各鄉鎮人民政府，各有關單位：

為貫徹落實習近平生態文明思想和中央、自治區及市委、市政府關于生態文明建設的戰略部署，有效治理農田殘膜污染，為加快推進我旗農田殘膜污染綜合治理工作，逐步恢復良好的農業和生態環境，促進我旗農業可持續發展，現將《土默特左旗2021年地膜回收利用工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年10月9日

土默特左旗2021年地膜回收

利用工作方案

為貫徹落實習近平生態文明思想和中央、自治區及市委、市政府關于生態文明建設的戰略部署，有效治理農田殘膜污染，為加快推進我旗農田殘膜污染綜合治理工作，逐步恢復良好的農業和生態環境，促進我旗農業可持續發展，依據中共呼和浩特市委農村牧區工作領導小組辦公室、呼和浩特市農牧局聯合下發的關于印發《呼和浩特市2021年秸稈綜合利用和廢舊地膜回收工作實施方案》的通知（呼黨農牧辦發〔2021〕21號），結合我旗實際制定本方案。

一、總體思路

以習近平生態文明思想為指導，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強農業生態保護，堅決打好打贏凈土保衛戰，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，按照因地制宜、政府引導、市場運作、農民參與的思路，加快推進廢舊地膜回收工作，促進資源節約、環境保護和耕地質量提升，有效防治地膜殘留污染，促進農業綠色發展。

二、工作目標

（一）目標任務

2021年全旗廢舊地膜回收面積133萬畝，回收率達到81％以上。

（二）完成時限

廢舊地膜回收完成時限為2022年4月30日前。

三、回收工作標準

（一）廢舊地膜回收后，回收干凈，農田及周邊無明顯殘膜碎片。

（二）廢舊地膜回收后集中到收儲點，不得將殘膜丟棄、焚燒、掩埋，收儲點四周加圍擋，不能造成二次污染。

四、工作要求

（一）壓實責任。各鄉鎮是地膜回收工作的責任主體，回收企業是地膜回收工作的實施主體；發動農戶積極參與，將工作任務層層落實，按照時間節點保質保量完成。

（二）加強體系建設。各鄉鎮積極引進有實力的地膜回收企業，按照標準完成本鄉鎮地膜回收作業，根據回收量合理設立臨時回收點，按區片建設固定收儲站，完善收儲用體系。

五、組織管理與保障措施

（一）組織領導

成立由土默特左旗人民政府代旗長為組長，分管旗長任常務副組長的農田地膜回收利用工作領導小組，相關部門負責人為成員的領導小組，負責對地膜回收利用工作的領導、決策、組織、協調及物質、資金、項目等配套和支持。

領導小組下設辦公室，辦公室設在旗農牧局，負責農田地膜回收工作的具體組織、管理、落實、督促、檢查，并協調各相關部門積極協作等。領導小組名單如下：

組??????長：（旗委副書記、代旗長）

常務副組長：安??達（政府副旗長）

副??組??長：楊建忠（農牧局局長）

????????????張振雄（鄉村振興局局長）

成??????員：任??偉（素齊鎮鎮長）

????????????（畢克齊鎮鎮長）

????????????云志強（白廟子鎮鎮長）

????????????張??磊（善岱鎮鎮長）

????????????李俊平（臺閣牧鎮鎮長）

????????????伊??赫（北什軸鄉鄉長）

????????????魏春樂（敕勒川鎮鎮長）

????????????李勝利（塔布賽鄉鄉長）

????????????哈??達（財政局局長）

????????????侯??勇（農牧局副局長）

????????????王劍峰（旗農牧局黨組成員、阿勒坦農牧業發展公司董事長）

????????????劉瑞飛（農牧技術推廣中心主任）

領導小組全面負責地膜回收工作的組織領導和實施協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在旗農牧局，負責地膜回收利用工作的日常事務處理。

辦公室主任：楊建忠（農牧局局長）

副??主??任：侯??勇（農牧局副局長）

????????????王劍峰（農牧局黨組成員、阿勒坦公司董事長）

????????????劉瑞飛（農牧技術推廣中心主任）

技術組組長：劉瑞飛，成員由旗農牧局各二級單位抽調。

成立地膜回收督查組，由旗農牧局所屬二級單位組成，每個二級單位負責一個鄉鎮，主要負責各鄉鎮廢舊地膜回收利用工作開展情況的督查工作。

督察組成員：王小東（農機服務中心主任）

????????????楊??毅（農牧業綜合行政執法大隊隊長）

????????????馬宏偉（動物疫病防控中心主任）

????????????劉瑞飛（農牧技術推廣中心主任）

????????????巴特爾（農牧業綜合服務保障中心主任）

????????????趙萬軍（鄉村振興統籌發展中心主任）

????????????邢計虎（農牧業生產服務中心主任）

（二）保障措施

一是加大宣傳力度，動員全民參與。廢舊地膜回收是一個系統工程，需各單位和廣大農民群眾的共同努力、支持和參與，各鄉鎮要高度重視農田殘膜回收利用工作，結合本鄉鎮制定具體工作方案，細化職責任務，抓好貫徹落實，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，強化輿論引導，大力開展宣傳教育，提高廣大農民對殘膜污染土壤環境的認識，充分調動全社會特別是廣大農民撿拾廢舊地膜的積極性和主動性。宣傳推廣使用新國標地膜，為利于地膜回收工作的開展，加大宣傳使用國標地膜力度，相關部門要加大市場整治力度，嚴禁使用非標地膜，引導農戶使用0.01毫米的國標地膜。

二是積極推行技術示范。旗農牧局積極開展全生物降解地膜試驗示范，示范推廣無膜淺埋滴灌、膜側種植等減膜控膜技術，推進農田地膜使用減量化。??

三是逐步建立龍頭企業帶動回收體系。以阿勒坦農牧業發展公司等企業為地膜回收龍頭企業，示范帶動種植業合作社、種植大戶、農戶等積極參與農田地膜回收工作，各鄉鎮也要積極引進地膜回收企業，發動種植大戶、農戶等通過機械回收結合人工回收等方式做好地膜的回收工作，全力完成轄區當季地膜回收任務。政府出臺優惠政策，吸引殘膜加工企業來我旗投資建廠，對我旗回收的廢舊地膜進行加工處理，逐步探索建立殘膜回收利用市場化機制。

四是抓好日常管理。加大地膜回收利用工作的督導檢查力度，建立嚴格的檢查制度，實行定期檢查和集中檢查相結合。對地膜回收利用工作進行目標管理和年度考核，完善工作措施，分解任務目標，明確責任要求，確保各項工作落到實處。各鄉鎮要督促各村做好地膜回收的統計工作，并將地膜回收作業花戶、面積、殘膜回收數量等登記造冊進行公示，召開村民代表會進行回收情況確認后，上報鄉鎮審核，鄉鎮審核后將地膜回收作業花戶、面積、殘膜回收數量登記表、公示照片、村民代表會議記錄、鄉鎮地膜回收匯總表等報送旗農牧局存檔，作為回收任務完成的佐證材料備查。按照地膜回收利用工作任務，建立健全工作臺賬，包括相關文件、配套政策措施意見，工作落實與工作開展情況、技術試驗研究、典型模式、簡報、信息、督查、宣傳以及相關影像等資料，分類歸檔。

五是加強工作調度。各鄉鎮每周一、周四填報廢舊地膜回收進度表（附件1），加蓋公章后上報旗農牧局農牧技術推廣中心。

聯系人：盧豐華，電話：8150507。

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附件1：

土默特左旗2021年度廢舊地膜回收利用工作進度表

填表單位：??填表時間：

填表人：??聯系電話：