金山開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)域服務中心，各有關單位:
經旗人民政府同意，現(xiàn)將《土默特左旗2019年地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
土默特左旗2019年地質災害防治方案
根據(jù)《地質災害防治條例》、《土默特左旗人民政府辦公室關于印發(fā)2017-2022年汛期地質災害應急預案》(土左政辦發(fā)[2017]20號)文件精神，為確保人民群眾生命財產安全，最大限度減少地質災害造成的損失，結合我旗地質災害現(xiàn)狀，制定本方案。
一、全旗地質災害現(xiàn)狀
(一)地質災害隱患情況。我旗是地質災害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，每年都有不同程度的地質災害發(fā)生，給人民群眾造成不同程度的經濟損失，直接威脅到當?shù)厝罕姷纳敭a安全。經自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院與我旗共同調查，我旗境內共有地質災害點52處，其中泥石流31處、崩塌13處、地面塌陷8處。
(二)地質災害發(fā)生特點。崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害多發(fā)生在雨季，5-9月份降雨量較集中，是預防地質災害發(fā)生的重點時期。根據(jù)全旗地質災害分布，結合2018年地質災害災情、隱患點穩(wěn)定狀況和今年降水量趨勢，經初步預測，今年全旗地質災害發(fā)生頻度將呈平緩趨勢，地質災害以泥石流等突發(fā)性地質災害為主，地質災害防治形勢比較嚴峻。
二、組織機構
為加強2019年地質災害防治工作的組織領導，經旗人民政府研究決定，成立土默特左旗2019年地質災害防治工作領導小組，組成人員如下:
組 長:(旗委副書記、旗長)
副組長:(副旗長)
成 員:(旗自然資源局局長)
? ? ? ?董慧明(旗應急管理局局長)
? ? ? ? 王文山(旗交通局局長)
? ? ? ? 王永革(旗民政局局長)
? ? ? ? 哈 達(旗財政局局長)
? ? ? ? 云宏彬(旗住建局局長)
? ? ? ? 劉文君(旗生態(tài)環(huán)境分局局長)
? ? ? ? 劉剛忠(旗農牧局局長)
? ? ? ? 侯文江(旗林業(yè)和草原局局長)
? ? ? ? (旗水務局局長)
? ? ? ? 楊建忠(旗市場監(jiān)管局局長、城發(fā)公司董事長)
? ? ? ? 韓 峰(旗電力公司經理)
? ? ?? 章君利(旗公安局副局長)
? ? ?? 王志茹(旗氣象局副局長)
? ? ?? 王福福(衛(wèi)健委副主任)
? ? ?? 趙 剛(土左旗聯(lián)通公司總經理)
? ? ?? 崔 琦(土左旗電信公司總經理)
? ? ?? 衛(wèi)愛斌(土左旗移動公司總經理)
? ? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、區(qū)域服務中心主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗自然資源局，辦公室主任由王瑞同志兼任，工作人員從相關單位抽調，負責地質災害防治的日常工作，定期召開工作調度會，掌握工作進度，研究解決存在的問題，推進各項工作有序開展。
三、汛期地質災害重點隱患區(qū)段預測
根據(jù)野外排查，全旗存在地質災害隱患52處，其中:
(一)敕勒川鎮(zhèn)17處:
1.泥石流15處:廟溝1處、小萬家溝1處、達賴溝1處、一前晌溝1處、西白石頭溝1處、古雁溝1處、古雁村7處、圪力更村2處。
2.地面塌陷2處:前馬群村1處、妥妥岱村1處。
(二)察素齊鎮(zhèn)8處:
1.泥石流6處:西溝1處、西溝門村北1處、東溝1處、馬群溝1處、此老溝1處，四合店1處。
2.地面塌陷2處:萬家溝2處。
(三)畢克齊鎮(zhèn)14處:
1.泥石流4處:喇嘛洞溝1處、石門溝1處、一間房溝1處、蘇蓋營及黑牛溝1處。
2.崩塌10處:五一水庫3處、喇嘛洞1處、黑牛溝(小桂林)2處、水磨溝3處、金鑾殿1處。
(四)臺閣牧鎮(zhèn)13處:
1.泥石流6處:霍寨西溝1處、紅格里溝1處、三道溝1處、二道溝1處、頭道溝1處、瓦窯圪沁溝1處。
2.崩塌3處:霍寨西溝3處。
3.地面塌陷4處:耿家營1處、沙家營2處、栽生村1處。
現(xiàn)已進入汛期，如遇暴雨，發(fā)生洪水、泥石流的條件仍然存在，將直接威脅居民生命財產及呼包高速公路的安全。
崩塌在進入雨季及地震等誘發(fā)下易發(fā)生山體崩塌，對過往車輛和游人會造成直接威脅。
地面塌陷進入雨季，在外因的誘發(fā)下威脅附近的居民。
四、地質災害防災減災措施
針對上述汛期地質災害重點隱患區(qū)段的預測，特提出如下防災、減災措施:
(一)防治地質災害，是各級政府的職能，實行政府領導、分級管理、部門負責的組織原則。
(二)沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路交通管理部門要加強重點區(qū)域和危險點滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的監(jiān)控和預防。尤其在地質災害重點易發(fā)區(qū)段，畢克齊鎮(zhèn)、敕勒川鎮(zhèn)、察素齊鎮(zhèn)、臺閣牧鎮(zhèn)要有組織機構，重點溝段要確定專人負責監(jiān)控，要強化監(jiān)測、預測、預報職責，提出具體的措施方案，并加緊組織實施，特別在汛期更要加強監(jiān)測，嚴密注視。
(三)呼包高速公路管理部門要及時清理堵塞涵洞，疏通洪水通道，并設專人沿線查看，如遇險情，要隨時向上級部門和當?shù)卣畧蟾妫皶r告知村民。
(四)凡從事建設項目的部門，務必依照部、廳行業(yè)上級的有關規(guī)定，分類在項目實施前期進行地質災害危險性評估，并按照評估方案，采取防治措施并施工，以防誘發(fā)地質災害。
(五)要加強地質災害預防知識宣傳普及工作，尤其對地質災害多發(fā)區(qū)和隱患點附近的居民進行宣傳教育，使其了解和掌握地質災害發(fā)生前的征兆和發(fā)生時的緊急避讓方法，盡可能避免人員傷亡。
(六)嚴格執(zhí)行汛期巡查制度和雨季值班制度，將地質災害監(jiān)測、預警、預報任務層層落實到村，確保責任到人、值班到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心負責人必須在6月15日前對所轄范圍內的隱患點進行一次徹底排查巡視，并對其危害性作出初步判斷，提出防治措施和建議，徹底消除隱患，確保人民生命財產安全。加強災害預警、信息共享，盡快建立相鄰地區(qū)防災協(xié)調聯(lián)動機制，巡查工作一定要橫向到邊、縱向到底，不走過場、不留死角，為做好預警、預報、遷移、安置、救護等工作打下基礎。
(七)嚴格執(zhí)行災后速報制度。一旦發(fā)生地質災害，擔任監(jiān)測任務的單位、個人和基層組織要立即向當?shù)卣蛧临Y源行政主管部門報告災情，有關部門要迅速組織力量，赴現(xiàn)場調查，了解災害發(fā)生的原因、災害的損失、發(fā)展趨勢，協(xié)助當?shù)卣扇贝胧瑫r要編制詳細完整的調查處置報告，報送上級人民政府和國土資源行政主管部門。
五、工作要求
(一)加強領導、落實責任。地質災害防治是關系人民生命財產安全和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心要按照《地質災害防治條例》的要求，把地質災害防治工作列入重要議事日程，加強領導，建立和完善領導責任制，層層落實責任，切實做好地質災害防治各項工作。相關部門要按照各自的職責，強化措施，積極主動協(xié)助做好防治搶險各項工作。
(二)突出重點、狠抓落實。主汛期是地質災害高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心及各部門必須高度重視，嚴加防范。一是嚴格編制和執(zhí)行年度防治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心必須完成地質災害防治方案和重點隱患點“防搶撤”方案的編制完善工作，制定相應的應急預案，報旗自然資源局備案。二是認真執(zhí)行險情巡查、災情速報、汛期值班等各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心必須嚴格執(zhí)行24小時值班制度，定期開展巡回檢查和突發(fā)性地質災害應急調查，要成立由主要領導任組長的應急調查小組，發(fā)生災情，必須立即上報，并迅速啟動應急預案，組織搶險救災，堅決遏制災情擴大。三是建立健全群測群防，加強監(jiān)測預警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心要把本轄區(qū)目前掌握的地質災害隱患點納入群測群防，認真落實監(jiān)測責任人和現(xiàn)場監(jiān)測人，汛期之前將《明白卡》發(fā)放至受威脅群眾手中，同時將《明白卡》和《避險卡》報旗國土資源部門備案。增強防災避險的自覺性，制定切實可行的應急預案和防范措施，將責任落到實處，做好群測群防工作，最大限度地減少災害造成的人員生命和財產損失。
(三)加強宣傳、增強防災能力。旗氣象局要做好氣象預警預報工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心要采取多種宣傳形式，積極開展以《地質災害防治條例》和地質災害防范知識為重點的宣傳教育培訓工作，切實提高村組干部和廣大人民群眾的防災意識和自救避讓的快速應變能力。
(四)主動協(xié)調、積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心及相關部門要在旗委、旗政府的統(tǒng)一領導下相互配合、服從命令、聽從指揮，隨時掌握了解水情、雨情信息，明確各自職責，認真做好搶險救災的各項準備工作，對推諉扯皮、玩忽職守、防范不到位、措施不得力，造成人民生命財產損失的，堅決依法從嚴查處。