金山開發區管委會，各鄉鎮人民政府，旗各委辦局、事業單位：

為深入推進我旗政府采購制度改革，加強政府采購預算管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》（財辦庫〔2021〕76號）的規定，現將做好2022年政府采購預算編制和執行工作的有關事項通知如下：

一、編制范圍??

各行政機關、事業單位、團體組織（以下簡稱預算單位）使用財政性資金（包括財政撥款、事業收入、事業單位經營收入和其他收入等）采購下列項目，應當編制政府采購預算。

（一）列入《內蒙古自治區財政廳關于公布全區統一集中采購目錄及有關政策（2020年版）的通知》（內財購〔2019〕1733號）中集中采購目錄內的采購項目、進入電子賣場30萬元以下的項目。

（二）集中采購目錄外，單項或批量采購預算金額達到分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務采購項目。

（三）依法納入政府采購的政府購買服務項目。此類項目在編制政府購買服務預算時，也應同時編制政府采購預算，二者不能相互取代。

二、編制內容和要點

政府采購預算編制內容包括采購項目名稱、品目、金額、面向中小企業預留資金、落實節能環保政策、落實脫貧地區農副產品政策等。其中：

（一）采購品目。政府采購品目預算單位應當按照有利于項目實施的原則，對照財政部《政府采購品目分類目錄 》（財庫〔2013〕189號），準確選擇二至六級品目。

（二）面向中小企業預留采購份額。一是落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）預留采購份額的要求，主管預算單位應當統籌確定本部門（含所屬各單位）面向中小企業采購的項目，制訂面向中小企業采購的具體方案，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應預留本部門年度政府采購項目預算總額的40％以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業比例不低于70％；二是要求采購人對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；三是對超過前述金額的采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30％以上專門面向中小企業采購，其中：預留給小微企業的比例不低于60％。 預留的采購份額在政府采購預算中單獨列示，執行情況向社會公開。

（三）落實綠色政府采購政策。按財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局《關于調整優化節能產品 環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）要求，對已列入品目清單的產品，應按品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。

（四）落實“832”平臺采購預留份額。落實政府采購脫貧地區農副產品預留份額和脫貧地區農副產品采購工作，按要求完成“832平臺”預留份額。

三、編制要求??

預算單位應切實履行政府采購主體責任，隨2022年部門預算同步編制、同步公開政府采購預算。

（一）厲行節約。編制政府采購預算，要針對疫情防控常態化、經濟下行壓力加大、外部環境不確定性增加等因素和影響，牢固樹立過“緊日子”思想，大力削減無效支出、低效支出；要根據項目實際需要及市場行情確定采購預算，杜絕虛高、虛列，構建厲行節約機制。

（二）編實編細。預算單位應當認真分析2021年政府采購預算執行情況并結合2022年度工作計劃，結合發布的 2020年集中采購目錄及資產配置標準，科學合理確定采購需求及預算，做到政府采購預算應編盡編、編實編細，不得將不屬于政府采購范圍的項目，編入政府采購預算，確保當年政府采購預算與采購計劃的一致性。

（三）單項或批量采購同一品目的貨物，應當合并編制政府采購預算；同一品目的服務項目，服務需求一致的，應當合并編制政府采購預算；服務需求不一致的，可以細化為不同的采購項目編制政府采購預算，但不得拆分項目規避政府采購或公開招標。

四、采購執行

（一）嚴格執行“無預算不采購”政策

預算單位應當嚴格按照批復的政府采購預算開展采購活動，不得無預算、超預算采購，不得擅自改變已批復的預算金額及用途。對因采購資金落實不到位產生的合同糾紛等問題，由預算單位按照“誰采購誰負責”的原則承擔主體責任。

（二）嚴格執行政府采購政策

各預算單位要嚴格貫徹落實《政府采購法》及其實施條例等相關法律法規中關于政府采購實現節能環保、科技創新、促進中小企業發展、價格評審優惠、采購脫貧地區農副產品等的政策規定，確保各項政府采購政策在采購活動予以實現，其中：

一是落實促進中小企業發展政策。采購人應嚴格按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）要求，強化采購需求管理，按照對中小企業預留的采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額，支持中小企業發展。

二是落實綠色政府采購政策。采購人應強化采購需求管理，進一步壓縮辦公設備及辦公耗材的采購，對確需新增的辦公設施設備采購，依據政府采購節能產品、環境標志產品品目清單和認證證書，嚴格執行政府優先采購和強制采購政策，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品；對部分節能效果、性質等達到要求的產品，實行強制采購，確保本單位政府綠色采購比例達到80％以上。

三是落實“832”平臺采購脫貧地區農副產品政策。根據《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔 2019〕27號）、《關于印發＜政府采購貧困地區農副產品實施方案＞的通知》（財庫［2019］41號）等相關要求，繼續積極通過“832”平臺采購脫貧地區農副產品，完成2022年“832”平臺采購預留份額。

（三）實施意向公開。各預算單位對2022年1月1日起實施的采購項目，應當按土左財發〔2020〕109號文件的要求公開??政府采購意向，未按要求公開采購意向的采購項目，不得開展政府采購活動。

（四）編報采購計劃。政府采購項目應當編報政府采購實施計劃。達到公開招標數額標準、需要采用公開招標以外采購方式的，應當報主管預算單位同意和市財政局審批。

（五）組織采購活動。預算單位應根據采購預算和采購計劃，依法依規開展采購活動，及時公開采購信息，依法簽訂采購合同，認真組織履約驗收，確保采購結果實現預算績效和政策目標。對列入政府采購電子賣場的小額、零星采購項目，可以通過電子賣場進行采購。

（六）及時支付資金。預算單位在采購活動完成后，應當進行合同備案，按照合同約定錄入款項支付計劃，并及時付款。合同款項一般應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日；合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的，付款期限自雙方確認結算金額之日起算。履約期滿后，應在7個工作日內盡快退還履約保證金，對逾期退還的，應當按照合同約定或按日支付2％的違約金承擔賠償責任。 對拒絕或者延遲支付中小企業款項的單位，在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施。

五、其他事項

各主管預算單位應當及時將本通知轉發至本部門所屬單位，組織、監督和指導好本部門的政府采購預算執行工作 。