金山開發區、各鄉鎮人民政府、旗安委會各成員單位：

為深刻汲取近期城市安全事件事故教訓，進一步加強城鎮安全工作，有效防范化解重大安全風險，根據《國務院安全生產委員會國家防汛抗旱總指揮部關于切實加強城市安全工作的通知》（安委明電〔2021〕2號）、《內蒙古自治區安全生產委員會內蒙古自治區防汛抗旱指揮部關于切實加強城市安全工作的通知》和自治區各級領導批示要求，現就進一步加強城鎮安全工作通知如下∶

一、提高政治站位，壓緊壓實城鎮安全工作責任。各鄉鎮人員密集地區，一旦發生事故會造成重大人員傷亡和嚴重財產損失，危害性大，影響嚴重。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門和單位要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻吸取近期一些地方發生的重大事件事故教訓，強化政治敏銳性和政治責任感，深入分析研判城鎮規劃、建設、運行等面臨的各類重大安全風險，始終繃緊安全神經。特別是要統籌好當前疫情防控和城鎮安全工作，從源頭上防范事故風險、牢牢守住安全運行生命線。要層層壓緊壓實領導責任，真正做到“始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位”，緊緊咬住“不死人 、少傷人” 的目標，堅持以防為主，遇到重大汛情險情，領導干部要靠前指揮，24小時在崗在位，始終堅守在防汛工作和重大安全風險防控的最前沿，第一時間響應、第一時間處置，確保城鎮安全各項防范和應急處置措施落實落地。全旗各有關部門要加強工作指導和組織協調，及時對鄉鎮提供專業技術和物資力量支持，務必做到上下聯動、有力應對。

二、全面開展城鎮安全隱患排查整治。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門要迅速組織開展城鎮安全隱患排查整治，認真制定工作方案，聚焦關鍵部位和重點環節，組織專家全面深入徹底排查，深挖盲區死角和薄弱環節，及時徹底消除事故隱患 ，嚴防“一般化表面化檢查”等形式主義問題。要認真落實整改責任、措施和時限，逐一整改銷號，存在重大隱患一時不能整治完成的，要落實整改方案和臨時管控措施，不能運行的要堅決禁止運行，確保人民群眾生命財產安全。對排查出的各類安全隱患和問題，逐一建檔，逐一制定整改方案和風險處置預案，有條件的鄉鎮和部門要開展預案演練，確保責任到位、整改到位，堅決防止安全風險隱患演變成事故。

三、聚焦重點領域，扎實開展城鎮安全風險防范工作。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門和單位要針對季節、氣候和事故發生規律等特點，突出抓好防汛排澇、城市燃氣 、建筑、消防、道路交通 、危險化學品、公共設施等行業領域隱患排查治理，強化城鎮安全運行防范措施落實，堅決防范和遏制各類安全事故發生。

防汛排澇領域。金山開發區、各鄉鎮黨政主要負責人要認真履行防控重大安全風險第一責任人的責任，親自組織分析研判，有效發揮氣象、自然資源、住建、水利、應急等部門和消防救援大隊的專業優勢，及時作出科學決策，堅持防抗救相結合，督促鄉鎮、各有關部門和單位要建立部門協同聯動機制，立即開展防汛安全檢查，認真扎實整改防汛工作漏洞，確保責任措施到位、物資力量到位。要立足于防御極端暴雨，提前摸清城鎮內澇各類風險，加強城鎮內澇監測設施建設，開展城鎮內澇氣象風險預警工作，進一步完善城鎮防洪排澇應急預案，明確城鎮內澇氣象風險預警、應急響應啟動條件、響應程序和處置措施。要抓緊組織對蓄滯洪空間、泄洪通道、排澇管渠泵站、涵閘、排水管網等設施管理運行情況進行重點檢查，積極采取疏浚措施。要根據災害研判提前轉移低洼地帶、河道周邊、水庫下游等易澇區域，以及醫院、養老院、學校等重點特殊場所人員；建立健全重大氣象災害紅色預警高效應急聯動機制，視情停學、暫停戶外文體和商業活動，提前關閉旅游景區和在建工地，及時關停地下停車場等地下空間，徹底消除安全隱患。要加強城鎮上游“頭頂庫”巡查防守、發現險情立即處置并果斷轉移受威脅群眾；科學調度周邊水庫、蓄滯洪區和分洪河道等，減輕城鎮防洪壓力；緊急疏通城鎮水系，清除阻水障礙，以保民生、保重要基礎設施為重點統籌配置各類抽水設備，千方百計減少城區重點區域積水。要面向街道社區，向廣大市民廣泛深入宣傳防汛排澇知識，增強安全防范意識和自救互救、應急避險基本技能，確保人身安全。

城市燃氣領域。金山開發區、各鄉鎮、住建、公安、交通運輸、市場監管等有關部門要在前期開展城鎮燃氣安全隱患排查整治基礎上，進一步在全旗全面排查燃氣場站、加氣站、管網等設施，特別是中、高壓燃氣管網安全運行情況，老舊燃氣管道改造情況，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝、倒灌等行為，以及市政燃氣管道腐蝕和密閉空間、建筑占壓、暗溝（管）敷設等可能發生燃氣泄露的安全隱患情況等，嚴格落實燃氣企業和使用單位安全主體責任。加強大型綜合體、集貿市場、學校、醫院、酒店以及餐飲等場所用氣安全管理，依法推動餐飲場所安裝燃氣報警裝置，并保持有效運行。加快修訂城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程，涉及安全的內容要作為強制條款。

建筑領域。一要加強市政設施運行安全監管。金山開發區、各鄉鎮、住建等有關部門要徹底扭轉過去城市建設“重地上、輕地下， 重建設、輕管理”的理念，全面深入排查整治市政公用行業安全隱患。要加強城市風險防控，全面梳理城鎮治理風險清單，加強城鎮管理系統化、網絡化管理。重點圍繞城市道路橋梁、地下管線管廊、生活垃圾處理設施、城市公園綠地等，開展安全監測檢查，及時排查險情，有效防范道路橋梁坍塌以及漏水、漏氣等事故隱患。同時要加強人員密集場所、廣場道路、市政設施、環衛設施、建筑立面等方面安全管理，提高對人員密集、問題多發的重點場所和區域的巡查頻率，及時消除安全隱患。二要強化建筑施工安全管理。2021 年開復工以來，全旗建筑施工生產安全事故起數和死亡人數同比“雙上升”，安全生產形勢十分嚴峻。各鄉鎮、住建等有關部門要認真落實城市建設安全專項整治三年行動工作部署，堅持源頭治理，加強對建筑工程施工承發包的監督管理，對圍標、串標、掛靠或者以其他方式弄虛作假騙取中標的行為，依法從嚴處罰。要堅持鐵腕治理，對存在轉包、違法分包等違法行為的要嚴厲打擊，依法責令停業整頓，降低資質等級，情節嚴重的吊銷資質證書。緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和伊利智慧健康谷工程等重點環節安全監管，從嚴從細排查隱患，不放過一個項目、不遺漏一臺設備，確保各個工序安全運行，堅決做到施工現場重大危險源受控。三要加大房屋安全管理力度。各鄉鎮、住建等有關部門要針對江蘇蘇州和福建泉州等賓館酒店重大坍塌事故暴露出的突出問題，重點排查人員密集場所、經營性場所、老舊房屋和汛期城鎮低洼、臨河地段房屋等。推進違法建設和違法違規專項清查工作，逐一排查立項、用地、 規劃、施工、消防等建設及運營相關的手續辦理情況，對違法改造裝修、擅自變動房屋建筑主體和承重結構、建筑加層等重點難點問題進行集中攻堅整治。加強玻璃幕墻、廣告牌、燈箱和渣土場管理，嚴防墜落、倒塌和滑坡等事故。

消防領域。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門和單位、消防救援大隊要緊盯看牢車站、大型商業綜合體、商貿流通和服務企業、旅游景點、文體娛樂活動場所、超高層建筑、儲能電站、文博單位等高風險場所，深化消防隱患排查治理。對物流倉庫、校外培訓機構、養老院、幼兒園、醫院、學校等消防薄弱單位，要嚴格落實有關部門安全監管和執法檢查職責，發現突出問題立即停業限期整改到位，防止拖延釀成事故。對城中村、城鄉結合部、舊廠房改造營業場所 、“三合一”場所等易發生“小火亡人”“小災大難”區域，要結合舊城改造和“棚改”加大密集檢查整治力度。要嚴格落實社區和產權人、受委托的管理單位消防安全責任，嚴加治理電動自行車違法違規停放、進樓入戶充電等行為，繼續深入開展打通老舊小區消防“生命通道”專項行動。加快城鎮消防遠程監控系統建設，實現智能預警和精準防控。加強城鎮消防供水、通信以及消防車通道等設施建設，優化消防救援站布點和裝備配備。

道路交通領域。金山開發區、各鄉鎮、交通運輸、公安等有關部門要圍繞事故預防“減量控大”各項措施，以高速公路、城市道路、公路、橋、涵及農村道路和“兩客一危一貨一面” 、 網約車、臨時包車、校車等為重點，加大道路交通安全監管執法力度，嚴格車輛性能和運營狀態檢查，嚴厲打擊非法運營??、“三超一疲勞”等違法行為。對影響排水、行洪安全的障礙，要及時清除，迅速整改到位，不能立即整改的要采取專人盯守等措施加強安全防范。要在下沉立交、路面井蓋、內澇黑點設置警示標識，加強巡查值守，出現極端天氣時，要采取交通管制、封閉道路等措施。要對重點部位進行信息化手段實時監測，加派人員做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查，及時消除隱患。要督促公交企業、道路客運企業嚴格做好汛期安全運行管理，加強駕駛員、安全員防汛應急技能培訓教育，堅決避免冒險運營。

危險化學品領域。金山開發區、各鄉鎮、應急管理、工信、交通運輸、公安等有關部門要認真貫徹落實各級領導部署要求，全面排查、嚴厲打擊在城鎮中非法違法生產儲存危化品的行為。要督促指導相關企業切實強化對高溫潮濕環境下易自聚、分解的危化品的安全風險管控，確保安全。加強生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等各環節安全隱患排查治理，要督促加油站、加氣站等企業和涉及液氨、液氯等危化品的冷庫、自來水廠及學校等危化品使用單位，落實安全生產主體責任，確保經營使用安全。要強化易燃易爆場所防雷安全管理，確保雷電防護裝置安裝和檢測到位，堅決避免雷電災害引發事故。

公共設施領域。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門和單位要加強對城市供水、供電、供熱、供氣等公共基礎設施及管線安全檢查； 加強對加油站、加氣站安全條件檢查，切實消除安全隱患；嚴格落實封閉或半封閉等有限空間檢修作業安全規范，嚴防發生中毒和窒息事故。

其他重點行業領域。結合安全生產專項整治三年行動，統籌好城鎮安全與農村安全，加強農村防汛救災和地質災害點治理，并舉一反三加強鐵路、特種設備、水上運輸、漁業船舶、工貿、電力（儲能電站）、水利、油氣輸送管道等重點行業領域安全整治，全面系統梳理排查本領域本行業本系統的各類安全隱患。對薄弱環節、重大安全隱患和問題，要督促企業逐項列出清單，明確專人，落實責任，采取強有力措施確保整改落實到位。

四、健全應急處置機制，強化應急救援救災能力。消防救援大隊要針對城鎮災害事故特點，加強石油化工（石油儲備庫）、高層建筑、軌道交通和洪澇、地震、水域、森林火災等專業力量建設，完善應急救援預案和跨區域協同作戰機制，開展技戰術公關研究和針對性訓練演練，提高極端條件下應急救援能力。嚴格落實24小時執勤戰備、領導帶班和全勤指揮遂行出動機制，規范接警調度程序，落實等級調派制度，優化力量出動編成，加快構建現代化作戰指揮體系。要堅持力量跟著汛情走、救援搶在成災前，提前預置防汛搶險救援力量，加大沖鋒周艇、救生設備、排澇清淤、應急通信等抗洪裝備配備，確保出現重大汛情第一時間高效救援。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門和單位要加快城鎮應急排澇專業隊伍和搶險救援專業隊伍建設，按需配備移動泵車等快速解決城市內澇的專用防汛設備和搶險物資，完善物資儲備、安全管理制度及調用流程，并引導社會力量有序參與救援行動。要加強駐旗部隊協同聯動，第一時間搶救被困人員，同時要統籌發揮工程救援和社會專業力量，全力搶護水利、電力、交通、通信、能源等重要基礎設施。基礎電信企業要在災害頻發地區加大＂超級基站＂部署力度，提高公眾通信設施抗損毀能力。要及時向受災地區撥付救災款項和物資，妥善安置受災群眾，落實防疫措施，確保災區群眾安全健康，及時恢復生產生活秩序。

五、廣泛宣傳，暢通信息。氣象、廣播電視等有關部門要盡最大努力做好短臨預報，24小時不間斷監測雨情汛情，充分利用電視廣播、手機短信、微信等多種載體手段、全網全媒體持續滾動密集發布各類災害預警信息和防范避險提示，通過典型案例剖析、經驗教訓總結、公益廣告等形式，深入開展安全宣傳，弘揚安全發展理念，引導全民增強安全意識、提升安全素質，全力構建安全群防群治體系。

六、從嚴執法，嚴肅紀律。金山開發區、各鄉鎮、各有關部門和單位要進一步加大安全監管執法力度，增加監管執法頻次，督促企業履行主體責任，特別是對非法違法生產經營行為，發現一起、查處一起，絕不姑息縱容。對責任措施不落實、預警響應不及時、應急處置不力的，要依紀依規嚴肅問責追責，造成嚴重后果的要依法追究法律責任。