各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)防火責(zé)任單位：
當(dāng)前，我旗已全面進(jìn)入森林草原防火高危期，為認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人民政府森林草原防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和保障三大功能建設(shè)，不斷提升火災(zāi)綜合防控能力，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全，減少森林草原火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《草原防火條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》、《呼和浩特市森林防火管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定，并結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)防火指揮部和呼和浩特市護(hù)林防火指揮部對(duì)森林草原防火工作的要求，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步完善我旗森林草原防火目標(biāo)責(zé)任制。現(xiàn)就落實(shí)好我旗森林草原防火目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)事宜通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)清防火形勢(shì)
我旗是森林防火重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和草原高火險(xiǎn)區(qū)，每年的10月1日至次年的5月31日，為我旗森林草原防火期。
為切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林草原防火工作，保障我旗森林草原安全，旗政府成立了由旗長(zhǎng)任總指揮，分管副旗長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮，林業(yè)、財(cái)政、教育、發(fā)改、農(nóng)牧業(yè)、旅游、、民政等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的撲火前線指揮部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局局長(zhǎng)兼任，專門負(fù)責(zé)森林草原防火日常工作（組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查及考核）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)防火責(zé)任單位也要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好森林草原防火第一責(zé)任人職責(zé)。
二、強(qiáng)化應(yīng)急處置，保護(hù)生態(tài)安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)防火責(zé)任單位要全面落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林草原防火工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，做好防撲救森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)。要建立縱向到底、橫向到邊的森林防火責(zé)任制體系，把森林防火的具體工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心、村委會(huì)。二是要落實(shí)部門責(zé)任。林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局主管部門要把森林草原防火工作作為重中之重，當(dāng)好參謀，狠抓落實(shí)。防火期要深入各地，采取有效措施，加大督促檢查力度。旗森林公安局要派出警力在重點(diǎn)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展防火工作，加大巡查密度和執(zhí)法力度，依法從快、從重、從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。三是要落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，將嚴(yán)格按照各級(jí)森林草原防火工作問(wèn)責(zé)制規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、失職瀆職引發(fā)火災(zāi)、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)或上報(bào)不及時(shí)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)等造成重大影響的，要進(jìn)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，直至事故原因查清、責(zé)任追究和整改措施落實(shí)到位。四是嚴(yán)禁組織未成年人、孕婦、殘疾人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
三、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，落實(shí)目標(biāo)考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)防火責(zé)任單位要切實(shí)抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。一是要加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確、細(xì)化森林草原防火相關(guān)單位和人員的職責(zé)，根據(jù)自己的防火機(jī)構(gòu)或旗防火辦接到的火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警信息提前采取相應(yīng)對(duì)策，確保采取的措施及早響應(yīng)。二是要落實(shí)目標(biāo)考核。旗人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)防火責(zé)任單位實(shí)行量化考核，考核認(rèn)定工作由旗人民政府護(hù)林防火指揮部具體組織實(shí)施。
考核內(nèi)容包括：1、森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制、啟動(dòng)；2、防火責(zé)任狀簽訂及各級(jí)各類防火責(zé)任人履職情況；3、防火宣傳、培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)；4、防火設(shè)施設(shè)備，配置及運(yùn)行情況；5、防火期加強(qiáng)野外火源管控，組織防火檢查。重大節(jié)假日以及森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，加大檢查力度，采取有效措施，消除火險(xiǎn)隱患；6、防火經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓裙藏?cái)政預(yù)算情況，是否滿足實(shí)際工作需要程度；7、量化考核；8、其主要措施及綜合防控能力。
考核采用評(píng)分法，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分至89分為良好，60分至79分為合格，59分以下為不合格。
有下列情形之一的，直接評(píng)為不合格等級(jí)：
1.年度森林火災(zāi)受害率大于1‰、草原火災(zāi)受害率大于3‰的（界外火燒入和雷擊火引發(fā)的除外）。
2.因不履行職責(zé)或重大工作失誤造成的重特大森林草原火災(zāi)的（含發(fā)生外界火和雷擊火災(zāi)后不履職盡責(zé)的）。
3.發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的。
考核程序：
（一）平時(shí)檢查。防火期內(nèi)，旗人民政府護(hù)林防火指揮部通過(guò)工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查等方式，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位森林草原防火責(zé)任制落實(shí)和各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位自查。每年11月上旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)對(duì)照旗人民政府森林草原防火責(zé)任制考核指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝攴阑鸸ぷ鏖_(kāi)展情況，進(jìn)行自查打分，形成書面報(bào)告，于11月15日前報(bào)送旗人民政府護(hù)林防火指揮部。
（三）旗政府核查。每年11月下旬，旗人民政府護(hù)林防火指揮部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，按照旗委年度目標(biāo)考核，結(jié)合土默特左旗保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核，組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位進(jìn)行考核，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和查閱資料，走訪等方式進(jìn)行考核（并隨機(jī)抽查2-3個(gè)村），形成考核報(bào)告。
（四）綜合評(píng)價(jià)。旗護(hù)林防火指揮部根據(jù)平時(shí)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗政府核查情況作出綜合評(píng)價(jià)，確定考核等級(jí)。
考核結(jié)果經(jīng)報(bào)請(qǐng)旗人民政府審定后，將作為旗人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)單位年度考核的依據(jù)；對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的給予通報(bào)表彰，在森林草原防火項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先支持。對(duì)考核結(jié)果為不合格的，在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，相關(guān)單位應(yīng)向旗護(hù)林防火指揮部作出書面保證，提出整改措施與時(shí)限；逾期整改不到位的，由旗護(hù)林防火指揮部約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人； 嚴(yán)禁在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
特此通知