2017年12月5日在土默特左旗第十七屆
人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，是我旗發展充滿挑戰、極不平 凡的五年，也是經濟轉型升級、提質增效的五年。?五年來，在市委、市政府和旗委的正確領導下， 在旗人大、政協的監督支持下，旗人民政府團結 帶領全旗各族人民，以改革的思路、創新的精神，?主動適應經濟發展新常態，著力穩增長、促改革、?調結構、惠民生、防風險、保穩定，各項目標 任務全面完成，全旗經濟社會實現平穩健康發展。
到?2017?年底，預計全旗地區生產總值達到259?億元，?是?2012?年的?1.2?倍，?年均增長?6%?；一般公共財政預算收入達到?19.69?億元，年均增長?15.4%?；固定資產投資達到?88?億?元，是?2012?年的?1.3?倍，年均增長?5.6%，五年累計完成投資?400?億元?；社會消費品零售總額達到?44億元，是?2012?年的?1.6?倍，年均增長?10%?；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到?32695?元、15003?元，年均增長?5%?和?6%，三次產業比例優 化到?14:34:52，全旗經濟社會發展水平實現了 新提升。
(一）五年來，我們始終堅持經濟發展第 一要務，提質增效，產業規模不斷壯大。
現代農牧業發展成效顯著。農業供給側結 構性改革扎實推進，種植結構進一步優化，糧 食生產連續五年增產增收，設施農業擴量增效。 經積極爭取，我旗被農業部認定為國家級現代 農業示范區，實施了?5000?畝核心區建設工程，引進種植示范新品種?32?個，物聯網智能數字化 管理系統一期工程全面完工。啟動了鹽堿地改 良工程，建成高標準農田?5.5?萬畝，新增節水灌溉面積?21.2?萬畝?！叭芬粯恕鞭r產品認證達?424?個。全旗水產養殖面積穩定在?7?萬畝左右，年產量達到?6300 噸。規模化養殖場、奶牛牧場達到?189?個，牲畜存欄總量達到?72.4?萬頭， 奶牛規模化養殖率達到 99%，鮮奶產量占全市的 48%。成功申報全國奶牛養殖大縣種養結合整縣 推進項目，以奶業為核心的現代畜牧業走在全 國前列。工業產業提質增效。2017?年，全旗規模以 上工業企業達到?38?家，總產值預計完成?150?億 元。招商引資成效顯著，五年來，引進億元以 上工業項目?16?個，引進國內資金?290?億元，初 步形成以乳制品、新能源、化工、電力、新興 材料為主導產業的新型工業化格局。國電奈倫、 香島、華電光伏發電、上禾生物科技等一批重 點企業相繼建成投產。3D?打印創新中心、嘉盛 新能源、漁光一體等項目穩步推進。新能源汽 車產業園一期七個項目進展順利，正極廠、鋰 電池廠建成投產。加快淘汰落后產能，推進傳 統產業改造升級，拆除?500?噸落后水泥生產線?2條，推動金山熱電廠等企業實施技改項目?15 個。 金山開發區成功升級為國家級高新技術開發區， 高新技術企業培育力度持續加大，累計獲批國 家級高新技術企業?5 家、自治區級民營科技企業?6?家，引進具有發展前景的創新型科技項目31?個，金山高新區眾創基地被科技部認定為第 三批國家級眾創空間。第三產業發展亮點紛呈。旅游業發展提速， 五年來，接待游客量超過?900?萬人次，旅游收入突破?12 億元。敕勒川文化旅游園區建設進展順利，盛元廣場、圣主廣場、草原部落等?9 個景觀景點投入運營。土默特紅色革命旅游教育 基地建設初具規模，烏蘭夫故居、賈力更故居、 榮耀先故居基礎設施不斷完善。白石生態旅游 區、喇嘛洞等旅游景區品質不斷提升。景區等 級評定工作取得新成效，成功創建家?4A?級景 區?2?個、3A?級景區?3?個，敕勒川文化旅游園區 被評為首批國家濕地旅游示范基地。圓滿承辦 了自治區第二十七屆草原旅游那達慕大會暨第 十三屆中國·蒙古族服裝服飾藝術節。電子商 務快速發展，累計引進電子商務企業?11 家，建成覆蓋旗、鄉、村快遞網點?30 處，線上線下交易額達?2000?萬元。金融體系進一步完善，新增各類金融機構?8?家，金融助農服務網點實現全覆蓋，全旗存、貸款余額分別達到?96.7?億元、49?億元，比?2012?年分別增長?61%、103%。商貿 流通、住宿餐飲等傳統服務業蓬勃發展。
（二）五年來，我們始終堅持基礎先行第 一任務，補齊短板，城鄉面貌日新月異。
城鄉規劃建設和管理水平不斷提升。完成 了察素齊鎮控制性詳細規劃、人防規劃、消防 規劃、綠地系統專項規劃和各鄉鎮總體規劃編 制工作。察素齊鎮城鎮建設加快推進，累計投 資?14.3?億元完成了敕勒川大街、和平路、草原街等?18 條道路的新建、改建工程。實施了文化 中心、奧林匹克體育場、體育館、金山學校、 政務服務中心等重大基礎設施工程。完成了?11處節點街心公園和?14 條街巷綠化亮化改造提升工程，新建水沖公廁?27?座。建成區面積從?11平方公里擴大到 13 平方公里，綠化面積覆蓋率 達到?35.2%。保障性安居工程扎實推進，五年來， 建成保障性住房?909?套，完成棚戶區改造?630?戶。 全旗環衛基礎設施、公用衛生配套設施建設力度 進一步加大，城鄉環境綜合整治取得明顯成效， 察素齊鎮成功創建為國家級衛生縣城。累計投 入?46?億元，完成?372?個村的“美麗鄉村”建設 工程，10 個鄉級公共服務中心、67 個社區便民 服務點投入使用，完成農村危舊房改造?9770?戶， 打造了農民的美好幸福家園，全旗農村基礎設 施條件得到根本改善，畢克齊鎮楊家堡村榮獲全國文明村鎮稱號。動車經停察素齊站，優化 了全旗的交通環境，極大改善了居民的出行條 件。城鄉路網功能日趨完善，公路兩側綠化水 平大幅提升，呼市至塔布賽、畢克齊機場至沙 爾沁、哈素海至北什軸等公路建成通車，群眾 出行更加方便快捷。農村電網結構進一步完善 , 累計投資?14?億元新建?110?千伏變電站?2?座，新增、改造變壓器?1241?臺，改造輸配電線路?1145?公里。 自來水普及率達到 98%，農村居民飲水安全問題 得到切實解決。生態治理成效顯著。五年來，完成綠化造 林 8.1?萬畝，京藏高速公路兩側景觀防護林、 城壕高速公路兩側綠化工程全面完成，大青山 前坡生態綜合治理工程進展順利，栽植苗木?827萬株。綜合治理水土流失 40 萬畝，生態效益、 景觀效果初見成效。水利基礎設施建設步伐加 快，朱爾溝、大黑河河道整治和哈素海入?？?清淤等重點工程建設完工。京津風沙源二期、 萬家溝水庫除險加固等項目扎實推進。認真落 實中央環保督察反饋意見整改任務，持續加強 大氣污染和環境安全綜合治理，完成了金山開 發區 32 家企業燃煤鍋爐拆除改造工程，淘汰了 察素齊鎮內零散燃煤小鍋爐，關閉了“小散亂污”?企業40?家，取締了大青山自然保護區內的非法采礦企業?17 家。企業清潔生產、環境監管和節 能減排專項治理有序開展，污染物排放總量得 到有效控制，區域內空氣質量持續向好。
（三）五年來，我們始終堅持增進民生第 一福祉，統籌推進，人民幸福指數持續提升。
公共服務共建能力和共享水平進一步提高， 財政投入民生和社會發展資金達到 161 億元， 比重逐年提高。扶貧開發工程深入推進，“五個?一批”精準脫貧工程取得階段性成效，實施建 檔立卡貧困人口動態管理，建立了“一對一” 幫扶機制，貧困人口從?2012?年的?32092?人減少到?2901?人。民生保障作用進一步增強，社會保險覆蓋范圍擴大到?95%?以上。積極推進就業再就業工作，五年累計新增城鎮就業?1.3?萬人，農村勞動力轉移就業?26.4?萬人次，城鎮登記失業率控制在 3.8% 以內，大學生創業園和就業實 訓基地投入使用。社會救助體系不斷完善，困難 群眾基本生活得到有效保障，五年累計發放各 類社會救助金?6.3?億元，新建、改擴建敬老院、幸福院和老年公寓?35 所。城鄉辦學條件持續改善，?投資?15.6?億元新建、?改擴建?27?所學校、幼兒園，投資?1.65?億元完善了全旗教育教學設備。公開招聘教師?698 名，師資力量得到進一 步充實，順利通過自治區、國家縣域義務教育 均衡發展督導評估驗收。健康土左旗全面啟動， 醫療衛生重點項目建設快速推進，完成了旗中 蒙醫院建設工程，14?所高標準鄉鎮衛生院投入 使用，基層衛生應急能力得到有效提升，2017 年成功獲評自治區“衛生應急規范化旗縣”。全?民健身活動廣泛開展，奧林匹克體育館、體育 場免費向群眾開放，極大地調動了群眾參與健 身活動的積極性，承辦了全球華人羽毛球大賽 等多項大型賽事?？萍嘉幕聵I不斷進步，五 年累計申報市級以上科技項目?146 項，爭取專項資金?2763?萬元。各鄉鎮文化站、文化室建成 投入使用，啟動了《土默特左旗志》修編工作， 翻印了《土默特史料》。承辦了自治區第七屆農?村牧區精神文明建設現場觀摩會，通過全旗上 下的不懈努力，成功創建了自治區文明城市。
( 四 ) 五年來，我們始終堅持依法行政第 一準則，求真務實，政府自身建設全面加強。
認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行 中央八項規定，持續推進思想政治作風建設。 扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三?實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教 育常態化、制度化，黨員干部“四個意識”不 斷增強。嚴格執行“三重一大”集體決策制度， 主動接受人大、政協和社會各界的監督，累計 承辦人大代表建議?165?件，政協委員提案?300?件， 辦復率逐年提高。全面加強行政監察和審計監 督，嚴控行政成本，政府系統“三公”經費逐 年降低。政務服務體系建設進一步完善，2.8 萬 平方米的政務服務中心投入使用，設立為民辦 事窗口?174?個，累計辦理各類事項?35?萬件，榮獲自治區級電子政務工作先進單位稱號。全面 深化改革取得新成效，“放管服”改革深入推進，?商事制度改革進一步深化，取消本級行政審批 事項 80 項。集體林權制度改革全面完成。安全 生產形勢總體平穩向好，食品藥品安全示范創 建工作積極推進，實施了“廚房革命”和“六小”?行業整治工作?！傲濉逼辗▓A滿完成，“七五”?普法順利實施。群眾合理訴求得到有效解決， 信訪維穩工作日趨規范。社會治安綜合治理措 施全面落實，應急管理體系和重大突發事件處 置預案逐步完善，“智慧土左旗”一期工程投入?運營，人民群眾安全感持續提升。第二次全國 地名普查工作全面完成。榮獲自治區級人防工 作先進單位稱號，連續八次被評為自治區雙擁 模范旗，建成自治區一流的民兵訓練基地。消防、?通信、氣象、供銷、檔案、民族宗教、防震減災、?工會、婦女兒童、青少年、殘疾人事業、關心 下一代等各項工作均取得新成效。
各位代表?! 即將過去的五年，是我旗朝著 全面建成小康社會大步邁進的五年，也是經濟 社會平穩健康發展、城鄉居民收入穩步增長、 群眾幸福感明顯提升的五年。成績的取得，得 益于市委、市政府和旗委的正確領導，得益于 歷屆旗委、旗政府打下的良好基礎，得益于旗 人大、旗政協的有效監督、鼎力支持，凝聚著 全旗各級干部群眾的辛勞和智慧，凝聚著社會 各界的關心和支持。在此，我代表旗人民政府， 向全旗各族干部群眾，向所有關心、支持和參 與我旗經濟社會發展的同志們、朋友們，表示 衷心的感謝和崇高的敬意?!
成績令人振奮，經驗彌足珍貴?；仡櫸迥?的奮斗歷程，我們深切體會到 ：要實現經濟社 會平穩健康發展，必須把堅持黨的領導、提高 執政能力作為最堅強的發展保障。必須把民生 優先、發展惠民作為最根本的發展目標。必須 把解放思想、更新理念作為最核心的發展要求。 必須把深化改革、加快發展作為最重要的發展動 力。必須把創新引領、轉型升級作為最鮮明的 發展導向。必須發揚敢于擔當、攻堅克難的作風，才能步步主動、勇往直前，推動工作有效落實。 各位代表！過去五年的工作成績，為今后的發展奠定了堅實基礎，在肯定成績的同時， 我們也要清醒地認識到，發展中還面臨著諸多 不平衡不充分問題，主要表現為 ：一是經濟總 量不大，科技含量高、對我旗經濟發展貢獻大 的大項目、大企業少。二是財政持續增收后勁 不足，可支配財力與社會民生等公共事業及重 點項目建設的剛性需求不相適應。三是城鄉發 展不平衡、不協調、特色不突出，開展精準脫貧、?促進城鄉剩余勞動力就業還有大量工作要做。 四是教育、醫療等基本公共服務水平與人民群 眾期待還有差距，持續改善民生、補齊民生短 板任重道遠。五是政府職能轉變還不夠到位， 自身建設有待進一步加強，在辦事效率、工作 作風等方面需加大改進力度。對于這些問題， 我們必須高度重視，正確面對，切實采取有效 措施，認真加以解決。
二、今后五年的政府工作
今后五年，是我旗深入貫徹落實黨的十九 大精神的關鍵時期，也是全面建成小康社會的 決勝時期，更是我們乘勢而上、大有作為的戰 略機遇期。我們堅信，只要全旗上下繼續保持 昂揚進取的精神狀態、爭分奪秒的十足干勁、 眾志成城的強大合力，就一定能夠把土左旗的 建設和發展推上新的更高水平?!
新一屆旗人民政府工作的總體要求是?：以 習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹自治區黨委、市委 和旗委的各項決策部署，牢固樹立以人民為中 心的發展思想，積極適應新時代新要求，圍繞 打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三?大攻堅戰”，堅定不移深化供給側結構性改革，?推動全旗經濟社會發展再上新臺階，為全面建 成小康社會奠定更加堅實的基礎。
按照這一總體要求，到 2022 年全旗經濟社 會發展的主要預期目標是 ：地區生產總值年均 增長?6%?；一般公共財政預算收入年均增長?6%?； 固定資產投資五年完成?300?億元以上?；規模以上工業增加值年均增長?6%?；社會消費品零售總 額年均增長?8%?；城鄉常住居民人均可支配收入 年均分別增長?6%?和?7%，形成產業結構進一步優 化，多元發展、多極支撐的產業發展格局。
這些目標的確定，既做到了與自治區、我 市經濟社會發展主要目標的銜接，又兼顧了旗 情實際和特色優勢，綜合考慮了全旗經濟增長 的潛力、發展的慣性、內外發展的環境。目標 的設定，既鼓舞人心，又切實可行。
為實現上述目標，我們要重點做好以下四個方面的工作。
（一）以促進產業轉型升級為發展戰略， 加快構建更具競爭實力的現代產業體系。
以現代農牧業為發展方向，堅持現有優勢 產業基礎和支撐地位不動搖。以大力發展高產、 優質、高效、生態、安全的現代化農牧業為目標，?完善國家現代農業示范區，規劃建設優質牧草推 廣、玉米新品種實驗等九個示范基地，到 2022 年建成“立足土左旗、服務呼包鄂、影響內蒙古”?的創新型現代農業示范區。以市場為導向，優 化種植結構，提高農業機械化、信息化和現代 化水平，實現農業增產、農村發展、農民增收。 加快農業技術推廣，實施以大岱為中心的鹽堿 地改良工程，經過幾年努力，使鹽堿地生產能 力大幅提高，促進當地經濟發展。依托伊利集 團總部及奶源基地，進一步加強種養結合，做 大做強現代畜牧業，提高養殖效益。到?2022?年奶牛存欄總數達到?15 萬頭。通過政策引導、企 業帶動、基礎支撐、農民參與，引進和培育牛、 羊育肥、肉業生產龍頭企業，做大做強特色肉 產品牌，帶動更多農民增收致富。
始終把工業發展作為富民強旗的重要支撐， 以構建多元發展現代產業體系為目標，以金山 高新區為平臺，以“一區多園”為發展模式， 大力發展新能源汽車產業，到?2022 年，爭取實現年產值?500?億元，提供就業崗位?3?萬個，成 為華北地區最具影響力的新能源汽車全產業鏈 制造基地。穩步推進?3D?打印科技創新，鼓勵企 業在產品研發上下功夫，不斷提高企業的科技含量。啟動實施具有完整產業鏈的羊絨加工制 造產業園，到?2022?年努力建成華北地區最大的 羊絨產品交易基地。保持招商引資強勁態勢， 借助發達地區產業轉移，引進一批既符合國家 產業政策，又適合高新區產業發展方向的企業， 壯大工業總量。完善金山高新區基礎設施建設， 優化功能布局和產業布局。到?2022 年，全旗新增規模以上工業企業?20?家，完成工業固定資產投資?200?億元以上，實現工業總值?700?億元 以上。把發展現代服務業作為產業升級和產業融 合的戰略重點，以發展新型現代服務業為目標， 大力推進全域旅游和現代物流。完成全旗旅游 發展總體規劃和全域旅游示范區創建工作，做 好山、川、水、紅色革命、民族文化旅游五篇 文章，逐步形成觀光、休閑、生態、文化、健身、?教育六方面富有地域和民族特色的旅游品牌，充 分展示“青山碧海，紅色沃土”的土默川獨特 魅力。逐年完善景點、景區基礎設施，加快敕 勒川文化旅游園區建設，推進大青山生態旅游 區、喇嘛洞、臺基塔拉等重點旅游項目。充分 發揮區位優勢，利用新機場、鐵路、公路等交 通便捷的條件，到 2022 年將沙爾營綜合物流園 區打造成多式聯運示范中心。鞏固發展以餐飲、 住宿、商貿為重點的傳統服務業，加快發展金融、?電商等現代服務業，進一步提升第三產業整體 發展水平。
（二）以改善生態環境為目標，加快建設 更加宜居的城鄉環境。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的 發展理念，加強生態環境建設和保護。完成大 青山前坡生態治理保護工程，重點打造“一鎮、 一園區、三庫、五節點”，提升造林綠化水平，?打造“首府百里生態景觀長廊”。編制完成哈素?海濕地修復規劃。重點改造一批高耗能、高污 染的工業工藝技術設備，持續加大農業面源污 染治理力度，加快建設城鄉污水和垃圾處理廠， 強化生活污染源防治，嚴厲打擊破壞生態環境 行為。建立優化農村環境建設和管理的長效機制。到?2022?年，努力將我旗建成產業布局合理、 生態景觀宜人、人居環境優美的生態大旗。
（三）以完善基礎設施為突破，加快推進 更高質量的城鄉一體化進程。
實施城鄉發展戰略，建立更加協調的城鄉 發展機制。進一步提高察素齊鎮城鎮規劃、建設、?管理水平，優化路網結構，逐步貫通鎮內“斷頭 路”。著力改善人居環境，新建、改建一批休閑?公園，繼續實施保障性住房工程，完成規劃內的 棚戶區改造任務。到?2022?年察素齊鎮常住人口達到 12 萬人以上。完善城鎮配套設施，推進公 共交通、供電、供氣、供熱、排水等基礎設施建設。?建立和完善城鄉管理體系，實現城鄉環境衛生、 市容市貌、市政設施、城市管理效能和管理隊 伍能力“五個大提升”。以“融入呼包鄂、接軌?周邊旗縣、形成大通道、提升承載力”為思路， 統籌開展城鄉交通一體化建設，到 2022 年建成 內外連接、城鄉貫通、快速便捷、功能完善的 現代交通體系。鞏固和加強農田水利設施建設， 完善防洪減災體系，增強抵御自然災害能力。
（四）以增進民生福祉為核心，加快建立 更加優質均衡的社會公共服務體系。
多謀民生之利、多解民生之憂，以更加完 善的社會保障夯實民生基礎。切實抓好扶貧開 發工作，堅持精準識別、動態管理，做到精準 扶貧、精準脫貧，確保到?2020?年全旗現行標準 下所有貧困人口全部脫貧，共同邁入小康社會。 切實做好社會保障工作，大力實施“全民參保 登記計劃”，到?2022?年，城鄉基本養老、基本醫療參保率達?98%?以上，失業、工傷、生育保 險覆蓋全體職業人群。全面落實高齡津貼及特 困老人生活補助政策，支持發展社會福利和慈 善事業。以優質的公共服務提升民生質量。繼續堅 持教育優先發展戰略，逐年縮小各校際之間辦 學差距，實現義務教育優質均衡發展、民族教 育優先發展、普通教育和職業教育協調發展目 標。鞏固提升學校標準化建設水平，全力創建平安校園，持續加強師資力量建設，提高教育 教學質量。全面實施健康土左旗戰略，深化醫 藥衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置，提 升公共衛生服務能力。創建自治區健康旗縣。 堅持計劃生育基本國策，實施“兩孩政策”，促?進人口均衡發展。繁榮文化事業，深度挖掘我 旗歷史文化、民族文化、特色文化、紅色革命 文化等資源，加強文化遺產的保護、傳承和利用，?講好土默特故事。持續完善公共文化服務設施， 提高公共文化產品供給和服務水平，不斷滿足 群眾對美好生活的新期待。
以更高水平的治理能力筑牢民生底線，著 力解決好發展不平衡不充分問題。嚴格落實安 全生產責任制，構建安全生產信息平臺，堅決 杜絕重大安全事故，遏制較大事故發生。完善 食品藥品安全監測體系和機制，深入推進食品 藥品安全示范創建工作。進一步規范信訪工作， 提高社會矛盾化解、網絡輿情應對和突發事件 應急處置能力。扎實推進“七五”普法，加強社會治安綜合治理， 完善社會治安防控體系，建設公平公正和諧的 法治社會。
各位代表！美麗幸福土左旗的藍圖已經繪 就，全旗人民對此滿懷期盼。我們要建設新時 代的土左旗，是順應發展規律、符合時代要求、 點亮人民希望的土左旗，是經濟繁榮、生態宜 居、社會和諧的土左旗。我們堅信，只要按照 旗委十二屆六次全會確定的戰略部署，在市委、 市政府和旗委的堅強領導下，全旗各族干部群 眾凝心聚力，真抓實干，善于攻堅，敢于擔當， 這個美好的藍圖就一定能夠實現?!
三、2018?年的主要工作
2018?年是全面貫徹落實黨的十九大精神的 開局之年，是全面建成小康社會的攻堅之年， 也是新一屆政府的起步之年。全旗經濟社會發 展的主要預期目標是?：地區生產總值增長?6.8%左右?；公共財政預算收入按可比口徑增長?6%?左右?；固定資產投資完成?60?億元以上?；規模以上工業增加值增長?6%?左右?；社會消費品零售總額增長?9%?左右?；城鄉常住居民人均可支配收入分 別增長?6%、7%?左右。為實現上述目標，我們要兢兢業業工作， 勤勤懇懇做事，把心思都花在干事創業上、把 精力都用在促進發展上、把功夫都下到狠抓落 實上，重點做好以下七個方面的工作?:
（一）持續深化農業改革，加強培育發展動能。
實施鄉村振興戰略，堅持農業優先發展。 優化種植結構，推進農業科技創新，加快農業 農村現代化進程。繼續加大國家現代農業示范 區建設力度，引進涉農企業、高校科研院所參 與園區建設，高起點規劃、高標準建設 5000 畝 核心區，打造以蔬菜、瓜果、花卉等特色農產 品為主，兼顧旅游、觀光、采摘等項目的現代 農業生產區 , 使其成為先行示范、模式引領、 輻射帶動的創新農業示范園區。積極扶持成規 模、有實力、講信譽的現代農業企業做大做強， 促進現代農業健康快速發展。加快農產品品牌建 設，推進口肯板香瓜、畢克齊大蔥、白只戶大 杏等特色農副產品“三品一標”認證工作，繼 續做大哈素海有機水產品品牌。穩步擴大奶牛、 肉牛養殖、牧草種植規模，提升奶、肉、草等 農畜產品品質。支持大青山絨山羊新品種培育 基地建設，推動蒙貝利公布牧場、飼料廠盡快 建成運營。加快實施“互聯網?+ 農牧業”，大力?發展智慧農牧業、訂單農牧業、觀光休閑農牧業，?全面提高農牧業附加值。大力發展現代節水高效農業，完善農田水 利基礎設施，完成 18 萬畝西南腹地鄉鎮高標準 農田水利建設規劃編制，推廣膜下滴灌高效節水 灌溉等現代農業生產技術，抓好?5.5?萬畝西部 節水增效工程。完成鹽堿地改良總體規劃，通 過平整土地、改善灌排系統、增施有機肥等措施，?實施大岱區域鹽堿地試驗性改良工程，大力推 廣水稻、枸杞等耐鹽堿作物種植。規范土地流轉，?推動土地集中連片開發，發揮龍頭企業、專業 合作社帶動引領作用，建設集約化現代農業示 范基地。推進農業社會化服務，建立農民利益鏈結機制，實現農戶和現代農業發展有機銜接， 切實拓寬農民增收渠道。
（二）著力提升工業發展水平，持續轉變發展方式。
切實加強金山高新區建設，著力將其打造 成集聚產業、吸納就業的大平臺。進一步完善 金山高新區基礎設施，提升服務水平，提高承 載能力。推進哈素海至金山工業供水項目，加 快新能源汽車產業園基礎設施建設，?推進?500 千伏變電站開工建設，完成道路、管網、綠化、 美化、亮化等工程。狠抓項目建設，推進新能 源汽車鋰電池、正極、負極等一期?7?個項目達 產達效。促成中鋰隔膜、北平紡織羊絨交易中 心、嘉盛新能源垃圾發電和?3D 打印創新中心二 期等項目落地建設。推動現有工業企業提檔升 級，做好淘汰落后產能工作，抓好魯陽節能、 金山熱電廠等企業創新升級，實現產業上臺階、 產品提檔次、企業增效益。加大招商引資力度，注重招商與親商、扶商、 安商有機結合，改善投資環境，維護市場公平， 保護投資者合法權益。進一步理順金山高新區 管理體制，完善“一站式”服務體系，出臺招 商引資優惠政策。結合京津冀產業轉移，主動 承接發達地區產業轉移項目，重點引進大數據、 人工智能等科技含量高的企業，力爭早落地、早 見效。跟蹤落實好華友鈷業、華創銅箔、韓國 LGC 三元材料、億鋰緯能正極材料、開沃整車等 新能源汽車二期項目，逐步完善新能源汽車產 業鏈，打造集研發、生產、銷售、檢測于一體 的產業基地。建立健全以企業為主體、市場為 導向、產學研深度融合的技術創新體系，積極 推進高新區科技企業孵化器建設，做好國家級 科技企業孵化器申報工作。加強對中小企業創 新的支持，促進科技成果轉化。加大對困難企 業的幫扶力度，積極組織銀企對接、產需銜接， 切實解決創新難、融資難等問題。
（三）積極促進三產繁榮，持續提升發展水平。
以旅游業為龍頭，加快發展服務業?？茖W 謀劃旅游發展新格局，完成全域旅游發展總體 規劃。加快推進敕勒川文化旅游園區建設，完 成溫泉酒店、自駕車營地、萬畝草場生態恢復、 哈素海清淤人工島、供水廠、污水處理廠項目， 啟動實施哈素海特色小鎮建設。大力發展紅色 旅游，統籌做好紅色資源開發利用，做好烏蘭 夫故居國家 4A 級紅色革命教育基地申報工作， 完善提升賈力更故居及紀念館、榮耀先故居等 現有紅色革命教育基地建設水平。完成塔布賽 鄉紅色旅游與新農村建設產業發展規劃。啟動 實施大青山金鑾殿生態旅游區開發，完善白石 生態旅游區，做好工業旅游、特色鄉村旅游， 籌辦好冰雪節、風箏節、香瓜節等各類節慶活動。?加大旅游市場監管力度，營造文明旅游環境。集聚發展現代物流、商貿、電子商務、金 融等服務業。推進“互聯網?+ 物流”，加快沙爾?營綜合物流園區轉型，實現現有企業提檔升級， 打造多式聯運示范中心。加強物流基礎設施建 設，年內完成城投農貿市場、建材市場建設項目。?大力發展電子商務，加快電子商務產業園建設， 深入推進 30 個電子商務示范村建設工程。加大 對金融企業的支持力度，實現金融發展既有量 的增長，又有質的提高。
（四）扎實推進環境治理，持續厚植發展優勢。
始終把綠色作為發展的“底色”，堅持節約?資源和保護環境的基本國策。堅決打好大氣、水、?土壤污染防治“三大戰役”。堅持全民共治、源?頭防治，加強工業點源、農業面源、生活污染 源防治，強化重點污染源實時在線監測，提升 危險廢物安全處置能力。實行最嚴格的水資源 管理制度，加強水源地保護，落實“河長制”，?推進河湖綜合治理，維護河湖生態環境，實現 水清岸綠風景美。深化農業水價綜合改革，完 成 36 萬畝試點年度任務。推進萬家溝水庫中型 灌區續建配套和節水改造、2018 年京津風沙源 二期治理、農村飲水提升等項目的前期工作。 完成萬家溝水庫除險加固、水磨溝退洪渠河道治理、哈素海中型灌區續建配套與節水改造、 白石頭溝防洪治理等工程。落實國家生態紅線 管理制度，推進大青山前坡生態治理，實施大 青山自然保護區五條溝系生態恢復整治工程。 狠抓中央環保督察整改工作，著力解決突出環 境問題，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。 落實保護和發展森林資源責任制度，繼續做好 天保、退耕還林等生態系統保護、修復工程。 推進“智慧林業”建設，逐步完成大青山、萬 家溝等林場防火監控平臺和指揮中心建設。進 一步加強防火、禁牧等林木管護工作，提升林 木管護水平。
（五）有效加強城鄉統籌，持續拓寬發展空間。
加快城鎮化步伐，統籌推進城鄉發展。拓 展融資渠道，加強基礎設施建設，完善市政功能，?拉大城鎮框架。逐步貫通察素齊鎮土默特大街、 阿勒坦汗南路等城區“斷頭路”，完善路網結構。?進一步加大棚戶區改造力度，積極推進民中周 邊、四校周邊、紫苑豪庭、清華園三期等項目。 努力提升城市品位，實施西溝河上游、朱爾溝 河河道整治及生態景觀河改造工程，完成西郊 公園、奧林匹克公園建設，開展國家文明城市、 自治區健康旗縣和自治區園林城鎮創建工作。 繼續實施城鄉環境綜合整治工程，開展城鎮精 細化管理，深入推進“廁所革命”，打造文明、?整潔、優美、舒適的人居環境。著力抓好交通、電力等基礎設施建設。積 極爭取年內開通察素齊公交線路，開工建設呼 和浩特至毛岱公路（沙梁至八犋牛段）、武川縣?柳溝門至畢克齊公路新建工程。完成察素齊和 平路、五里坡公鐵立交橋修建工程，年內建成 通車。做好?110?國道改線、呼市三環快速路和 云中路機場高速連接線征地拆遷工作。加強農 村電力基礎設施建設，投資?1.5 億元，新建大岱、毛腦亥?35 千伏變電站兩座，擴容擴建兵州亥 110 千伏變電站一座。加快農村互聯通訊網 絡建設步伐，實施農村互聯網寬帶“降費提速” 工程。健全完善后續管理機制，鞏固“美麗鄉村”建設成果。
（六）全面推進民生改善，持續落實發展共享。
堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格按照“六個精 準”要求，認真落實“五個一批?”、46?項扶持?措施，實現建檔立卡貧困人口 “兩不愁，三保 障”。?健全貧困人口動態管理，組織開展扶貧?對象摸底清查，分析致貧原因，了解扶貧需求， 制定脫貧計劃，確定幫扶措施，監測幫扶成效。 堅持扶貧與扶智、扶志相結合，激發貧困群眾 內生動力。做實產業扶貧，因地制宜、因戶施 策發展特色種養、鄉村旅游等產業，通過企業、 合作社、種養大戶帶動貧困戶發展產業。統籌 做好教育扶貧、就業扶貧、健康扶貧和社會扶貧，?在全面建成小康社會的道路上，決不讓一個貧 困村落伍，決不讓一名貧困群眾掉隊。重視保障和改善民生。優化就業創業環境， 提高就業創業服務水平，實現待業人員更高質 量和更充分就業。2018?年，新增城鎮就業?2600人，農村勞動力轉移就業?64000?人。認真做好 社會保障工作。以基本養老、基本醫療保障為 重點，推進城鄉社會保障一體化建設。完善城 鄉養老設施，吸納社會資金進入養老事業，提 升城鄉敬老院、幸福院、老年公寓管理服務水平，?讓更多老人老有所養、老有所依、老有所樂。優先發展教育事業。始終把教育擺在優先 發展的戰略地位，辦好人民滿意的教育。加快 實施教育建設重點工程，完成金山學校續建工 程，啟動民中、蒙校改擴建工程。健全完善校 長輪崗、教師交流制度，統籌城鄉教育協調發展，?扎實做好義務教育均衡發展成果鞏固提高工作。 統籌發展好學前教育、民族教育、職業教育、 特殊教育、民辦教育等各類教育。全面推進語 言文字工作，切實提高語言文字規范化水平。實施健康土左旗戰略。深入推進健康產業 發展，加快健康土左旗建設。加強醫療衛生基 礎設施建設，做好中蒙醫院、婦幼保健院續建、 運營工作，啟動實施旗體檢中心項目。深入推 進醫藥衛生體制改革。健全完善三級醫療衛生服務網絡，持續推進醫聯體建設，拓寬醫療人 才引進渠道，促進優質醫療資源向我旗聚集， 提升醫療衛生服務水平。加快發展文化體育事業。堅持社會主義先 進文化前進方向，積極推進烏蘭牧騎事業和文 藝事業繁榮發展，努力創作更多接地氣、傳的開、?留的下的優秀作品。完善公共文化服務體系，健 全以旗、鄉、村（社區）文化室為支撐的三級 公共文化服務網絡。加大文化惠民工程建設力 度，啟動土默特博物館項目，啟用公共文化服 務中心。加大文物和非物質文化遺產保護力度。 年內出版發行《土默特左旗志》。舉辦各種群眾?性文體活動，支持賽馬、祭敖包等民間民俗活動。?繼續推進足球改革試點工作，新建一批籠式足 球場，培養更多的足球人才。切實加強社會治理。依法規范信訪工作， 暢通訴求渠道，及時化解社會矛盾。加大全民 普法力度，扎實推進“七五”普法。加強社會 治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪行 為。深入開展安全生產隱患大排查大整治，有 效預防各類事故發生。高度重視食品藥品工作， 切實保障群眾飲食用藥安全。抓好國防教育、 民兵預備役、雙擁、優撫安置工作，推動軍民 深度融合發展，做好民族宗教、兒童、老齡、 殘疾人、紅十字會等工作，切實發揮工會、共 青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。
（七）持續強化政府自身建設，提高執政 能力和服務水平。
堅持科學理政，全面建設擔當政府。認真 抓好各項決策部署的貫徹落實，主動作為、主 動擔當，做到矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，?困難面前不退縮。強化工作調度和績效考核， 加大政務督查、行政問責。健全容錯糾錯機制， 堅決整肅庸政、懶政、怠政等行為。加強政府 債務規范管理，嚴控債務增量，化解債務存量。 緊緊圍繞防范金融風險，特別是防止政府債務 風險擴大，健全依法舉債機制，增強風險防控 的意識和能力。堅持依法行政，全面建設法治政府。