? ? ? 各鄉鎮人民政府，金山開發區管委會，各委、辦、局，各企業、事業單位:

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變，按照國家、自治區、市委市政府有關要求，根據工作需要，旗人民政府決定成立推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)?，F就有關事宜通知如下:

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員

組? ?長:谷 磊 旗委常委、副旗長

副組長:云艦峰 政府辦公室主任

? ? ? ? ? 李有祿 政務服務局局長

成?? 員:韓樹林 政府辦公室副主任

? ? ? ? ? 云??鵬 政府辦公室副主任

? ? ? ? ? 李鳳群 政府辦公室督查室主任

? ? ? ? ? 劉文英 發展和改革委員會主任

? ? ? ? ? 云永昌 司法局局長

? ? ? ? ? 楊建忠 市場監督管理局局長

? ? ? ? ? 張常光 金融服務中心主任

? ? ? ? ? 趙長順 教育局副局長

? ? ? ? ? 范雨奪 工信和科技局副局長

? ? ? ? ? 章君利 公安局副局長 ? ?

? ? ? ? ? 張鵬龍 民政局副局長

? ? ? ? ? 周瑞平 司法局副局長

? ? ? ? ? 趙小紅 財政局副局長

? ? ? ? ? 張瑞宏 人力資源和社會保障局副局長

? ? ? ? ? 韓玉首 自然資源局副局長

? ? ? ? ? 楊金星 生態環境分局副局長

? ? ? ? ? 住房和城鄉建設局副局長

? ? ? ? ? 董瑞玲 交通運輸局副局長

? ? ? ? ?王向軍 水務局副局長

? ? ? ? ?王劍峰 農牧局黨組成員

? ? ? ? ?榮宏偉 文體旅游廣電局副局長

? ? ? ? ?呂志軍 衛生健康委員會副主任

? ? ? ? ?武永勝 退役軍人事務局副局長

? ? ? ? ?石利軍 應急管理局副局長

? ? ? ? ?張建平 市場監督管理局副局長

? ? ? ? ?云紅艷 林業和草原局副局長

? ? ? ? ?周?   楠 醫療保障局副局長

? ? ? ? 王懷旺 政務服務局副局長

? ? ? ? 趙秀亭 政務服務中心副主任

? ? ? ? 邊宏明 稅務局副局長

? ? ? ? 張俊奎 發展和改革委員會副主任

? ? ? ? 趙海瑞 白廟子鎮副鎮長

? ? ? ? 張向東 城市管理綜合執法監察大隊副隊長

(二)主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家、自治區、市委市政府有關決策部署，圍繞推動高質量發展，加快推進政府職能深刻轉變，在各領域深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進我旗政府職能轉變和“放管服”改革重點領域、關鍵環節的重要政策措施，研究擬提請旗人民政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題，指導督促各鄉鎮、各部門落實改革措施，更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

二、協調小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組

組長由旗政府辦公室副主任云鵬擔任，成員由旗發展和改革委員會副主任張俊奎、司法局副局長周瑞平、住房和城鄉建設局副局長梁永紅、市場監督管理局副局長張建平、政務服務局副局長王懷旺擔任。

負責牽頭推進旗政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面，規范行政審批行為，加強審批與監管信息共享和協調配合。服務方面，協調推進行政審批標準化，推進一體化政務服務平臺建設，對接全國一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。

(二)優化營商環境組

組長由旗發展和改革委員會主任劉文英擔任，成員由旗發展和改革委員會副主任張俊奎、工信和科技局副局長范雨奪、財政局副局長趙小紅、自然資源局副局長韓玉首、生態環境分局副局長楊金星、住房和城鄉建設局副局長梁永紅、市場監督管理局副局長張建平、金融服務中心主任張常光、城市管理綜合執法監察大隊副隊長張向東、稅務局副局長邊宏明擔任。

負責牽頭優化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行全國統一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

(三)激勵創業創新組

組長由旗發展和改革委員會主任劉文英擔任，成員由旗發展和改革委員會副主任張俊奎、教育局副局長趙長順、工信和科技局副局長范雨奪、財政局副局長趙小紅、人力資源和社會保障局副局長張瑞宏、市場監督管理局副局長張建平、金融服務中心主任張常光、白廟子鎮副鎮長趙海瑞擔任。

負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創新，賦予科技部門和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組長由旗市場監督管理局局長楊建忠擔任，成員由旗發展和改革委員會副主任張俊奎、司法局副局長周瑞平、生態環境分局副局長楊金星、交通運輸局副局長董瑞玲、農牧局黨組成員王劍峰、文體旅游廣電局副局長榮宏偉、林業和草原局副局長云紅艷、稅務局副局長邊宏明擔任。

負責牽頭深化商事制度改革和加強、完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。工作重點要放在監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。加強監管信息共享，落實好取消下放審批事項的事中事后監管措施。放權方面，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推行簡易注銷改革。服務方面，發揮標準的引領和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組

組長由旗政府辦公室副主任韓樹林擔任，成員由旗教育局副局長趙長順、公安局副局長章君利、民政局副局長張鵬龍、司法局副局長周瑞平、人力資源和社會保障局副局長張瑞宏、衛生健康委員會副主任呂志軍、醫療保障局副局長周楠、城市管理綜合執法監察大隊副隊長張向東、政務服務中心副主任趙秀亭擔任。

牽頭負責協調推進社保、衛生健康、養老、教育以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。監管方面，強化對政府窗口服務的監督，加強公共服務質量監管。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示旗政府分管領導同意后，按程序提交協調小組會議審議。

三、協調小組各保障組及主要職責

(一)綜合組

組長由旗政務服務局局長李有祿擔任。成員由旗發展和改革委員會副主任張俊奎、市場監督管理局副局長張建平、政務服務中心副主任趙秀亭擔任。

負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作，指導全旗“放管服”改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料，編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

(二)法治組

組長由旗司法局局長云永昌擔任。成員由公安局副局長章君利、住房和城鄉建設局副局長梁永紅、應急管理局副局長石利軍、市場監督管理局副局長張建平擔任。

負責對全旗政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審查，及時提出改革建議，并將成熟的改革經驗制度化等。

(三)督查組

組長由旗政府辦公室督查室主任李鳳群擔任。成員由旗政府辦公室督查室工作人員擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的各部門改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

(四)專家組

組長由旗發展和改革委員會主任劉文英擔任。成員由政務服務局副局長王懷旺、發展和改革委員會副主任云德在、財政局副局長趙小紅、工信和科技局副局長范雨奪、退役軍人事務局副局長武永勝擔任。

受協調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

四、工作要求

(一)協調小組要按照國家、自治區、市委市政府、旗委旗政府工作部署，切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招，抓好本領域改革的統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。要尊重基層首創精神，注重總結推廣基層典型經驗做法。

(二)各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，在放權上求實效，在監管上求創新，不斷優化政務服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感。要主動幫助各鄉鎮解決實際困難和問題，支持各鄉鎮先行先試。各部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

(三)各鄉鎮要參照建立完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，積極探索，主動作為，創造更多管用可行的好經驗好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動全旗經濟社會持續健康發展。

五、其他事項

(一)協調小組辦公室設在旗政府辦公室，辦公室主任由旗政府辦公室主任云艦峰兼任。

(二)今后，協調小組成員及各專題組、保障組組成人員需調整的，由協調小組按程序自行調整，旗政府辦公室不再另行發文。

(三)協調小組成立后，原旗推進簡政放權放管結合優化服務工作領導小組辦公室自行撤銷。

2020年7月17日