金山開發區管委會，各鄉鎮人民政府、區域服務中心，旗直各有關單位:

為保障公眾知情權、參與權、監督權，切實提高社會公眾對政府政策和政府規章的知曉度，加深公眾對政府行為的理解，進一步提升政府公信力，現將做好政策解讀工作有關事宜通知如下，請認真貫徹執行。

一、解讀范圍

符合下列情形之一的政策性文件，應當進行解讀:

(一)旗政府規章;

(二)旗政府制定的行政規范性文件;

(三)旗政府各部門制定的行政規范性文件;

(四)旗政府或旗政府部門制定，涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高或專業性強的重要政策性文件;

(五)其他需要進行解讀的政策性文件。

二、解讀內容

政策性文件解讀內容應當全面、詳盡、準確，著重解讀政策性措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準、操作方法、注意事項及關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策性差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據、圖表，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

重點做好涉及群眾切身利益特別是教育、社會保障、醫療衛生、食品藥品、住房保障、安全生產、防災減災救災、養老服務、精準脫貧、質量價格、自然資源、生態環境、社會信用、公共交通、文化旅游以及供水、供電、供氣、供熱等民生領域政策措施的解讀工作。

三、解讀形式 ?

政策性文件解讀形式，可以包括起草部門及其負責同志、政策制定參與者、專業機構、專家學者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。除文字內容外，更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現，使解讀信息更可視、可讀、可感。

四、解讀渠道 ?

統籌運用政府網站、政務微信等發布政策性文件解讀信息，充分發揮報刊雜志、新聞網站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。堅持把旗政府門戶網站作為政策性文件和解讀信息公開的第一平臺，在旗政府門戶網站設立的政策解讀專欄上及時發布解讀信息。

以旗政府和旗政府辦公室名義制定的政策性文件發布時，起草部門負責將配套的解讀材料一并報送旗政府辦公室，由旗政府辦公室相關將解讀材料與政策性文件在旗政府門戶網站政策解讀欄目上同步發布，方便公眾查閱。部門制定的政策性文件發布時，起草部門負責將配套的解讀材料與政策性文件在旗政府門戶網站政策解讀欄目、部門微信公眾號、部門政務公開平臺上同步公開。通過其他途徑發布解讀信息的，起草部門應當在旗政府門戶網站上同步公開。

旗政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策性文件起草部門可以通過新聞媒體進行解讀。其中，涉及全旗重大民生問題、社會關注度高的政策措施，并報送旗政府門戶網站發布。

五、責任分工

按照“誰起草、誰解讀”的原則，以政府名義和政府辦公室名義印發的政策性文件，由起草部門做好解讀工作;以部門名義印發的政策性文件，制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。

落實信息發布的主體責任。各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。旗政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全旗行政機關政策性文件解讀工作。

六、工作流程 ?

政策性文件與解讀方案、解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發布。具體按以下程序組織實施:

(一)部門在起草政策性文件時，應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。

(二)部門制訂的政策性文件，應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。擬以旗政府或政府辦公室名義制訂的政策性文件，或者需報旗政府同意的政策性文件，起草部門在報審政策性文件相關材料時，應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報旗政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，旗政府辦公室按規定予以退文。

七、解讀回應

各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，文件執行過程中，關注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，分段、多次、持續開展解讀工作，并做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖，減少誤解猜疑，不斷增強主動性、針對性和實效性。

八、保障措施

各部門應當做好政策解讀工作的人員、經費保障。將政策解讀工作納入政府信息公開培訓計劃，加強政策性文件起草人員和信息發布工作人員的業務培訓，提高解讀意識和工作能力。根據工作需要，可以組建由部門負責同志、專業機構從業人員等組成的政策解讀專家隊伍，發揮媒體和專業機構作用，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。

九、考核管理

各單位、各部門要切實加強對政策解讀工作的組織領導，旗人民政府將政策解讀工作納入政務公開年度考核范圍并適時對工作開展情況予以通報。