金山開發區，各鄉鎮人民政府、區域服務中心，各有關單位：

經旗人民政府同意，現將《土左旗迎接自治區成立70周年大慶食品藥品安全集中整治“百日行動”工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

土左旗迎接自治區成立70周年大慶食品藥品安全集中整治“百日行動”工作方案

內蒙古自治區成立70周年大慶（以下簡稱“大慶”）活動將至，為認真做好大慶期間全旗食品藥品安全保障工作，嚴厲打擊轄區內食品藥品領域違法犯罪行為，規范食品藥品市場經營秩序，切實消除安全隱患，確保大慶活動期間參會嘉賓和社會公眾飲食用藥安全。自2017年6月1日起至2017年9月10日，集中100天時間，在全旗范圍內開展食品藥品安全監管“百日行動”，具體方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，根據市第十二屆二次全委會議和市第十四屆人民代表大會第五次會議及全市食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，認真落實市委、市政府和旗委、旗政府決策部署，把扎實做好食品藥品保障工作與積極開展迎慶工作緊密結合，突出重點，強化監管，確保大慶活動期間我旗飲食用藥安全形勢良好，維護社會和諧穩定。

二、工作目標

按照“標本兼治，著力治本”的原則，大干一百天，以農畜產品種養殖、食品生產加工、食品流通領域重點場所（食品超市、商場、市場及食用農產品集中交易場所等）、承擔接待任務的賓館、飯店、重點旅游景區及周邊餐飲服務單位、藥品化妝品流通領域重點場所（藥品零售連鎖企業、零售藥店、醫療機構、診所、化妝品批零兼營店、美容美發場所）、醫療器械生產經營單位為重點場所，以群眾日常生活消費量較大的食品、民族特色食品、第三類醫療器械、特殊用途化妝品、進口化妝品等為重點品種，采取切實可行的措施，加強食品藥品安全全程監管，著力規范食品網絡交易等新型業態經營行為，全面整頓和規范我旗食品藥品市場秩序。

三、工作重點

（一）加強食用農畜產品監管

加大食用農畜產品巡查檢查和監督抽查力度，實施檢打聯動，開展禁限用農獸藥殘留超標、水產品藥物濫用、獸用抗菌藥濫用、飼料“瘦肉精”非法添加、生豬屠宰“掃雷”行動等專項檢查，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。批發市場、農貿市場、超市建立并實施食用農產品市場準入制度。規范私屠濫宰行為，嚴防病死畜禽進入屠宰、加工、消費等環節。（責任單位：土左旗農牧業局）

（二）加強食品生產流通監管

1、規范食品生產加工管理。重點監督檢查食品生產經營主體準入資格、食品生產質量保障體系，依法查處和嚴厲打擊各種制售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變食品等違法犯罪行為，堅決取締各類食品加工黑窩點，保證生產經營食品的質量安全。

2、突出重點，開展流通環節專項檢查。加大重點品種、重點場所和重要區域的監管力度，組織開展專項檢查行動。以糧食、肉及肉制品、牛奶、乳制品、蔬菜、水果、水產品、飲料、酒類、蛋糕、保健（兒童）食品為重點品種，以農村和城鄉結合部、食品生產加工企業、食品批發市場、農貿市場、超市、旅游景區景點、賓館、飯店、學校周邊等為重點區域，重點監督檢查食品經營進貨檢查驗收、索票索證、購銷臺帳等市場準入制度的執行情況，進一步規范生產經營行為。

3、加強食品生產企業質量信用建設。完善并充分利用全旗企業信用體系集中公示平臺，建立轄區內所有食品生產企業及小作坊質量安全信用檔案，監督企業完善不安全食品召回、從業人員健康體檢和培訓等制度，督促企業落實食品安全主體責任。（責任單位：土左旗市場監督管理局）

（三）加強藥品、醫療器械、化妝品經營監管

加強監督檢查，規范藥品、化妝品經營行為。重點對藥品零售連鎖企業、零售藥店、醫療機構、診所、化妝品店、超市、美容美發等集散地等場所，針對防曬、祛斑（含美白）、染發等化妝品、含麻黃堿類藥品、計生藥械等高風險品種，嚴厲打擊藥品流通領域無證經營、掛靠走票、貨賬票證款不一致、數據造假、經銷使用假劣藥品、非法渠道購進藥品、美容店非法濫用毒性藥品（如 A型肉毒素）、使用未取得批準文號的特殊用途化妝品和進口化妝品、使用過期化妝品等違法行為。針對無菌和植入類、需要冷鏈管理類、計劃生育類、角膜接觸鏡類四大類品種，加強醫療器械經營企業和使用單位的監督檢查，重點查處醫療機構是否使用無證醫療器械，是否使用無證大型設備和耗材以及非法使用過期醫療設備等違法行為，切實做好抽驗不合格產品的處置和召回工作。（責任單位：土左旗市場監督管理局）

（四）加強校園食品安全管理工作

監督指導學校履行食品安全日常管理責任，組織學校開展食品安全隱患排查整治工作，督促做好飲用水源、學校食堂、校園食品店等場所的規范管理工作，集中整治學校食堂外包問題，推進校園食堂餐飲服務質量等級提升，確保學校食品安全。加大宣傳教育力度，普及食品安全法律法規和科普知識，積極引導學校師生提高食品安全意識和自我保護能力。（責任單位：土左旗教育局）

（五）加強旅游景區食品安全管理工作

指導督促旅游服務企業建立和落實食品安全管理制度，完善內部管理制度，建立食品安全定期巡查、進貨驗收、來源追溯等自查自檢機制。加強對旅游行業食品安全日常管理，加強溝通，掌握動態，開展日常檢查和巡查。會同旗市場監管等部門聯合組織開展旅游行業食品安全專項檢查，消除食品安全隱患。加大對從業人員和社會公眾的宣傳教育力度，提高從業人員和游客的食品安全意識和自我保護能力。（責任單位：土左旗旅游局）

（六）加強食品安全風險隱患排查工作

組織開展食品安全風險監測工作，提高監測項目針對性、靶向性，監測區域覆蓋率達到100%。開展食源性疾病監測工作，完善食源性疾病管理制度，規范食源性疾病監測報告。針對監測發現的食品安全隱患，及時通報相關監管部門，組織召開風險交流研判會議，客觀真實作出評價。協助旗食品安全監管部門，及時開展食品安全事故流行病學調查工作，做好食品安全事故處置。（責任單位：土左旗衛生和計劃生育局）

（七）加強食品攤販監督管理

清理取締未經批準自發形成的早夜市、馬路食品市場和路邊“燒烤”攤點，清理整頓主次干道兩側違規占道的食品攤販，清理取締有型市場外食品攤販率達到100%。加大學校周邊整治，對中小學校、幼兒園周邊的露天食品攤點加大治理力度，保障學生飲食安全。嚴格規范經營活動，明確食品攤販可以從事食品經營的區域和時段，并告知相關部門。（責任單位：土左旗市容局）

（八）加強餐廚廢棄物監督管理

規范餐廚垃圾收集、清運、傾倒、處置行為，加強廢棄食用油脂的管理工作，嚴防餐廚廢棄物流入提煉“地溝油”的“黑窩點”。要求定點收集加工單位與餐飲服務單位簽訂回收協議;嚴禁廢棄食用油脂收集加工單位將“地溝油”銷售給食品生產、經營企業和個體工商戶及餐飲服務單位，防止廢棄食用油脂再次流入食品市場。（責任單位：土左旗市容管理局、土左旗環保局）

四、實施步驟

為切實保證工作時效，合理把握工作進度，本次專項整治行動分三個階段實施。

（一）動員部署階段。（6月1日-7月5日）各相關部門要按照本方案明確的工作重點，積極開展食品藥品安全專項整治百日集中行動的動員部署工作。

（二）集中整治階段。（7月6日-7月25日）全面組織開展食品藥品安全專項整治百日集中行動，從生產、流通、餐飲、藥品、醫療器械等方面，同步開展食品藥品安全專項整治百日集中行動，圍繞準入制度、監管制度、企業管理制度、設備工藝、操作規范等方面，采取落實企業主體責任、加強企業質量保障能力建設、倡導企業誠信經營、完善質量安全追溯體系、強化法規標準制度建設等措施，切實做到排查到位、查處到位。

（三）總結驗收階段。（7月26日-9月10日）要在總結經驗的基礎上，認真組織開展“回頭看”活動，及時對食品藥品安全專項整治百日集中行動情況進行檢查和督導，對于工作中存在的問題和不足，要認真予以整改，進一步鞏固食品藥品安全專項整治百日集中行動成果，在大慶前具備健康良好的食品藥品安全環境。

五、工作措施

堅持專項整治和綜合整治相結合的原則，各鄉鎮（中心）、各相關單位要進一步加強組織領導，逐項開展系統排查，堅決打擊食品藥品違法違規行為；繼續完善日常監督，風險監測、不合格食品藥品召回銷毀及生產經營管理等長效機制，全面推進食品藥品安全專項整治百日集中行動的開展。

（一）強化工作力度。要全面推行網格化監管模式，通過全面調查、明察暗訪、群眾舉報、企業自查等方式，深入組織拉網式摸底排查，全面掌握存在的問題特別是違法違規生產經營情況，對重點區域、重點行業及重點品種，實施重點監控、重點整治。

（二）強化檢驗檢測。要對重點品種、重點環節、重點領域增加抽檢頻次，擴大檢驗監測范圍和品種，增強發現風險隱患能力，對發現的風險隱患，要加強信息通報和分析研判，及時采取針對性措施消除風險隱患。

（三）強化監管措施。繼續加強對食品藥品經營企業的監管，完善原料購進、生產加工、倉儲運輸、經營銷售、餐飲服務等環節的安全管理。進一步規范“六小”秩序，整治規范率達95%。利用市場手段督促企業嚴格自律、誠信經營，進一步提高食品藥品安全保障能力。

（四）強化信息管理。高度重視輿情監測，建立食品藥品安全輿情監測制度，明確專人負責輿情收集、分析、處置工作，增強工作的主動性，及時核查和回應媒體反映的問題，切實維護群眾利益和社會穩定。各鄉鎮（中心）、各相關單位要認真做好全旗食品藥品安全專項整治百日集中行動工作的信息及上報工作，務必于每周五下班前將本周的工作情況書面報至領導小組辦公室（旗市場監管局304室，聯系人：云梅，聯系電話8124881），旗市場監管局要做好信息匯總，及時通報工作進展情況。

（五）強化行刑銜接。充分發揮司法機關在打擊食品藥品安全違法犯罪中的突出作用，對于工作中發現的案件線索，凡涉嫌犯罪的，要堅決及時移送司法機關處理，絕不能以罰代刑；對于線索明顯、事實清楚的案件，公安機關要提前介入調查，行政監管部門要主動配合公安機關偵查、檢察機關審查和法院審理工作。對重點案件實行掛牌督辦制度，堅決打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

（六）強化群眾監督。積極發揮鄉鎮食品藥品監督管理所職能，盡早發現和報告食品藥品安全隱患，把風險隱患解決在萌芽狀態。充分發揮自治區食藥部門統一舉報投訴電話12331和旗食品藥品案件舉報受理電話0471-8124881的作用，暢通舉報投訴渠道，廣泛發動群眾積極參與食品藥品違法案件舉報，認真查辦舉報投訴案件，及時反饋查辦情況。

（七）強化宣傳教育。利用多種形式，積極宣傳全旗食品藥品安全專項整治百日集中行動的重要意義，面向社會表明打擊食品藥品安全違法違規活動的態度和決心。加強相關法制、誠信自律宣傳教育，提高食品藥品生產經營者的守法意識。廣泛普及食品藥品安全知識，提高消費者對食品藥品安全風險的科學認知水平。

附件：土左旗迎接自治區成立70周年大慶活動食品藥品集中整治專項工作領導小組

附件

土左旗迎接自治區成立70周年大慶活動食品藥品集中整治專項工作領導小組

為嚴厲打擊食品藥品違法生產經營行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，保障迎接自治區成立70周年食品藥品安全集中整治“百日行動”工作有力、有序、有效進行，經旗人民政府研究，決定成立工作領導小組，組成人員如下：

組? ?長：竇玉生（副旗長）

副組長：王建設（旗市場監督管理局局長）

成?  員： 高    宇（旗政府辦公室副主任）

                  云永昌（旗衛生和計劃生育局局長）

                  劉剛忠（旗農牧業局局長）

                  （旗公安局副局長）

                  楊曉東（旗教育局局長）

                  王維俊（旗環保局局長）

                  周雨森（旗旅游局局長）

                  寶    音（旗市容局局長）

                  各鄉鎮、區域服務中心主要負責人

領導小組辦公室設在旗市場監管局，辦公室主任由王建設兼任。