市人民政府辦公室:

現(xiàn)將土左旗2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)工作安排隨文呈上，請予審閱。

土默特左旗2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

一、工作思路 ?

2019年是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年，我旗將繼續(xù)堅持依法治旗、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，嚴(yán)格落實中央、自治區(qū)、市級的相關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)2018年度未完成的工作任務(wù)，明確2019年度重點工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實解決法治政府建設(shè)中的難點問題，推動全旗法治政府建設(shè)工作邁上新臺階。

二、重點任務(wù)及主要措施

(一)依法全面履行政府職能

一是深化行政審批制度改革，大幅壓縮工程建設(shè)項目審批、企業(yè)開辦、商標(biāo)注冊時間。二是大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實行動態(tài)管理，建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單，實行動態(tài)管理，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。三是全面完成機構(gòu)改革工作，理順部門職責(zé)關(guān)系，劃清部門職責(zé)邊界，著力解決職能交叉問題。四是對政府投資項目實行滾動梳理和動態(tài)調(diào)整，公開政府購買公共服務(wù)目錄，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格審批程序，降低政府負(fù)債和拖欠工程款風(fēng)險。五是加強市場監(jiān)管，落實好“多證合一”改革，深入推進(jìn)“證照分離”“先照后證”“雙告知”登記制度改革，繼續(xù)落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。六是強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險隱患專項執(zhí)法檢查，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，消除環(huán)境污染隱患。

(二)完善依法行政制度

加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。建立規(guī)范性文件清理長效機制，每兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。加強規(guī)范性文件電子報備信息化建設(shè)，實現(xiàn)電子報備數(shù)據(jù)聯(lián)通。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

健全依法決策機制，嚴(yán)格落實《土默特左旗重大行政決策合法性審查實施細(xì)則》，探索制定《土默特左旗重大行政決策事項目錄管理辦法》。健全重大行政決策合法性審查機制，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等法定程序。

(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是全面深化市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜合執(zhí)法隊伍，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加快建設(shè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，整合行政執(zhí)法主體信息、行政執(zhí)法人員資格等數(shù)據(jù)信息。三是建立執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，健全案件移交、案件通報制度。

(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是建立健全人大、政協(xié)監(jiān)督機制，每年向人大報告法治政府建設(shè)情況，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高其辦結(jié)率。二是建立健全行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督工作機制，貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員管理辦法》，規(guī)范義務(wù)監(jiān)督工作。三是全面推行政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

(六)依法有效化解社會矛盾

一是改進(jìn)行政復(fù)議工作。推進(jìn)相對集中行政復(fù)議權(quán)改革，集中政府各工作部門復(fù)議權(quán)。充實行政復(fù)議人員配置，實現(xiàn)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。二是完善行政調(diào)解、裁決制度制度，配置專職人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解、行政裁決，規(guī)范行政調(diào)解、行政裁決程序。三是完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在重點行業(yè)領(lǐng)域建立專業(yè)人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)重點行業(yè)與領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，組織開展規(guī)范性文件等相關(guān)法治知識的培訓(xùn)，持續(xù)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂”活動。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考查制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。