金山開發區、各鄉鎮，各危險化學品生產經營企業和煙花爆竹批發零售企業:

按照應急管理部1月13日召開的歲末年初全國安全防范工作視頻會議精神和《內蒙古自治區應急管理廳關于加強歲末年初危險化學品企業安全生產工作的通知》(內應急字〔2020〕103號)、《呼和浩特市歲末年初危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查工作實施方案》的要求，特制定《土默特左旗歲末年初危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查工作實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

土默特左旗安全生產委員會辦公室

2021年1月26日

土默特左旗歲末年初危險化學品和煙花爆竹

安全生產大檢查工作實施方案

2021年是中國共產黨百年華誕，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，做好全年安全生產與應急管理以及防災減災救災工作責任重大、使命光榮、意義深遠。當前正值歲末年初，歷來是生產安全事故易發多發期，企業易出現突擊生產、超負荷運轉等問題，同時受冬季低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，特別是新冠肺炎疫情沖擊，安全生產不穩定不確定因素明顯增多，防控重大安全風險任務更為艱巨繁重。為進一步加強當前危化品和煙花爆竹安全生產工作，確保歲末年初、“春節”、“兩會”期間危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定，根據應急管理部1月13日召開的歲末年初全國安全防范工作視頻會議精神和《內蒙古自治區應急管理廳關于加強歲末年初危險化學品企業安全生產工作的通知》(內應急字〔2020〕103號)、《呼和浩特市歲末年初危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查工作實施方案》要求，結合我旗具體實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照應急管理部視頻會議精神和自治區應急管理廳、呼和浩特市應急管理局的相關文件要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持以人民為中心的發展思想，強化安全發展理念，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，以推動落實企業主體責任為載體，以提升教育培訓的實效性為抓手，以防范和遏制安全生產事故為目標，統籌疫情防控和安全生產與應急管理各項工作，充分發揮專家技術支撐作用，壓緊壓實企業安全生產主體責任，提升企業應急意識、安全意識和責任意識，筑牢防災減災救災的人民防線，推動企業全力有序扎實推進三年專項整治提升行動，高標準工作、全方位監管，確保全旗危險化學品和煙花爆竹安全生產與應急管理工作形勢持續穩定向好。

二、大檢查范圍

全旗所有危險化學品生產、經營企業和煙花爆竹批發、零售企業。

三、大檢查時間

自即日起至2021年3月底。

四、重點檢查內容

監管部門:檢查危險化學品企業安全風險評估期間發現問題隱患整改落實情況和煙花爆竹企業旺季經營安全情況;針對季節特點，檢查企業雨雪冰凍天氣以“六防”(防滑、防凍、防火、防爆、防泄漏、防中毒)為主要內容的安全管理措施落實情況;檢查企業停產復產措施是否到位，以及動火、進入受限空間等八大作業安全規范執行情況;檢查危險化學品生產裝置自動化控制系統建設和投運情況;檢查企業安全標準化達標創建及動態運行情況;檢查企業安全管理制度和責任制的建立與落實情況;檢查企業風險防控和隱患排查治理的執行情況;檢查危險化學品儲罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質等情況;檢查危險化學品儲罐安全閥、切斷閥、泄壓排放系統和冷卻降溫設施是否完好且正常投用情況;檢查危險化學品罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統是否投用，重要參數是否能夠遠傳和連續記錄等情況;檢查危險化學品罐區庫房是否依據規范和行業標準配備消防設施器材，消防設施是否完好有效，值班操作人員是否會熟練使用，消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運行等情況;檢查危險化學品重大危險源監測預警系統是否正常投用，視頻監控系統是否24小時處于正常投用狀態等情況;檢查應急處置預案是否實用有效，是否定期應急演練并總結改進，以及應急隊伍建設情況和應急設備、設施和器材的配備情況;檢查企業建設項目“三同時”的履行情況;檢查企業領導帶班值班情況;檢查企業主要負責人和安全管理人員履職盡責情況等。

企業自查:一是嚴格現場安全管理，加大重大危險源、危險化工工藝裝置和關鍵崗位、重點部位的巡查檢查力度，完善危險化學品充裝和卸貨等環節的安全措施，劃分區域，明確責任;二是加強從業人員安全培訓教育，認真落實特殊作業安全審批制度和作業場所監護措施，加強對外來施工隊伍安全教育，嚴查“三違”行為;三是加強對管道、儲罐、爬梯、護欄等保溫防凝工作，堅決防止管線、儲罐凍裂，對遇濕分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品要采取相應的防雪防水措施，防止爆炸、泄漏、中毒等事故的發生，嚴格落實淋洗設施、消火栓、消防水池等安全設施的保溫、防凍措施，加強生產設備、管道和閥門的維護保養;四是配備充足、完備的應急處置器材，加強有針對性技能培訓和應急演練，實行24小時值班，保證領導在崗帶班，對重要情況及時上報、及時處理;五是加強危險化學品生產、經營、儲存各環節的安全管理，強化“兩重點一重大”安全管控，加大安全隱患排查整治力度，落實防滑、防凍、防火、防爆、防泄漏、防中毒等各項措施;六是加強對節日期間停產、節后復產環節的安全管理，重點盯防停產的生產裝置檢測、維護和保養以及設備、管道內殘留物料清除工作，落實好停產檢修企業各項安全保障措施，制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產時的安全保障技術措施和工作方案，并對各級安全檢查發現的隱患和問題積極進行整改，消除安全隱患，確保生產經營安全;七是加強煙花爆竹經營旺季儲存、銷售、運輸等環節安全，防止堆垛傾倒、成品撞擊、使用明火等引發事故。

五、職責分工

按照屬地監管、分級實施的原則，結合本轄區實際制定大檢查方案，負責開展本轄區內危險化學品和煙花爆竹企業的大檢查工作;危險化學品和煙花爆竹企業要認真落實企業安全生產主體責任，組織企業有關管理和技術人員進行全面自查。

六、工作要求

(一)高度重視歲末年初安全生產工作。金山開發區、各鄉鎮、各有關企業要清醒認識當前危險化學品和煙花爆竹安全生產面臨的嚴峻形勢，高度重視歲末年初危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的特殊性和重要性，加強組織領導，嚴格落實責任，明確工作措施，強化憂患意識和底線思維，始終繃緊安全神經，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。要全面核查掌握轄區內節日期間企業關停情況，深入分析研判本地區、本行業領域安全風險，緊緊抓住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，落細落實各項責任措施，切實做好歲末年初、“春節”、“兩會”期間危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

(二)全面深入開展安全生產大檢查。各相關單位要整合力量、留足時間全面深入開展安全生產大檢查，做到不漏一家企業，不留一個隱患，不留盲區死角，聚焦重點地區、重點企業，認真對照隱患排查治理導則，對生產儲存裝置、設施和生產作業、安全管理等重點部位和環節，以及監控預警系統投運情況進行全面自檢自查。要加大煙花爆竹旺季經營安全檢查力度，嚴厲打擊非法經營、儲存煙花爆竹等違法行為，堅決杜絕安全事故發生。要加大監督執法力度，對檢查發現的每一個問題隱患，都必須跟蹤治理直至閉環管理，對存在重大事故隱患，又拒不按要求進行整改的企業，堅決予以停產停業整頓，對發現存在違法、違規行為應當予以行政處罰的，一律按上限處罰，對敷衍塞責、弄虛作假的行為，將依法依規追究有關單位和人員的責任。企業要主動自我檢查、自我發現，如實查找本企業存在的問題隱患和薄弱環節，有針對性地整改提升企業自我管理水平。

(三)切實加大問題隱患整改力度。各單位要提高安全檢查質量效果，集中力量抓好問題隱患的整改落實，推動各項安全防范責任措施落地落實，真正守牢安全風險底線。要保質保量有序推進安全評估復核，對近期檢查發現的各類安全隱患和問題，實行清單管理，確保消除隱患、解決問題、收到實效。要抓好硝酸銨、“小化工”專項治理工作。要及時將區內外典型事故案例向危險化學品和煙花爆竹企業進行通報，開展各種形式的事故警示教育，督促企業深刻吸取教訓，堅決防范遏制事故發生。

(四)扎實做好各項應急管理工作。各地區、各企業要嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，隨時關注雪情、冰凍、大風、降溫等天氣預警信息，確保通信聯絡暢通。要以防御暴雪、強風、降溫為重點，完善相關應急處置預案，備足應急救援物資，強化應急值守，切實落實各項防范措施。一旦發生險情，要迅速啟動應急響應，及時報告，并科學有效處置，堅決防范因自然災害和疫情影響引發生產安全事故。

(五)按時總結上報大檢查工作情況。金山開發區、各鄉鎮分別要在2021年2月5日和3月12日前，務必將歲末年初危險化學品和煙花爆竹企業安全生產工作情況，書面報送旗安委辦。同時，要責成相關企業提早安排部署春節期間的安全生產工作，嚴格落實企業主體責任和領導帶班及請示報告制度，加強值班值守，確保在崗在位。