各委辦局，各企事業單位:

      《土默特左旗深入推進行政審批“三集中三到位”工作實施方案》已經旗政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年8月3日

土默特左旗深入推進行政審批“三集中

三到位”工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院、自治區、市關于深入推進行政審批制度改革精神，根據呼和浩特市“放管服”領導小組辦公室關于印發《呼和浩特市實施政務服務“十個一”，全面推進“不見面審批”方案》的通知(呼放管服發[2020]3號)《呼和浩特市開展權力“瘦身”推進政務服務“三減一增”實施方案》(呼放管服發[2020]2號)文件要求和旗“放管服”領導小組2020年5月12日召開的“全旗優化營商環境推進“放管服”改革”業務培訓會議精神，進一步鞏固和提升我旗行政審批制度改革成果，加快政府職能轉變，提升行政服務效能，真正將“三集中三到位”工作落到實處，現就深入推進“三集中三到位”工作制定如下實施方案。

一、重要意義

“三集中三到位”是指部門政務服務職能向一個股室集中、承擔政務服務職能的股室向政務服務中心集中、政務服務事項向網上政務服務平臺集中(即集中審批職能、集中審批人員、集中審批場所;審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監察到位)，切實做到政務服務事項和人員進駐窗口到位、窗口授權到位、電子監察到位。政務服務范疇是指與項目審批、企業登記和群眾辦事相關的行政權力和公共服務，行政權力包含行政許可、備案、 證明、行政驗收、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政指導、行政監督及歸口行政事業單位管理的中介服務。深化政務服務“三集中三到位”工作，是深化行政管理體制改革、創新政府管理方式的必然要求，是解決行政審批項目“體外循環”的有效途徑，是規范行政權力運行、轉變機關作風、提升公共服務質量和增強政府公信力的重要舉措，是進一步改善全旗經濟發展軟環境、優化和提升區域競爭力，推進依法行政、加強廉政建設的重要保障。

各有關部門要從講政治、講大局、講發展的高度，充分認識政務服務“三集中三到位”工作的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，以開拓創新的精神，求真務實的作風，扎實推進工作落實。

二、基本原則

(一)職能優化原則。除法律法規明文規定或其他特殊情況外，將部門單位行政審批職能集中到政務大廳辦理。在原則上不增加內設機構和人員編制的前提下，合理調整部門單位內設機構設置，提高部門單位審批職能的集中度。

(二)集中辦理原則。具有行政審批服務職能的部門單位，全部進駐政務大廳，實行“一個窗口”對外，實現統一受理、統一送達和聯合辦理、集成服務。

(三)授權到位原則。按照權責一致的要求，設立窗口首席代表，部門單位對首席代表充分授權，對不需要現場勘察、集體討論、專家論證和聽證的一般性審批事項，在窗口直接辦結。

(四)強化監督原則。對各部門單位辦理行政審批事項進行全過程實時在線電子監察，促使行政機關及其工作人員正確行使審批權力，依法履行職責。

三、總體目標

推行行政審批制度改革，進一步簡政放權，持續深化政務服務“三集中三到位”工作;推動相關部門不斷優化、再造流程，借助現代信息技術，推行網上審批、并聯審批，著力提升政務服務效能;實現所有政務服務高頻事項的部門100%進駐旗政務服務大廳，所有政務服務高頻事項100%進駐旗政務服務大廳，相關部門對進駐旗政務服務中心的政務服務事項100%授權到位;實現“進一扇門、辦所有事”，達到“一號申請、一窗受理、一網通辦”工作目標，最大程度利企便民，讓群眾共享“互聯網+政務服務”發展成果，打造“審批最少、流程最優、效率最高、成本最低”的政務環境，建設人民滿意服務型政府。

2020年8月底前，相關部門行政審批服務股室的審批職能一并入駐旗政務服務大廳，確保人員、事項、授權網上辦事到位窗口，群眾辦事一廳辦結，堅決杜絕“兩頭跑”現象。

四、重點工作任務

(一)凡具有行政審批職能的部門成立專班、專人負責并進行充分授權，將本部門所有行政審批服務事項全部歸集到行政審批服務股室。行政審批服務股室必須整體進駐旗政務服務大廳，行政審批服務股室長必須全日制在政務服務大廳辦公。

(二)每個單位要清晰地列出行政審批服務股室所承擔的行政審批服務事項清單，確保行政審批服務事項真正入駐大廳。

(三)杜絕“兩頭受理”“前店后坊”現象，每個單位對行政審批服務股室的授權書在政務服務大廳備案。

(四)各單位要啟用行政審批專用章，本單位設在“旗政務服務中心”的行政審批服務股室使用的業務專用章，屬本單位審批服務工作的唯一專用章。已授權給審批服務股室的審批服務事項，本單位不再受理。自2020年9月1日起，其他印章不得用于行政審批使用。

(五)繼續實行單位領導到政務服務中心現場辦公制度，要求各單位窗口每天有一名班子成員帶班，現場辦公，主要領導每周到現場辦公不少于一次。所有審批流程必須在政務服務大廳完成。

(六)建立和完善各單位內部運轉機制，自2020年9月1日起，實現審批與監管相分離。

(七)各單位要確保審批服務股室的人員數量和專業技能與承擔的工作相匹配。

(八)政務服務大廳負責窗口人員的日?？己撕湍甓瓤己?，并認真落實好日常督查。

(九)政務服務中心要協調各單位，進一步梳理受理、審核、決定、制證、送達等各環節，實現一個窗口進出。

(十)行政許可、征收、給付、確認等各類政務服務事項要全部納入全國一體化在線政務服務平臺，并在線運行，在線監管，做到信息準確無誤。

(十一)對于審批服務事項不常發生或階段性發生的，單位報情況說明(單位主要負責同志簽字并加蓋單位公章，注明年辦件量或階段性發生時間)并經旗“放管服”協調領導小組辦公室批準同意后，采取事進人不進方式，在政務服務大廳綜合窗口接件受理。

(十二)確因涉密或上級部門有特殊要求，審批服務事項必須保留在本部門辦理的，單位報情況說明(單位主要負責同志簽字并加蓋單位公章)并經旗“放管服”協調領導小組辦公室核準同意后，在政務服務中心備案。

五、工作步驟

(一)制定方案。各有關部門單位結合旗政府公布保留行政審批事項目錄和政務服務事項入駐清單，提出職能歸并整合方案，明確行政審批事項優化辦理流程、審查收費事項和標準、首席代表人選等事項。

責任單位:旗政府各部門、旗直及市駐旗有關單位

(二)審核確定。旗“放管服”協調領導小組辦公室同政務服務中心等部門，聯合對各相關部門職能歸并整合、首席代表進駐方案等進行確認;旗“放管服”協調領導小組辦公室會同各職能部門，對審批流程、收費事項和標準進行集中審查。

責任單位:旗“放管服”協調領導小組辦公室、旗政府各部門、旗直及市駐旗有關單位

(三)事項進駐。各相關部門單位制定完善進駐政務大廳的方案，上報“放管服”協調領導小組辦公室和政務服務中心進行審核。在進駐方案確定后，由旗政務服務中心負責組織實施，各相關部門單位按既定方案有序進駐。

責任單位:旗政府各部門、旗直及市駐旗有關單位

(四)評估驗收。由旗“放管服”協調領導小組辦公室、旗政府辦、旗政府辦公室督查室等部門對各相關部門單位推行“三集中三到位”工作完成情況進行評估驗收，結果上報旗政府。

責任單位:旗“放管服”協調領導小組辦公室、旗政府辦、旗政府辦公室督查室、旗政務服務中心

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識。推進行政審批“三集中三到位”，是深化行政管理體制改革、創新政府管理方式的必然要求，是落實“放管服”改革措施、實行“一窗受理，集成服務”模式、進一步提高政務服務水平的需要，是解決行政審批項目“體外循環”的有效途徑，也是我旗進行體制機制改革的重要前提。各部門單位要打破傳統體制機制、思想觀念的束縛，大膽探索、積極創新、狠抓落實，以堅定的決心、過硬的措施，廣泛動員部署，嚴格按照本實施方案要求，周密組織實施。

(二)加強領導，落實責任。各有關部門單位主要領導要親自抓，分管負責同志具體抓，進一步細化任務目標，及時研究解決工作中出現的問題，全面落實好相關職責，確保工作順利進行。旗政府辦公室督查室將此方案確定的工作任務推進落實情況作為轉變作風改善營商環境工作的重要內容，對工作推進不力、不能按要求完成工作任務的進行批評、公開通報和嚴肅問責。

(三)強化指導，合力推進。強化對各行政審批事項動態管理。旗政務服務中心負責協助做好前期籌劃、進駐準備、辦理全程實時監控和后期完善等工作;旗政府辦公室督查室負責對各項工作落實情況進行督促檢查，確保工作順利推進。

附:1、土默特左旗便民(公共服務)事項建議進駐大廳單位清單，進駐事項不全單位，進駐事項授權不到位、體外循環單位清單。

2、土默特左旗《深入推進行政審批“三集中三到位”工作實施方案》實施依據。

3、土默特左旗直屬單位進駐大廳事項匯總表

進駐事項工作聯系方式:

土默特左旗政務服務局放管服推進股(敕勒川大廈426室)，聯系電話:8165980。