金山開發區管委會，各鄉鎮人民政府、區域服務中心，各有關單位：

經旗人民政府同意，現將《土左旗本級預決算公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

土左旗本級預決算公開工作實施方案

為進一步深化預算管理制度改革，提高預算管理的透明度，促進我旗本級政府和部門預決算公開工作規范化、制度化、保證預決算公開質量，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）和內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區本級預決算公開工作方案的通知》（內政辦發〔2016〕27號）的有關規定，結合我旗預決算管理工作實際，制定本方案。

一、總體要求

旗本級預決算公開包含政府預決算、部門預決算及“三公經費”預決算，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，全面推進預決算公開。

（一）明確公開主體

預決算公開的主體為負責編制政府或部門預決算信息的部門和單位。旗財政局負責旗本級政府預算、預算調整、決算、預算執行情況的公開，旗本級各部門、各單位負責本部門、本單位預決算的公開。

（二）擴大公開范圍

除涉密信息外, 納入旗本級部門預算管理的所有部門、單位均應公開本部門、本單位的預決算及財政資金安排的“三公”經費預決算等信息。各部門、各單位要對本部門、本單位預決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。財政部門應對財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。

（三）細化公開內容

1.細化政府預決算公開內容。除涉密信息外,政府預決算支出全部細化公開到支出功能分類的項級科目,在此基礎上,政府預算的一般公共預算支出中基本支出按經濟性質分類公開到款, 政府決算的一般公共預算支出中基本支出逐步按經濟性質分類公開到款, 專項轉移支付預決算按項目按地區公開。

2.細化部門預決算公開內容。除涉密信息外,部門預決算支出要按照基本支出和項目支出公開到功能分類項級科目,基本支出要按照經濟分類公開到款級科目。

3.加大“三公”經費公開力度。除涉密信息外,所有財政資金安排的“三公”經費預決算都要詳細公開。

4.及時公開政府采購信息。旗本級各部門、各單位應當將本部門、本單位政府采購的情況及時向社會公開。

（四）規范公開時間

旗財政局應當在旗人民代表大會或者旗人民代表大會常務委員會批準旗本級預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表后二十日內向社會公開相關信息 。

旗本級各部門、各單位應當在旗財政局批復本部門、本單位預算、決算后二十日內向社會公開相關信息，財政撥款的“三公”經費預決算隨同部門、單位預決算一并公開。

（五）統一公開形式

預決算信息公開應以互聯網公開為主要形式,旗本級各部門、各單位應統一在土默特左旗財政局信息網集中公開，各部門、各單位有門戶網站的應同時在本部門、本單位門戶網站顯要位置設立“預決算公開專欄”進行公開，并應當保持長期公開狀態。

(六)及時報送公開情況

旗本級各部門、各單位在公開預決算的同時,要將《預決算公開情況表》（見附件5）報送旗財政局各分管業務股室，各業務股室匯總后報財政局國庫股，最后由國庫股統一向旗財政局和旗政府進行匯報。

二、公開格式及內容

旗本級各部門、各單位應按照規范的格式和內容,在規定的時間內完成預決算公開工作。沒有數據的表格應當列出空表并附說明。

(一)旗本級政府預算公開內容

1.旗本級政府預算應當公開的文字說明。土默特左旗預算草案報告、轉移支付情況說明、舉借債務情況說明、本級財政撥款的“三公”經費預算安排情況說明、名詞解釋以及其他需要說明的事項。

2.旗本級政府預算應當公開的表格。旗本級一般公共預算收入預算表、旗本級一般公共預算部門支出預算表、旗本級一般公共預算部門支出基本支出預算表、旗本級一般公共預算專項轉移支付分項目表、旗本級一般公共預算專項轉移支付分地區表、旗本級政府性基金預算收入預算表、旗本級政府性基金預算支出預算表、旗本級政府性基金預算部門支出預算表、旗本級政府性基金預算對下轉移支付預算表、旗本級財政撥款“三公”經費支出預算表、旗本級國有資本經營預算收入預算表、旗本級國有資本經營預算支出預算表等12張預算表(詳見附件1)。

（二）旗本級各部門、各單位預算公開內容

1.旗本級各部門、各單位預算應當公開的文字說明。旗本級各部門、各單位預算安排情況(包括部門或單位主要職能及部門或單位預算單位構成情況、年度預算安排情況、數據增減變化的情況),財政撥款的“三公”經費預算安排情況說明, 機關運行經費的安排情況, 名詞解釋以及其他需要說明的事項。

2.旗本級各部門、各單位預算應當公開的表格。財政撥款收支預算總表、一般公共預算財政撥款支出預算表、一般公共預算財政撥款基本支出預算表、政府性基金預算財政撥款支出預算表、部門收支預算總表、部門收入預算總表、部門支出預算總表、財政撥款“三公”經費支出預算表等8張預算表(詳見附件2)。

旗本級各部門、各單位應按規定格式,將上述表格全部向社會公開，同時對本部門、本單位預算中部分涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息,應在保持部門或單位收支總額不變的情況下區分處理, 創造條件公開不涉密內容。

(三) 旗本級政府決算公開內容

1.旗本級政府決算應當公開的文字說明。年度財政決算報告、年度轉移支付執行情況說明、關于舉借債務情況說明、本級財政撥款的“三公”經費決算情況說明(包括“三公”經費增減變化原因等情況說明、因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、公務接待的批次及人數)、名詞解釋以及其他需要說明的事項。

2.旗本級政府決算應當公開的表格。旗本級一般公共預算收入決算表、旗本級一般公共預算支出決算表、旗本級一般公共預算基本支出經濟分類決算表、旗本級一般公共預算對下轉移支付決算表、旗本級對下稅收返還和轉移支付分地區決算匯總表、旗本級政府性基金預算收入決算表、旗本級政府性基金預算支出決算表、旗本級政府性基金預算對下轉移支付決算表、旗本級財政撥款“三公”經費支出決算表、旗本級國有資本經營預算收入決算表、旗本級國有資本經營預算支出決算表等11張決算表(詳見附件3)。

(四) 旗本級部門或單位決算公開內容

1.旗本級各部門、各單位決算應當公開的文字說明。旗本級各部門、各單位決算情況說明(包括部門主要職能及部門決算單位構成情況、年度預算執行情況、數據增減變化的情況), 財政撥款的“三公”經費決算情況說明(包括“三公”經費增減變化原因等情況說明、因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、公務接待的批次及人數等信息)、名詞解釋以及其他需要說明的事項。

2.旗本級各部門、各單位決算應當公開的表格。收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表、政府性基金預算財政撥款支出決算表、部門決算相關信息統計表等8張決算表(詳見附件4)。

三、公開后的輿情回應

旗本級各部門、各單位要本著把握關切、及時回應的原則,在預決算公開前要做好對社會反應的評估和輿情引導，客觀、準確、全面反映預決算信息。要加大預決算公開宣傳力度,加強對預決算公開后社會反應的預判，制定應對預案；預決算公開后，要跟蹤輿情，主動引導，及時解疑釋惑，避免公眾誤解。涉及部門或單位共性事項，要與財政部門及時溝通，有效回應。

四、責任追究

各主管部門要監督所屬各單位嚴格按照《預算法》及相關政策規定，做好部門預決算公開工作，同時要如實反饋公開情況，對于未按規定公開預決算及公開說明事項的，旗人民政府將追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

五、其他事項

以后年度中，具體公開表格及內容依照當年部門預決算報表作相應調整。