各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，各有關(guān)單位：

《加快推進母嬰設施建設實施方案》已經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

加快推進母嬰設施建設實施方案

為貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于實施全面兩孩政策的決策部署，進一步完善配套措施，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等十部門《關(guān)于加快推進母嬰設施建設的指導意見》（國衛(wèi)指導發(fā)〔2016〕63號）、自治區(qū)衛(wèi)生計生委等十部門《轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生和計生為十部門關(guān)于加快推進母嬰設施建設的指導意見的通知》（內(nèi)衛(wèi)計指導發(fā)〔2017〕157號）及市衛(wèi)生計生委等十部門《關(guān)于加快推進母嬰設施建設的實施方案》（呼衛(wèi)計字〔2018〕63號）文件精神，結(jié)合我旗實際，制定如下實施方案。

一、充分認識加快推進母嬰設施建設的重要意義

母嬰設施是公共服務設施的重要組成部分，在公共場所設立母嬰室，既是對婦女兒童的尊重和關(guān)愛，也是完善全面兩孩政策配套措施的迫切需要。黨的十八屆五中全會提出全面實施一對夫妻可以生育兩個孩子的政策，《中共中央 國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號）提出要求，“合理配置公共服務資源，根據(jù)生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增服務需求”。加快推進在公共場所和用人單位建設標準化的母嬰設施,既是滿足群眾對母嬰設施建設的需求，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，又是切實保障母嬰權(quán)益，在全社會形成支持母乳喂養(yǎng)的社會認知的重要舉措，更是落實全面兩孩政策，積極構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境，營造生育友好的社會環(huán)境，促進人口長期均衡發(fā)展的重要保障。

二、全面落實加快推進母嬰設施建設的各項任務

（一）建設目標

到2018年底，全旗各醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)及火車站、汽車站、大型旅游景點、商城、公園、廣場按要求配置母嬰設施；配置率不低于80%。積極推進國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等用人單位女職工休息哺乳室等設施建設；到2020年底，所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施，實現(xiàn)母嬰設施全覆蓋。

（二）建設要求

加快推進母嬰設施建設要堅持“需求主導、標準先行、分類實施、屬地管理”的原則。要以孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒需求為導向，注重發(fā)揮政府支持、社會組織合作和相關(guān)單位協(xié)調(diào)積極性。

各有關(guān)單位要按照屬地管理的原則，在旗委、旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步明確母嬰設施建設管理職責，細化職責分工，協(xié)調(diào)推進母嬰設施建設工作。按照“誰管理、誰建設、誰負責”的要求，明確母嬰設施建設管理的主管部門和責任主體。對用人單位的母嬰設施建設，由用人單位投資建設并管理維護，各有關(guān)單位要創(chuàng)新工作方式方法，支持社會資本通過合資合作，政府購買服務等方式，參與建設母嬰公益性服務設施。

（三）建設標準

各有關(guān)單位依照母嬰設施設計標準和規(guī)范，綜合考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女干部職工人數(shù)等因素、科學規(guī)劃、合理配置、依法建設和完善母嬰設施。

1、經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所，應當建立使用面積一般不少于10平方米的獨立母嬰室，并配備基本設施。

2、 經(jīng)常有母嬰逗留但建筑面積不超過1萬平方米或日客流量超過5000人但不足1萬人的公共場所，應當建立使用面積一般不少于6平方米的獨立母嬰室，并配備基本設施；

3、其它類別的公共場所，應當開辟專門的具有較強隱私性的獨立哺乳空間，并配備必要的設施。火車、汽車站等移動空間，應按要求配置母嬰設施或提供便利服務。用人單位參照該標準建設女職工休息哺乳室等設施；

4、對已建成的但設施簡單陳舊的未達標母嬰室，予以改造完善，健全完善日常管理維護制度和長效機制，落實管理責任主體，加強對母嬰室的日常管理和維護；

5、統(tǒng)一母嬰設施標識，設置醒目的導向標志。各部門因地制宜設置母嬰候乘廳(區(qū))、母嬰專座等。在乘車、檢票口、公務大廳辦事窗口、醫(yī)療掛號窗口、商業(yè)中心交費窗口、旅游景區(qū)購票窗口等都要針對孕期、哺乳期婦女，以及攜帶嬰幼兒的乘客提供綠色服務通道或便利服務。

（四）明確職責

旗衛(wèi)計局：負責督促旗級醫(yī)療機構(gòu)的標準化母嬰室的建設和管理，牽頭做好母嬰設施建設、使用情況的評估檢查。

旗發(fā)改局：負責將母嬰設施建設納入全旗經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。

旗住建局：依法落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)有關(guān)公共設施專項規(guī)劃等規(guī)定，在公共場所建設規(guī)劃、公共設施專項規(guī)劃中，完善母嬰設施建設規(guī)劃指引，按規(guī)范要求設置母嬰設施，推動公共場所母嬰設施健全完善。

旗交通運輸局：負責指導督促旗級交通客運服務場所的母嬰基礎設施規(guī)劃建設實施。

旗旅游局：負責將母嬰設施建設和管理情況納入國家A級旅游景區(qū)等創(chuàng)建活動的重要評選條件，指導和督促各旅游景區(qū)在旅游基礎設施建設過程中，增設標準化、規(guī)范化母嬰設施。

旗市容局：負責公共場所人流量比較密集的母嬰設施建設，滿足群眾的實際需求。

旗總工會：負責加強行業(yè)督導檢查，負責督促用人單位依法依規(guī)建設完善母嬰設施，加強女職工權(quán)益保護。

旗婦聯(lián)：積極發(fā)揮職能作用，加強倡議宣傳，促使全社會形成鼓勵和支持母乳喂養(yǎng)的社會認知，積極維護婦女兒童合法權(quán)益。

土左旗火車站（汽車站）：負責母嬰設施建設、改造、管理工作，為母嬰提供便利條件，完善相關(guān)配套設施。

各用人單位：負責本單位母嬰設施建設工作，應當綜合考慮本單位孕期、哺乳期女職工人數(shù)等因素，合理設置母嬰室并完善配套設施。

三、切實加強加快推進母嬰設施建設的組織保障

      （一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，充分認識加快推進母嬰設施建設的重要意義。要高度重視，將公共場所母嬰設施建設納入建設規(guī)劃指引和建筑設計規(guī)范。要認真貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，要加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，有計劃、有重點、有步驟的開展母嬰設施建設和規(guī)范管理工作。對母嬰設施建設和運行給予必要經(jīng)費支持，按照工作職責，逐級落實工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

      （二）加強建設和管理。各行業(yè)主管部門要對各類公共場所逐一認真排查，對應設未設置母嬰設施的，要按照國家推薦標準，加快推進母嬰室建設工作；對已建成但設施簡單陳舊或建設不達標的母嬰室，要予以改造完善。要建立健全母嬰設施運行管理制度，明確相關(guān)人員職責，加強對母嬰室的日常管理和維護，確保母嬰設施整潔衛(wèi)生、功能正常。要創(chuàng)新工作方式方法，支持社會資本通過合資合作、政府購買服務等方式，參與建設母嬰公益性服務設施。

(三)加強宣傳和服務。通過電視、廣播、廣告、微信、微博等多種媒體大力推廣宣傳母嬰設施建設，廣泛宣傳母乳喂養(yǎng)的重要性和建設維護母嬰設施的必要性，提高全社會對母嬰設施建設的重視程度。通過網(wǎng)絡、移動終端位置查詢項目、公共場所醒目位置標志引導等方式，提高設施利用率和服務可及性。加大母乳喂養(yǎng)知識的宣傳力度，普及母嬰設施安全使用知識，將母嬰室建設成為孕期和哺乳期母親安全、舒適、衛(wèi)生的私密空間，增強群眾的幸福感、獲得感。

        (四)加強督導和檢查。旗衛(wèi)計局要加強行業(yè)指導和技術(shù)支持，牽頭組織各相關(guān)部門開展對母嬰設施建設、使用情況進行評估。定期組織檢查并通報情況和問題，確保母嬰設施正常運行。要組織開展對各部門和各用人單位母嬰設施建設情況的調(diào)研督導，確保母嬰設施建設工作順利推進。

      （五）加強協(xié)作和配合。各有關(guān)單位要結(jié)合工作實際，制訂推進母嬰設施建設的具體實施辦法，要明確任務分工、落實部門責任，強化協(xié)作配合，建立健全各部門齊抓共管的長效工作機制。要由專人負責此項工作，對各類公共場所逐一認真排查、摸清底數(shù)，及時將母嬰設施建設工作進展及存在的問題向市級對口部門報告。

各有關(guān)單位要每季度末將推進情況及《母嬰設施建設情況統(tǒng)計表》(附件2)報市對口部門，市各對口部門統(tǒng)一報送市衛(wèi)計委，由市衛(wèi)生計生委匯總上報自治區(qū)。第一季度末還需將《母嬰設施建設工作聯(lián)絡員名單回執(zhí)》(附件3)統(tǒng)一上報市對口部門，其他季度不報，如有人員調(diào)整，及時與市對口部門聯(lián)系。

附件：公共場所母嬰設施配置推薦標準

附件

公共場所母嬰設施配置推薦標準

一、基本配置：

面積一般不低于10平方米

防滑地面

帶安全扣的嬰兒尿布臺

提供熱水和洗手液的洗手臺

嬰兒床

便于哺乳休息的座椅

便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子

電源插座

垃圾桶

保護哺乳私密性的可上鎖的門、簾子遮擋設備等

二、根據(jù)條件可配置（舒適配置）：

恒溫空調(diào)

尿不濕自動銷售機

呼叫設備

三、其他配置

移動空間（如火車等交通工具內(nèi)）可在衛(wèi)生間內(nèi)設折疊的嬰兒整理臺，在無障礙洗手間或車廂適當位置靈活安排哺乳空間。