各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，旗直各有關(guān)單位：

《土默特左旗秸稈禁燒工作方案》已經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

土默特左旗秸稈禁燒工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的通知（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）精神，為切實(shí)做好我旗的秸稈禁燒工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市人民政府辦公廳印發(fā)的《呼和浩特市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局與污染防治規(guī)劃》（呼政辦發(fā)〔2016〕）16號(hào)要求，結(jié)合自身實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以大氣環(huán)境污染防治“十條”為準(zhǔn)則，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行嚴(yán)格禁燒工作制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)秸稈禁燒人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與”的秸稈禁燒工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏。

二、工作目標(biāo)

在旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全力推進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、積極控制”的工作思路，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，突出重點(diǎn)、嚴(yán)格措施，大力推廣秸稈綜合利用。積存在路邊、地邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理。嚴(yán)格措施狠抓秸稈禁燒，確保全旗農(nóng)作物秸稈禁燒工作任務(wù)圓滿完成。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大宣傳力度，營造和形成秸稈禁燒的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用張貼標(biāo)語、通告，以及橫幅等形式，文廣局以廣播電視形式，大力宣傳和營造秸稈禁燒的濃厚氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，力爭使“秸稈禁燒”的精神達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒。

（二）推進(jìn)綜合利用。各相關(guān)職能單位要依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、散發(fā)宣傳資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用秸稈資源。大力提倡秸稈粉碎還田、過腹還田、沼氣等生態(tài)技術(shù)手段，提高秸稈的利用率。同時(shí)在有條件的地區(qū)可實(shí)行秸稈飼料化、燃料化、食用菌基料化、工業(yè)原料化，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（三）強(qiáng)化督促檢查。環(huán)保、文廣、農(nóng)機(jī)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、公安、消防等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門依據(jù)各自工作特點(diǎn)，發(fā)揮各自職能，在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在關(guān)鍵季節(jié)晝夜巡查，按照“誰燒罰誰、燒誰罰誰”的原則及時(shí)依法查處秸稈焚燒行為。對(duì)造成惡劣影響的，按照屬地管理的原則要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）完善應(yīng)急機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的秸稈禁燒工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。同時(shí)要制定切實(shí)可行的防止秸稈焚燒的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)火情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，避免發(fā)生重大火災(zāi)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保全旗禁燒秸稈工作任務(wù)的順利進(jìn)行，特成立旗秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組? ?長：云春生（旗委副書記、旗長）

副組長： 云曉林（旗委常委、副旗長）

成? ?員：環(huán)保、文廣、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心主要領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局，劉剛忠同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)布防、任務(wù)分解布置、信息發(fā)布等工作。

（二）抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照各自的禁燒工作方案和應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真抓好落實(shí)、層層分解任務(wù)、責(zé)任到人。要嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”和各項(xiàng)措施，各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成“旗負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”和旗直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組包片、專職人員包地塊的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，責(zé)任到人，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒工作的開展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)禁燒工作負(fù)總責(zé)。要完善秸稈禁燒的相關(guān)政策措施及時(shí)進(jìn)行安排部署，尤其對(duì)高速公路沿線，鐵路沿線等地區(qū)，重點(diǎn)開展檢查，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（四）做好信息報(bào)送工作。各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心要做好秸稈禁燒工作信息的收集和報(bào)送工作，及時(shí)圍繞工作亮點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，如有機(jī)堆肥的利用，秸稈打捆等，確保我旗秸稈禁燒工作取得實(shí)效。