各鄉鎮、區域服務中心，各相關單位:

經旗人民政府同意，現將《2020年清明節祭掃工作方案》印發給你們，請按照方案要求，認真貫徹執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年3月30日

2020年清明節祭掃工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要講話精神，全面落實自治區、呼和浩特市以及我旗疫情防控工作的相關規定，按照《呼和浩特市政府辦公室關于印發2020年清明節祭掃工作方案的通知》([2020]2-42號)要求，為認真做好我旗2020年疫情期間清明節祭掃服務接待、疫情防控、安全保障工作，進一步提升殯葬服務水平，實現“平安、溫暖、文明、和諧”的工作目標，根據我旗實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹習近平總書記“把人民群眾生命安全放在首位”和關于疫情防控工作重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，按照“突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策”的要求，高度重視境外和疫情風險較高地區輸入帶來的疫情傳播風險，統籌疫情防控與群眾祭掃工作，制定詳盡具體的工作預案，明確各部門的職責，確定應急措施和處置流程，既充分考慮群眾祭掃需求，又確保疫情防控措施落實到位，并能及時有效化解可能出現的各種風險。

二、工作任務

(一)召開由清明節祭掃工作領導小組成員單位負責人、旗民政局負責人、殯葬服務機構負責人參加的部署會，切實加強清明節期間疫情防控和安全保障工作。

(二)發布關于加強疫情防控期間清明祭掃活動服務管理的通告。

(三)全面開展殯葬服務機構疫情防控安全隱患排查整治。對全旗2家經營性公墓、公益性公墓開展全面自查，查找漏洞，落實整改。主要查找殯葬服務中存在的問題和差距，對照完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等情況，督促指導殯葬服務機構在服務態度、服務環境、價格管理、公平交易、信息公開、公益保障、規范服務、廉潔從業等八個方面做到“八不得、八提升”，提升殯葬整體服務水平，為祭掃群眾提供優質、高效、便捷、文明、安全的殯葬服務。

(四)抓住有利時機，積極與宣傳部、文明辦、文旅廣電等部門協調配合，宣傳鼓勵開展文明祭掃，充分發揮黨員干部帶頭作用，帶頭參與支持網絡祭掃，大力宣傳現代祭掃理念，推動殯葬工作納入民生建設、精神文明建設和生態文明建設等宣傳大局，提升層次、加大力度。

(五)弘揚先進殯葬文化，鞏固創衛成果，積極推廣敬獻鮮花、綠化植樹、踏青遙寄、網上紀念等多種祭掃紀念方式，逐步使文明低碳祭掃成為社會主流。進一步加大《呼和浩特市人民政府關于禁止在主城區焚燒冥幣拋撒紙錢和進行其他祭祀活動的通告》(呼政發[2017]5號)精神的落實力度，鞏固對街頭焚燒冥幣等陋習的管控成果。

三、工作安排

(一)加強領導，建立服務保障工作機制

成立旗清明節祭掃工作領導小組

組    長:副旗長

副組長:王永革 民政局局長

領導小組下設辦公室，設在旗民政局，辦公室主任由旗民政局副局長云紅兵兼任，具體負責全旗清明節期間相關工作的組織協調工作。

成員單位及職責:

1.旗委宣傳部:組織各新聞宣傳單位，認真策劃宣傳方案，組織開展形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動;充分利用清明節期間社會關注殯葬工作的有利時機，倡導移風易俗，大力弘揚厚養薄葬和綠色殯葬理念，倡導廣大市民積極破除祭掃陳規陋習，樹立文明祭祀新風。倡導鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思會、親屬微信群講先人故事、家中擺放遺像追思先人恩德、書寫寄語制作思念卡、踏青遙祭等文明低碳的祭掃方式緬懷逝者，樹立文明節儉的殯葬新風尚，從實地實物祭掃轉到對逝者的精神文化傳承上來。倡導廣大市民自覺遵守有關法律、法規和旗疫情防控指揮部相關規定，依法依規經營，主動糾正和制止不文明祭祀行為，共同維護干凈、整潔、有序的社會環境。

2.旗委政法委(綜治工作):加大清明節期間影響社會穩定情報信息分析研判，維護清明節期間的和諧穩定。

3.旗民政局:抓好惠民殯葬政策的宣傳和落實，積極引導文明祭掃生態殯葬，加強對公益性、經營性公墓等殯葬服務單位疫情防控工作的監管，完善落實各項疫情防控措施，認真檢查，排堵漏洞，消除安全隱患，確保清明節期間祭掃活動的安全。

4.旗公安局:在群眾集中祭掃區域派出適當警力，切實維護好祭掃現場和周邊的治安秩序。

5.旗交警大隊:在通往公墓的道路上合理設置卡口，分期分批錯峰祭掃，做好祭掃人員流量關口前置管控，勸返沒有預約的群眾不要前往殯葬服務機構祭掃。組織安排好交通疏導工作，保障交通秩序順暢有序。重點做好青川公墓、乾安公墓及大青山前坡各主要路口的勸返和交通疏導工作。

6.旗市容局:在青川公墓、乾安公墓及大青山前坡各主要路口派出人員，管控占道經營殯葬用品行為，配合旗交管部門治理因占道經營造成的擁堵現象。同時加大力度，做好鎮內街頭焚燒祭祀行為的管控工作、嚴禁任何單位和個人在高速公路、110國道兩側、大青山前坡林地及周邊區域焚燒喪葬祭祀用品，禁止明火祭奠。嚴禁占道(含人行道、城市廣場、公園綠地等公共場所)經營銷售喪葬祭祀用品。

7.旗應急管理局、林草局:落實消防安全和防火宣傳，對集中祭掃活動場所的消防設備進行安全檢查，確保消防安全，在公墓、大青山前坡沿線、林區、散墳集中區域科學設置防火檢查點，合理配備防火人員及消防設備，杜絕各類火災事故的發生。

8.旗衛生健康委:加強對各殯葬服務機構疫情防控工作的檢查指導，消除疫情防控安全隱患，在群眾祭掃活動高峰日(4月4-6日)應設置120救護車，遇有意外事件及時救治。

9.旗市場監督管理局:加強喪葬用品市場的管理，對違法銷售喪葬用品的行為依法進行查處，維護喪葬用品市場正常秩序。重點加強對沿山鄉鎮喪葬用品經營商戶的檢查管理。

10.生態環境分局:及時發布清明節期間環境空氣質量數據，倡導祭掃群眾選擇綠色低碳環保祭祀方式，保護生態環境。

11.旗退役軍人事務局:加強對大青山革命烈士陵園的疫情防控、安全保障工作的督查指導。暫停集體性公祭活動。

12.各鄉鎮(中心):落實屬地管理責任，要根據疫情防控要求，進一步加強組織領導，成立當地清明節祭掃工作活動領導小組，建立健全黨委政府負責人牽頭，相關部門密切配合的應急處置機制，加強對農村散墓的跟蹤管控、秩序維護、疫情防控以及規范祭掃用品銷售、服務收費等行為，組織綠色殯葬宣傳，倡導文明祭祀。

(二)采取有效措施，切實做好安全保障

1.青川、乾安公墓要制定清明節祭掃活動工作方案及應急預案。按照民政部、自治區民政廳和市民政局的相關要求，繼續暫停辦理骨灰集中安放、集體公祭、集體告別等群體性聚集活動，對骨灰安放高度集中的場所、相對封閉的室內祭掃場所以及容易形成人員聚集的服務項目，清明節期間暫停開放。

2.原則上可提供室外墓區現場祭掃服務，并做好控流量、防聚集、強防護、保安全等工作，根據本園最大接待能力，科學合理設置接待祭掃人員數量上限，嚴格實行祭掃預約制，預約信息隨時告知各值守點。做好祭掃人員流量關口前置管控，對于未進行預約的，一律不予接待。

3.入園前要進行體溫測量、身份信息、祭掃區域登記等記錄工作，并全程佩戴口罩。

4.加強祭掃流量監測預警;增配人員加強祭掃服務引導和機構場所巡查;嚴格落實防護防控措施，防止交叉感染;對重點部位、重點環節、重點場所全面開展隱患排查整改，加強安全教育培訓，保障安全投入，組織應急演練，從源頭消除火災等各類安全風險，嚴防發生各類安全事故。

5.清明節期間正值春季火災高發期，各鄉鎮(中心)、各單位要重點防止火災。按照自治區疫情防控的要求，嚴禁在散墓及公墓內燒紙、燃放煙花爆竹、放飛孔明燈等一切用火行為。要安排專人管理，各種消防滅火器材設備齊全，并提前進行檢查試用，發現問題及時糾正。

6.旗民政局要建立節日值班制度，加強應急值守。清明節期間，4月4日8:00至4月6日17:00啟動應急值守工作，實行24小時值班制，隨時處置節日期間的各種情況和問題。旗清明節祭掃工作領導小組辦公室負責掌握全旗祭掃動態，匯總信息，確保平安清明的工作目標。3月31日前，旗民政局將值班人員名單和聯系方式報市民政局。

(三)開展行風建設，提升服務保障水平

1.加強殯葬行風建設，主動開展明察暗訪。民政、市場監督、市容、公安等部門加強監管聯合執法，查處違反價格管理要求、違背公平交易原則、侵害消費者權益等行為，重點打擊殯葬領域欺行霸市涉黑行為，為群眾營造良好殯葬消費環境。

2.各殯葬服務機構要堅持服務為先，針對今年疫情期間清明節祭掃服務特點，強化保障措施，增設服務網點，延長服務時間，優化服務流程，強化人文關懷，提供網上預約、電話預約等便民服務，切實為祭掃群眾排憂解難。

四、組織實施

(一)旗民政局、各殯葬服務單位要密切配合，樹立主動宣傳意識，加強與媒體溝通合作，大力宣傳當地疫情防控和清明節祭掃服務管理政策措施，引導廣大群眾自覺遵守疫情防控要求，選擇非實地祭掃、分時錯峰祭掃等多種方式，倡導尊重生命、綠色文明的殯葬新風。要加強輿情研判及應對處置，及時客觀回應社會關切，對依靠部門力量難以解決的問題，要及時上報旗委、旗政府及疫情防控領導小組統籌推動解決。

(二)4月4日至4月6日，各鄉鎮(中心)、各成員單位要嚴格執行應急值守制度，安裝配備安防技防設備，全員上崗24小時值班。工作人員每日7:00時到崗，不定時召開領導小組協調會，研究分析情況，協調解決有關問題。

4月4日至4月6日，各殯葬服務單位和值守卡口在每日13:30分前向領導小組辦公室上報當日祭掃工作情況。

(三)督促檢查。4月1日前，旗民政局對清明節期間的各項工作準備情況進行認真檢查，發現問題，立即整改。清明節后，旗民政局和殯葬服務單位要對2020年清明節的各項活動情況進行總結，并于4月7日前以傳真和電子郵件的方式報送市民政局社會事務科。

旗清明節祭掃工作領導小組值班室設在旗民政局，值班電話:0471--2642919。

聯系人:段 鵬13347149955

               梁 凱13754096685

               喬慧峰15754985856