金山開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)域服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
《2016年土默特左旗今冬明春火災(zāi)防控工作實施方案》已經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年土默特左旗今冬明春火災(zāi)防控工作實施方案
冬春季節(jié)是重大節(jié)慶、重要政治活動的密集期，也是火災(zāi)的多發(fā)季，為切實加強今冬明春火災(zāi)防控工作，維護我旗消防安全形勢穩(wěn)定，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強公共安全的重要指示批示精神，以及貫徹全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議精神、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)職能部門，動員社會各方面力量，全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作，努力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，維護全旗消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要，旗人民政府決定成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組? 長：陳青華? ?（副旗長、旗公安局局長）
副組長：李軍軍? ?（旗人民政府辦公室副主任）
趙和平? ?（旗公安局副局長）
云繼征? ?（旗公安消防大隊大隊長）
成? ?員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責今冬明春火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在旗公安消防大隊，由云繼征兼任辦公室主任。 ?
三、工作內(nèi)容
（一）狠抓火災(zāi)防控現(xiàn)實斗爭
1.開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要組織開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，制定切實可行的實施方案，明確創(chuàng)建標準，確保每個居民社區(qū)、居民樓院達到以下要求：一是落實消防責任。必須明確每個居民社區(qū)、住宅樓的消防安全管理單位，落實日常防火檢查、宣傳教育、培訓(xùn)演練等消防工作責任。二是暢通疏散通道。必須保持疏散通道、安全出口以及消防車道暢通，疏散通道內(nèi)不得違規(guī)停放車輛，疏散通道、管道井等公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，不得亂接亂拉電氣線路，豎井防火封堵應(yīng)嚴密到位，并規(guī)范電動自行車充電管理。三是維護消防設(shè)施。自動消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室值班人員在崗在位并持證上崗。四是加強宣傳教育。充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使的作用，開展消防安全入戶宣傳活動，組織居民開展滅火和疏散逃生演練，利用社區(qū)宣傳欄、樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。五是建全建強微型消防站。每個設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)必須建立微型消防站，明確每班次不少于3名專（兼）職消防隊員在崗在位，且保證24小時值班，加強夜間防火巡查。微型消防站配備必要的消防器材，對專（兼）職隊員開展訓(xùn)練，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”。
2.做實做強社會單位微型消防站。消防大隊、派出所和行業(yè)主管部門要督促重點單位全部建立微型消防站，并強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)確保單位微型消防站達到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”的要求，平時開展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災(zāi)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。
3.深入推進電氣火災(zāi)防范專項整治。針對電氣火災(zāi)多發(fā)的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題組織開展專項整治。住建局要將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造工作內(nèi)容，供電分局要對老舊小區(qū)電氣線路進行改造，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。供電、住建、房管、市場監(jiān)督、安監(jiān)、人社、消防等部門要開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，檢查社會單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電氣產(chǎn)品及其線路、管路進行維修保養(yǎng)和檢測，是否及時整改電氣隱患問題，嚴查違章違規(guī)行為。廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災(zāi)風險和事故。
4.全力整治重大火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要對今冬明春火災(zāi)防控期間排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患及時上報旗人民政府進行掛牌督辦，由旗人民政府明確整改隱患的單位主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，行業(yè)主管部門負責督促有火災(zāi)隱患的單位落實整改方案。對尚未完成整改的區(qū)域性火災(zāi)和重大火災(zāi)隱患，行業(yè)主管部門要運用法律、經(jīng)濟、行政等手段督促整改，按期銷案。對久拖不改的重大火災(zāi)隱患，新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，予以曝光，強力推動整改落實。
5.做好重大活動和重要節(jié)日消防安保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要緊盯自治區(qū)黨代會、全國、自治區(qū)、我旗“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作。全國兩會前，行業(yè)主管部門要對供電、供氣以及交通、通訊樞紐等要害部位開展消防安全檢查。重大活動和重要節(jié)日期間，行業(yè)主管部門要開展防火檢查，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和單位在煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词兀_保節(jié)日消防安全。
6.加強農(nóng)村、林區(qū)火災(zāi)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要督促村委會等網(wǎng)格組織認真開展防火檢查，督促落實大風天禁火要求，規(guī)范柴草堆放，加強對村民的消防安全教育，嚴防農(nóng)村火災(zāi)特別是“火燒連營”事故的發(fā)生。旗林業(yè)局要加強林區(qū)火災(zāi)防控，嚴防林區(qū)火災(zāi)事故。
7.組織開展火災(zāi)隱患專項整治行動。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展全區(qū)安全大檢查的通知》要求，結(jié)合“二十橫二十縱”工作機制，各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)系統(tǒng)開展全面排查，于11月底前，針對人員密集場所、易燃易爆場所等重點場所、單位，落實部門主管責任和監(jiān)管責任，開展消防安全大檢查，在今冬明春火災(zāi)防控期間重點開展石油化工企業(yè)及火力發(fā)電企業(yè)和冷庫、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工場所火災(zāi)隱患專項整治行動，切實加大火災(zāi)隱患整治力度。
(1)石油化工企業(yè)及火力發(fā)電企業(yè)。安監(jiān)、消防等部門要摸清石油化工企業(yè)及火力發(fā)電企業(yè)底數(shù)和消防安全情況，同時開展消防專項檢查，重點檢查消防設(shè)計審核、驗收情況。行業(yè)主管部門要督促單位建立落實消防安全責任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況，并全部建立檢查臺賬。
(2)冷庫、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工場所。安監(jiān)、消防等部門要重點檢查冷庫是否存在違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料作隔熱保溫層的情況。對采用液氨制冷的企業(yè)，重點檢查液氨設(shè)備及其儲存場所防火防爆措施的落實情況，以及電氣設(shè)備、電氣線路的安全檢測情況以及消防設(shè)施運行等情況。
（二）夯實消防安全基層基礎(chǔ)
1.加快消防規(guī)劃編制修訂。旗住建局要盡快編制并印發(fā)旗“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要對本地區(qū)消防安全形勢進行調(diào)研、編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。2016年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要全部完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專篇）的修訂。
2.加強公共消防設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要全力推動和支持公共消防設(shè)施建設(shè)，確保2016年底前完成年初消防工作責任狀簽訂的消防站、市政消火栓等建設(shè)任務(wù)，30%的社區(qū)建成微型消防站，全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責任，市政消火栓完好率達到97%以上。
3.加強多種形式消防隊伍建設(shè)。2016年底前，完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務(wù)；完成政府專職消防隊員職業(yè)技能鑒定年度任務(wù)，力爭政府專職消防隊員持證上崗率逐年不低于20%。加強社會消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，2016年底前，消防控制室操作人員持證上崗率達到85%。認真貫徹落實全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防站暨微型消防站建設(shè)現(xiàn)場會精神，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，2016年底前，哈素海政府專職消防隊、善岱鎮(zhèn)、臺閣牧鎮(zhèn)、敕勒川鎮(zhèn)、白廟子鎮(zhèn)志愿消防隊投入使用。
4.落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要落實消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，推動將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應(yīng)用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。2017年3月底前，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。
5.深化消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，組織社會單位劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動，定期開展應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力。2017年3月底前，確保全旗40%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
6.強化消防安全技防物防措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要緊抓“智慧城市”建設(shè)機遇，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與消防工作緊密融合，建立社會化消防管理平臺。2017年3月底前將消防網(wǎng)格化管理推動納入“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在2017年3月底前將60%的火災(zāi)高危單位接入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要逐步擴大獨立式感煙火災(zāi)探測報警器應(yīng)用范圍，2016年底前完成養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所的安裝任務(wù)，并結(jié)合實際增加安裝數(shù)量，提高技防水平。
（三）強化滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練
旗消防大隊要立足于“滅大火、打勝仗”，從人員、裝備、訓(xùn)練、預(yù)案等方面，充分做好滅火救援各項準備。緊緊圍繞冬春季節(jié)火災(zāi)撲救特點，重點加強高層建筑、地下空間、人員密集場所、石油化工企業(yè)等特殊復(fù)雜場所的熟悉、演練和技戰(zhàn)術(shù)研究，組織開展寒冷、大風、夜間等環(huán)境下的滅火作戰(zhàn)專項訓(xùn)練，優(yōu)化作戰(zhàn)力量編成，提升快速反應(yīng)能力。在自治區(qū)黨代會、全國和自治區(qū)“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日期間，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，確保消防安全。旗消防大隊在重要節(jié)日前，要對轄區(qū)人員密集場所和節(jié)慶活動區(qū)域，至少開展一次實地熟悉演練。旗應(yīng)急辦要健全落實社會聯(lián)勤聯(lián)動保障機制，及時為滅火和搶險救援現(xiàn)場調(diào)派相關(guān)聯(lián)勤力量，提高應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。
（四）加強消防宣傳培訓(xùn)
1.開展社會化宣傳。以全面落實消防安全宣傳教育“七進”工作為抓手，部署開展“消防宣傳進社區(qū)”、“社區(qū)消防宣傳大使在行動”專項活動；廣泛宣傳第三屆“119”消防獎候選人（當選者）先進事跡，吸引更多的人參與消防公益事業(yè)；針對季節(jié)火災(zāi)特點，繼續(xù)深化人員密集場所消防安全“三提示”和社會單位員工“一懂三會”教育活動；充分發(fā)揮消防站和消防科普教育基地作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗；扎實推進政府購買公共消防宣傳服務(wù)工作，強化單位員工和社會群眾的消防安全素質(zhì)。
2.推進媒體宣傳。宣傳部和文廣局要對消防宣傳工作進行政策性支持，加大對消防宣傳工作的支持力度，充分依托傳統(tǒng)媒體，開設(shè)消防宣傳專欄、專版、專題，每周推出主題宣傳內(nèi)容；針對季節(jié)火災(zāi)防范特點，每天播放消防公益廣告，提示公眾關(guān)注消防安全；利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能；用好移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺，鼓勵實用、新穎的原創(chuàng)作品，與新媒體主管機構(gòu)、專業(yè)團隊和消防官方網(wǎng)站、微博、微信形成互動，提升新媒體平臺的消防宣傳影響力和傳播力。印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3.抓好重要節(jié)點宣傳。將“119”消防日拓展為“119”消防宣傳月，重點組織協(xié)調(diào)媒體、專業(yè)團隊等宣傳力量，形成濃厚的社會氛圍，發(fā)動社會公眾廣泛參與；圣誕、元旦、春節(jié)（除夕）、元宵節(jié)和全國兩會期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識。
4.深入開展消防安全大培訓(xùn)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要組織開展社會消防培訓(xùn)，繼續(xù)深入開展黨政機關(guān)、政府部門、派出所、國有企業(yè)、社會單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人、管理人消防安全培訓(xùn)工作，對前期沒有參加培訓(xùn)的組織進行集中培訓(xùn)，力爭在2017年3月底前各部門培訓(xùn)一遍，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。
四、工作職責
全面推進消防安全聯(lián)合治理，依據(jù)旗“二十橫二十縱”工作機制，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責、部門監(jiān)管、群眾參與”原則，全面實現(xiàn)消防安全責任制，建立全員參與的今冬明春火災(zāi)防控工作網(wǎng)絡(luò)；同時按照九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進機關(guān)進學(xué)校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》（公消[ 2015]191號）文件要求，各單位要進一步明確在今冬明春火災(zāi)防控工作期間的宣傳任務(wù)，掀起聲勢浩大的冬防宣傳攻勢。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要將今冬明春火災(zāi)防控工作作為近期重點工作之一來抓，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體負責，建立健全今冬明春火災(zāi)防控組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將工作責任落實每個人。行業(yè)主管部門要健全消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制，在重大節(jié)日和活動期間開展消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要定期研究解決本地區(qū)消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等消防工作中的突出問題，夯實消防安全基層基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)主管部門要建立組織機構(gòu)，制定實施方案，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)今冬明春防火工作，督促行業(yè)單位落實標準化管理要求。其他部門要落實消防安全責任，將今冬明春火災(zāi)防控納入部門日常工作，制定具體的貫徹落實意見和工作進度，在職責范圍內(nèi)開展消防安全管理，推動消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展社會化的消防宣傳和教育培訓(xùn)工作。
1.財政局要依據(jù)今冬明春火災(zāi)防控工作內(nèi)容，出臺政策性文件，每年劃撥專項經(jīng)費，對達到標準、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補助，為培訓(xùn)合格、登記在冊的微型消防站隊員辦理人身意外傷害險，對優(yōu)秀隊員和骨干力量發(fā)放特別津貼。同時將消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，為本地區(qū)消防規(guī)劃編制、公共基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防站和微型消防站建設(shè)劃撥專項經(jīng)費，確保資金落實。
2.住建局要抓緊對全旗消防規(guī)劃的編制，進一步加強對在建工程安全監(jiān)管力度，特別是在冬季火災(zāi)高發(fā)期，加強對工地用火用電以及人員住宿等方面的監(jiān)管，配合其他行政監(jiān)管部門對在建工程進行聯(lián)合檢查；針對城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改建工程，督促將老化損壞電氣線路更換納入工程項目，并鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
3.公安局要全面推動和督促各項工作落實。旗人民政府牽頭，由公安組織安監(jiān)、市場監(jiān)督、經(jīng)信、文廣、住建、教育、民政、衛(wèi)計等部門及治安、消防、派出所等各警種，對大型商場、批發(fā)市場、車站等人流物流集中區(qū)域，歌舞廳、KTV、洗浴場所、網(wǎng)吧等公共娛樂場所，燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場，學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、醫(yī)院等弱勢人群相對集中的人員密集場所，小旅館、小飯店等“九小場所”進行聯(lián)合檢查；消防大隊要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時組織協(xié)調(diào)召開消防工作會議，部署和督導(dǎo)今冬明春火災(zāi)防控工作，推動行業(yè)部門落實消防工作責任研究提出打牢消防基層基礎(chǔ)的措施。針對冬春火災(zāi)特點，將日常消防安全檢查和專項整治行動相結(jié)合，全力整治火災(zāi)隱患，做好重大節(jié)日和重要活動期間的消防安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)和發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所等基層力量做好日常防火檢查巡查和消防安全宣傳工作。
4.安監(jiān)局要在發(fā)布全旗安全生產(chǎn)信息時，適當突出防火安全的重要性，在分析預(yù)測全旗安全形勢時適當對火災(zāi)形勢加以分析，在日常工作中將消防安全作為行政許可審批前置條件作為安全檢查重點內(nèi)容之一。今冬明春火災(zāi)防控期間與市場監(jiān)督、消防等部門建立信息共享機制，對本地石油化工企業(yè)、火力發(fā)電企業(yè)開展安全檢查，對照市場監(jiān)管局登記注冊的化工園區(qū)、化工企業(yè)名單，逐一調(diào)查、逐一核實、逐一摸底，做到不留死角，不漏一家，徹底消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患特別是火災(zāi)隱患，督促生產(chǎn)企業(yè)落實消防安全責任，開展日常防火檢查巡查，制定相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，確保消防器材設(shè)施完好有效、運行正常；此外，督促工礦商貿(mào)企業(yè)依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)內(nèi)容；將消防法律法規(guī)、技術(shù)標準納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考試內(nèi)容。
5.教育局要明確各中小學(xué)校長為消防安全責任人，負責學(xué)校消防安全方面工作。聯(lián)合消防大隊，組織進行一次教育系統(tǒng)內(nèi)部防火安全檢查，特別是對中小學(xué)、幼兒園進行全面排查，推動微型消防站建設(shè)；利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動周”等集中開展消防宣傳教育活動，至少進行一次消防安全疏散演練。
6.衛(wèi)計局要明確各醫(yī)院院長為單位消防安全責任人，負責醫(yī)院消防安全方面工作。在冬防期間聯(lián)合消防大隊，組織一次衛(wèi)生系統(tǒng)防火安全專項檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，適時組織一次消防安全疏散演練，全面推動微型消防站建設(shè)。此外，將火災(zāi)的現(xiàn)場救護、醫(yī)療救治知識和消防安全教育列入衛(wèi)計局安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員救治，教育醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員學(xué)會撲救初起火災(zāi)、組織人員（病人）疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護技能。
7.供電分局要按照今冬明春火災(zāi)防控工作要求，會同市場監(jiān)督、安監(jiān)、人社等部門開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，組織對城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)開展電氣線路檢查，及時督促更換老化損壞電氣線路，鼓勵用戶安裝電氣火災(zāi)防控系統(tǒng)，督促使用單位、物業(yè)服務(wù)單位制定并落實安全用電管理制度，組織對電氣產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，及時整改電氣隱患問題。普及電氣火災(zāi)的防控知識，切實抓好電力技術(shù)人員、重點工種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗工作。
8.林業(yè)局要嚴防林區(qū)火災(zāi)事故，深入林區(qū)開展居民用火、用電檢查，嚴格落實大風天禁火要求，規(guī)范柴草堆放，暢通消防車通道，加強對居民的消防安全教育。
9.民政局要對養(yǎng)老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育，并對各類福利院、養(yǎng)老院等弱勢群體聚集場所進行一次防火專項檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，投入專項資金為福利院、養(yǎng)老院等全部安裝獨立式感煙火災(zāi)探測器，并推動全部建立微型消防站。
10.宣傳部和文廣局要組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展今冬明春防火宣傳工作，及時宣傳消防安全工作先進經(jīng)驗，鼓勵相關(guān)媒體安排播出消防公益廣告，對消防部門提供的各類信息、消防案例及時播報；在消防工作重要節(jié)日、重要活動期間集中進行宣傳報道；積極扶持消防廣播、電視節(jié)目以及消防電影、電視劇的制作、播出。組織文物保護單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等文化娛樂場所開展消防安全自查，推動單位建立微型消防站，督促單位落實用火用電安全制度。
11.城鎮(zhèn)管理中心要配合消防部門進行室外公益宣傳陣地設(shè)置。在日常執(zhí)法檢查中，對停車場、商場、市場周邊等占用消防通道、圈占消防設(shè)施、埋壓消防水源等問題進行專項整治。
12.水務(wù)局要加強市政消火栓、消防水鶴的管理。在新開工建設(shè)、改造路段時，同步配置消火栓，做到一步到位，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好已建市政消火栓的維護保養(yǎng)工作，完成年初政府消防工作責任狀要求的40個消火栓、2個消防水鶴的建設(shè)任務(wù)。
13.糧食局要加強下屬各個糧庫、油庫的防火工作，明確各糧庫、油庫的主要負責人為防火安全責任人，明確專人進行每日防火巡查；在冬防期間聯(lián)合消防大隊開展一次行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的防火安全檢查和火災(zāi)演練，確保糧庫、油庫不發(fā)生任何問題，并推動建立微型消防站。
14.房管所要履行對物業(yè)管理部門的主管責任，督促物業(yè)管理部門加強對小區(qū)電動自行車的統(tǒng)一管理，在已入住的小區(qū)內(nèi)，積極與開發(fā)商協(xié)調(diào)，建設(shè)電動自行車棚和智能充電設(shè)施；確保每個設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)都必須建立微型消防站，明確每班次不少于3名專（兼）職消防隊員在崗在位，且保證24小時值班，加強夜間防火巡查。微型消防站應(yīng)配備必要的消防器材，對專（兼）職隊員開展訓(xùn)練，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”；檢查物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電氣產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，督促及時整改電氣火災(zāi)隱患。各相關(guān)行政監(jiān)管和行業(yè)主管部門，在冬防期間相互協(xié)作、積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位對本行業(yè)、系統(tǒng)積極開展聯(lián)合檢查，將消防安全方面手續(xù)作為本單位行政許可審批的前置條件，確保從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。
五、工作步驟
今冬明春火災(zāi)防控工作時間從2016年11月20日至2017年3月31日，分3個階段：
（一）動員部署階段（2016年11月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要召開專門會議進行全面動員部署，制定實施方案、成立組織機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
（二）組織實施階段（全國兩會閉幕前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要按照確定的工作目標，推動行業(yè)部門落實消防安全責任，緊盯今冬明春火災(zāi)防控工作重點，集中開展排查、檢查，同步推進消防基礎(chǔ)工作。
（三）總結(jié)考評階段（2017年3月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位要對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
六、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識開展今冬明春火災(zāi)防控的重要意義，既要穩(wěn)定火災(zāi)形勢，又要夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，促進源頭治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責任務(wù)，加強調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)。
（二）堅持黨政主導(dǎo)，強化部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要將今冬明春火災(zāi)防控工作納入議事日程，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問題。加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理規(guī)定，以標準化促進行業(yè)消防管理規(guī)范化。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門各自職責依法進行處理，切實形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強大合力。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造強大聲勢。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳今冬明春火災(zāi)防控工作部署開展情況以及重點工作成效，注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大火災(zāi)隱患，營造濃厚氛圍。針對冬季和節(jié)日火災(zāi)特點，開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的宣傳教育工作；以社區(qū)、農(nóng)村居民家庭火災(zāi)為特點，開展提示性消防宣傳，普及安全用火用電常識以及自防自救知識，提高群眾消防安全意識。
（四）嚴格督導(dǎo)檢查，落實各級責任。旗人民政府將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、各有關(guān)單位今冬明春火災(zāi)防控工作進行督導(dǎo)檢查，明查暗訪基層工作部署及任務(wù)落實情況。對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究相關(guān)責任人。