各有關(guān)單位:

經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《土默特左旗深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ? ? ? ? ? ? ? ?

土默特左旗深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府建設(shè)，按照呼和浩特市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<呼和浩特市深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作實(shí)施方案>的通知》(呼依法行政辦[2018]7號(hào))精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本要求

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)，2017年，我旗基本完成了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作任務(wù)。2018年，為進(jìn)一步落實(shí)工作任務(wù)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合《土默特左旗推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步優(yōu)化我旗經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)完善行政執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)《土默特左旗行政執(zhí)法公示辦法》，按照政府信息公開(kāi)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)行政執(zhí)法相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督;完善執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)修訂和機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、行政事項(xiàng)清單、依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息進(jìn)行修改和調(diào)整，保證信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性。

(責(zé)任單位:旗各執(zhí)法部門(mén))

(二)完善執(zhí)法事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)事中公示，確保行政執(zhí)法監(jiān)督人員可以登錄行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，查詢(xún)相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)，為行政相對(duì)人提供便捷服務(wù)。推動(dòng)事后公開(kāi)，各執(zhí)法部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、行政許可和行政處罰信息公示平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)以及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)的相關(guān)信息，包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人、主要案由、法律依據(jù)、辦理結(jié)果等。做到行政執(zhí)法結(jié)果依法及時(shí)、全面準(zhǔn)確公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

(責(zé)任單位:旗法制辦，旗各執(zhí)法部門(mén))

(三)完善執(zhí)法機(jī)關(guān)信息共享機(jī)制

各執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，建立行政執(zhí)法信息定期通報(bào)制度，定期向旗推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(與旗政府法制辦合署辦公)報(bào)告行政執(zhí)法情況，行政執(zhí)法涉及的相關(guān)部門(mén)也要互相通報(bào)行政執(zhí)法工作情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

(責(zé)任單位:旗法制辦，旗各執(zhí)法部門(mén))

(四)完善行政執(zhí)法平臺(tái)功能

嚴(yán)格落實(shí)《土默特左旗行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》，強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

各執(zhí)法部門(mén)要提高行政執(zhí)法全過(guò)程信息化程度，對(duì)外出執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等專(zhuān)用設(shè)備，按照《土默特左旗行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》，提高行政執(zhí)法視音頻記錄質(zhì)量，保證行政執(zhí)法的可回溯。

各執(zhí)法部門(mén)要在每月5日前，將上月推進(jìn)三項(xiàng)制度情況報(bào)送旗法制辦。報(bào)送內(nèi)容包括:工作推進(jìn)情況、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、工作建議等。

(責(zé)任單位:旗法制辦，旗各執(zhí)法部門(mén))

(五)提高重大執(zhí)法決定法制審核質(zhì)量

各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《土默特左旗重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，按照法制審核流程規(guī)定，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，各行政執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的執(zhí)法決定法制審核工作并出具法律審核意見(jiàn)。需要提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論的，法制審核人員應(yīng)參與討論并發(fā)表意見(jiàn)。法制審核人員審核時(shí)，要對(duì)整個(gè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面法制審核，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等核心內(nèi)容。各執(zhí)法部門(mén)要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，并充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。

(責(zé)任單位:旗各執(zhí)法部門(mén))

(六)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

旗推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照要求，加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員使用移動(dòng)終端、執(zhí)法記錄儀的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。定期組織法制審核培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法部門(mén)法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法制審核工作質(zhì)量。

(責(zé)任單位:旗法制辦)

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作的重要性，將其納入重要議事日程。“一把手”要從大局出發(fā)，親自抓、負(fù)總責(zé)，要明確具體工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力配合，把任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處，確保工作按進(jìn)度高質(zhì)量完成。

(二)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)

旗深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)信息公示、案件錄入、案件審核等方面的督查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)同政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、行政許可和行政處罰信息公示平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)以及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)更趨完善。將深入推進(jìn)三項(xiàng)制度工作進(jìn)展情況作為2018年依法行政考核的核心內(nèi)容，引導(dǎo)和督導(dǎo)各執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新，抓好宣傳。

各有關(guān)部門(mén)在按照要求開(kāi)展工作的同時(shí)，要圍繞“三項(xiàng)制度”，結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)本部門(mén)工作實(shí)際進(jìn)行積極探索，并將好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)報(bào)送旗推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。旗推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳推廣。