(jié)，形成總結(jié)報告上報專項領(lǐng)導(dǎo)小組，并將專項行動期間好的經(jīng)驗做法固化完善，形成長效機制。

（三）履職盡責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要堅持打擊破案和規(guī)范執(zhí)法、懲治違法犯罪和保障合法權(quán)益并重，既要有力打擊涉非標(biāo)油違法犯罪行為，又要堅決防止擴大打擊面，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)防重大社會穩(wěn)定風(fēng)險。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪，準(zhǔn)確區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營者、獲利者，準(zhǔn)確區(qū)分被動盲從與主觀惡意行為，嚴(yán)格依法規(guī)范使用凍結(jié)賬戶、扣押財物、限制人身自由等強制性措施，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。落實對重大疑難案件集體研究討論制度，嚴(yán)禁辦人情案、關(guān)系案、金錢案，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到辦理的每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，切實維護社會公平正義。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律，加強請示報告。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對于重大跨區(qū)域敏感案件，要嚴(yán)格按照規(guī)定請示報告。要加強日常情況報送，各成員單位每月20日前向?qū)ｍ椆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組上報專項行動戰(zhàn)果和階段性進展情況，5月20日前上報專項行動工作總結(jié)，重大案事件隨時報告。