各鄉鎮、區域服務中心，各相關單位:

經旗人民政府同意，現將《土默特左旗深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2020年6月3日

? ? ? ?土默特左旗深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰工作方案

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發[2018]129號)《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(內政辦發[2019]19號)《呼和浩特市關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施方案》(呼政辦發[2019]35號)精神，動員我旗社會各界擴大扶貧產品和服務消費，助力打贏脫貧攻堅戰，特制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務院、自治區、市委、旗委決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞促進貧困人口持續穩定增收，堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏原則，調動社會各界參與消費扶貧的積極性。提升農畜產品供應水平和質量，在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的難點和堵點，切實解決扶貧產品銷路難題，拓寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產業良性發展，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。

二、工作任務

(一)宣傳推介消費扶貧行動

完善消費扶貧工作機制。各鄉鎮(中心)、扶貧干部、第一書記將貧困群眾需要代銷代賣的農產品統計匯總到旗扶貧辦，再由扶貧辦反饋到旗發改委等部門，有關部門和貧困戶直接對接，解決銷售問題。各鄉鎮(中心)每月按要求及時統計扶貧產品幫銷情況，并認真填寫消費扶貧工作月調度表。通過旗融媒體平臺和旗扶貧辦微信公眾平臺，宣傳消費扶貧有關政策，提高貧困群眾對政策的知曉率。

責任單位:旗委宣傳部、旗委組織部、扶貧辦，各鄉鎮(中心)

(二)廣泛開展社會購買行動

1.開展聯絡幫扶活動。全旗各級包村幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部要深入了解幫扶對象的生產生活狀況，運用朋友圈、親人圈，采取“以購代幫、以買代捐”等形式，優先采購貧困人員農畜產品。

2.開展直供食堂活動。組織開展農畜產品直銷機關、學校、醫院、金融機構和企事業單位食堂活動，建立持續穩定的購銷合作關系。

3.開展優先選購活動。鼓勵全旗各級機關、國有企事業單位、金融機構、養老服務機構、工會等在同等條件下優先采購貧困戶產品、聘用貧困人口，引導干部職工自發購買貧困戶產品。

4.開展社會企業消費扶貧參與活動。鼓勵社會企業采取定點采購、安置就業、項目幫扶等方式，推銷貧困戶產品和服務。

5.開展社會組織消費扶貧幫扶活動。充分發揮行業協會、商會、慈善機構等社會組織作用，廣泛動員愛心企業、愛心團隊、愛心人士等社會力量，采取多種形式采購或推銷貧困戶產品或服務。

責任單位:旗財政局、機關事務服務中心、教育局、衛健委、扶貧辦、金融辦、工商聯、總工會、民政局，各鄉鎮(中心)

(三)實施流通和銷售渠道暢通行動

1.建立產銷對接機制。開展貧困戶農畜產品進學校、進企業、進機關、進社區、進商超、進電商行動，組織各類批發市場、大型超市、電商平臺等流通主體到我旗對接考察、簽訂協議，建立穩定的產銷關系。支持郵政系統、供銷系統發揮農村網點布局廣泛的優勢，與農畜產品加工、流通企業建立長期穩定的產銷聯系，聯合其他涉農主體參與特色農產品優勢區建設，加強倉儲物流基地建設。農牧、市場監管等部門對農畜產品進行全程監控，確保質量安全。

2.提升農村電商水平。積極開展申報國家級電子商務進農村綜合示范旗縣工作。繼續推進建設“土左旗敕勒川商薈”等電商平臺，全方位開展線上銷售，拓寬農畜產品銷售渠道。強化對電子商務產業園的管理，完善旗、鄉鎮、村電商快遞物流配送體系，打通農村物流“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向快捷通道。支持推進交通、通訊、物流網點等基礎設施建設，鼓勵因地制宜新建或改建一批恒溫、冷藏庫等設施，以租賃、共享等方式降低參與消費扶貧企業的運營成本。

責任單位:旗工信和科技局、農牧局、發改委、供銷社、財政局、工商聯、市場監管局、扶貧辦，各鄉鎮(中心)

(四)加強特色農畜產品質量及品牌建設

1.加快農畜產品標準化體系建設。推進綠色、有機、地理標志建設，扶持建設一批特色農畜產品標準化生產基地。依托我旗自然資源稟賦，引導貧困戶依靠龍頭企業和新型經營主體，以乳業、中草藥、水產業、林果業、養殖業、飼草業、甜玉米和有機大米為主導，為貧困戶提供技術服務。成立專門機構加強農畜產品質量建設，負責食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量監管。

2.提升農產品品牌價值。以土左旗扶貧產業發展促進會為平臺，加快“五彩土默特”農業區域公用品牌創建工作，緊緊圍繞“都市精品農業”的品牌定位戰略，將“小而特”的產業劣勢轉為優勢，聚焦鎖定以“呼和浩特市”為核心目標市場，在兩年內將“五彩土默特”打造成“內蒙都市精品農業”的代名詞，并在此基礎上培育3-5個“一鎮一品”、“一村一品”特色產業品牌與特色主題節日，2020年以口肯板香瓜、畢克齊三辣、善岱蘑菇為特色鄉鎮精品產業，舉辦口肯板香瓜節、畢克齊辣美人節、草莓采摘節等活動，延伸產業鏈條。

責任單位:旗委宣傳部、扶貧辦、農牧局、市場監管局、發改委、“五彩土默特”品牌創建統籌辦、阿勒坦公司，各鄉鎮(中心)

(五)大力推進紅色旅游提質升級行動

合理利用烏蘭夫故居、賈力更故居等紅色資源，注重紅色資源整合、利用與保護的密切結合和有機統一。推動塔布賽紅色教育基地二期工程建設，實現紅色教育與鄉村旅游相結合，推動旅游產業帶動消費扶貧。加快推進旅游公路建設，重點支持建設發展休閑農業和鄉村旅游的公路、鄉鎮客運站和候車亭，改造提升休閑農業和鄉村旅游道路、景區景點連接線通行能力。

責任單位:旗委宣傳部、文旅廣電局、交通運輸局、發改委、農牧局，各鄉鎮(中心)

(六)有序開展勞務就業推銷行動

培訓輸出勞動力，帶動貧困勞動力轉移就業。加強供需崗位信息對接，技能培訓、勞務權益保護等服務，提高勞務輸出的組織化程度，健全完善勞務輸出對接平臺，開展勞務協作，促進貧困人口勞動力轉移就業。

責任單位:旗人社局、扶貧辦，各鄉鎮(中心)

三、保障措施

(一)加強組織領導。為全面推進消費扶貧工作，決定成立土左旗消費扶貧工作領導小組，組成人員如下:

組??長:    旗委副書記、旗長

副組長:    田?? 新? ?旗委常委、副旗長

? ? ? ? ? ?旗委常委、副旗長

? ? ? ? ? ?呂文平?? 旗委常委、組織部部長

? ? ? ? ? ?王中鋼? ?副旗長

? ? ? ? ? ?巴特爾? ?副旗長

? ? ? ? ? ?副旗長

? ? ? ? ? ?副旗長

? ? ? ? ? ?云鈺琴?? 旗政協副主席、總工會主席

成? ?員:   馬小龍?? 旗委宣傳部副部長

? ? ? ? ? ?秦義勝? ?衛健委主任

? ? ? ? ? ?楊曉東? ?教育局局長

? ? ? ? ? ?哈?? 達? ?財政局局長

? ? ? ? ? ?劉文英?? 發改委主任

? ? ? ? ? ?王瑞斌? ?人社局局長

? ? ? ? ? ?劉剛忠?? 農牧局局長

? ? ? ? ? ?張正雄? ?扶貧辦主任

? ? ? ? ? ?張?? 亞? ?文體旅游廣電局局長

? ? ? ? ? ?趙紅星? ?工信和科技局局長

? ? ? ? ? ?王文山? ?交通運輸局局長

? ? ? ? ? ?楊建忠?? 市場監管局局長

? ? ? ? ? ?王永革? ?民政局局長

? ? ? ? ? ?李志遠? ?機關事務服務中心主任

? ? ? ? ? ?張常光? ?金融辦主任

? ? ? ? ? ?張云慶? ?供銷社主任

? ? ? ? ? ?靳小林?? 總工會黨組書記、副主席

? ? ? ? ? ?松福忠? ?工商聯主席

? ? ? ? ? ?各鄉鎮(中心)鄉鎮長(主任)

領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由劉文英同志兼任。

(二)加強協調配合。各鄉鎮(中心)、有關部門要協同配合，采取有效措施，搭建產銷對接平臺，做好農產品認定、推薦工作，組織開展多種形式的農產品營銷活動。充分發揮鄉村兩級干部和幫扶隊伍作用，與幫扶單位形成工作合力，確保各項措施落地落實落細。

(三)加強督促落實。建立消費扶貧工作調度制度，定期統計消費扶貧工作開展情況。旗政府辦、扶貧辦、發改委、各相關部門要加強對消費扶貧落實情況的督促指導，及時跟蹤消費扶貧開展進度，協調解決工作推進過程中出現的問題和困難，推動消費扶貧各項措施落地見效。