金山開發區管委會，各鄉鎮人民政府、區域服務中心，各有關單位：
現將《土左旗深入開展安全生產大檢查大整治大提升工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
土左旗深入開展安全生產大檢查大整治大提升工作方案
為認真貫徹落實5月27日市長關于“5·26”交通事故導致苯泄漏處置辦公會議精神，切實做好我旗安全生產工作，認真吸取近期發生的幾起事故的深刻教訓，結合我旗實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深刻吸取近期發生的一系列安全生產事故的教訓，針對當前各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面、深入、細致開展安全生產大檢查、大整治、大提升，強化源頭治理，嚴格執法，徹查隱患，堵塞漏洞，補齊短板，不留死角，嚴防各類生產安全事故發生，為全旗經濟社會穩定發展創造良好安全生產環境。
二、組織機構
為切實加強全旗安全生產大檢查大整治大提升活動的組織領導，特成立全旗安全生產大檢查大整治大提升活動領導小組，組成人員如下：
組? ?長：
云春生 ?旗委副書記、旗長
副組長：
云長永 ?旗委常委、副旗長、統戰部部長
焦瑞河 ?旗委常委、副旗長
其木格 ?副旗長
陳青華 ?副旗長、旗公安局局長
趙永強 ?副旗長
劉志同 ?副旗長
成? ?員：
榮院平 ?金山開發區管委會主任
旗政府辦主任
侯文江 ?旗林業局局長
云宏彬 ?旗住建局局長
王錦霞 ?旗文體廣電局局長
劉文英 ?旗發改局局長
劉剛忠 ?旗農牧業局局長
王維俊 ?旗環保局局長
周雨森 ?旗旅游局局長
董慧明 ?旗安監局局長
?旗交通局局長
趙紅星 ?旗經信局局長
王建設 ?旗市場監管局局長
旗國土資源局局長
黃? ?昌 ?旗電力公司經理
云繼征 ?旗消防大隊大隊長
劉建華 ?旗氣象局局長
旗交警大隊大隊長
李六七 ?旗民政局局長
旗民族宗教局局長
楊曉東 ?旗教育局局長
旗水務局局長
各鄉鎮、區域服務中心主要負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗安監局，辦公室主任由董慧明兼任。辦公室具體負責全旗安全生產大檢查大整治大提升活動的統一領導、統一協調、統一部署，研究解決活動中的共性問題和突出問題，組織各有關單位開展工作，并負責工作進展情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
三、工作范圍
全旗所有地區、行業(領域)，所有企事業單位和人員密集場所。在全面檢查基礎上，突出礦山、危險化學品和煙花爆竹、民爆物品、石油天然氣、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、特種設備、食品藥品加工、水利、電力、農業機械、人員密集場所等重點行業（領域）。突出油氣輸送管道、粉塵防爆、涉氨制冷、城市燃氣管網、民爆器材、油氣罐區等重點部位。突出車站、旅游景點、商（市）場、學校、醫院、敬老院等重點人員密集場所。對長期存在的非法違法生產經營建設行為予以嚴厲打擊，對近年來事故多發的企業和反復發生、長期難以解決的重點安全問題和隱患實施重點整治。在全旗范圍內深入開展安全生產“打非治違”，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，凈化安全生產環境。
四、工作任務
（一）對全旗所有地區、行業（領域）、所有企事業單位和人員密集場所進行全面、深入、細致的安全生產大檢查、大排查，及時消除和治理安全隱患。
（二）在全旗范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、運輸、倉儲企業進行一次全面排查，發現隱患立即整改；對全旗所有危險化學品和易燃易爆物品新建項目進行一次全面排查，發現手續不全或沒有手續的立即停工整改。
（三）在全旗范圍內深入開展安全生產“打非治違”，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，凈化安全生產環境。
五、工作重點
（一）危險化學品和易燃易爆物品專項整治重點。危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理；突出物流園區、車站、化工園區、倉庫、油庫等場所；危化品生產企業“兩重點、一重大”、罐區的監測監控情況，檢維修、開復工、試生產等關鍵環節；煙花爆竹批發、零售企業；石油、天然氣長輸管道經營企業，城市燃氣管道經營企業，危險化學品運輸企業，氣瓶充裝企業，粉塵防爆企業，使用液氨企業，使用雷管炸藥等火工品的企業，各類學校儲存和使用危化品的實驗室，以及農村、城郊結合部非法生產、儲存危化品和易燃易爆物品的小作坊、出租屋。（任務和責任分解見附表一）
（二）安全生產大檢查重點行業領域。除危化品和易燃易爆物品所涉及的行業和領域開展重點專項整治外，還要在下列行業和領域重點開展大檢查、大排查：（任務和責任分解見附表二）
非煤礦山：貫徹落實非煤礦山安全“雙十條”規定情況；露天礦山分臺階（層）開采、高陡邊坡及排土場防滑坡、防塌方治理；火工品安全使用情況；金屬非金屬礦山整頓關閉專項整治情況。
道路交通：重點檢查客車、旅游包車和危險化學品運輸車輛無證運輸、非法改裝、非法營運、超載、超速、超員和疲勞駕駛。
建筑施工：建筑工地現場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、坍塌措施。
特種設備：重點檢查鍋爐、壓力管道、壓力容器、電梯、索道、大型游樂設施。
消防：勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所消防安全專項整治情況；建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、人員教育培訓是否應知應會、應急疏散預案制定和演練情況。重點打擊整治消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為，違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料等問題。
旅游：旅游景區（點）內游樂設施設備安全、旅游車船安全、旅游線路安全、群體游客聚集場所防擁擠踩踏等應急預案的制定與落實情況。
教育：重點檢查校園、校舍的安全管理。
食品藥品加工：食品藥品安全的問題，涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況。
人員密集場所：學校（幼兒園）、醫院、養老院（福利院）、圖書館、展覽館、商場、賓館、飯店、建筑工棚、農（集）貿市場、批發市場、網吧、宗教活動場所和勞動密集型企業等場所用火用電、安全出口和疏散通道、消防安全設施設備日常管理維護情況；應急預案修改完善并定期開展演練情況；大型集會活動是否嚴格審批報備，是否有安全防范措施等情況。
其它行業領域：找出各自的工作重點，分別組織開展檢查、排查、整治。
（三）“打非治違”重點工作
按照上級的要求和部署，始終保持打擊非法違法生產經營行為的高壓態勢，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法行為，嚴格落實停產整改、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責“四個一律”執法措施。“打非治違”重點是：（任務和責任分解見附表三）
1、礦山企業。打擊無證開采、以采代探、私挖濫采、超越批準的礦區范圍采礦行為；打擊礦山企業非法使用火工品行為。
2、道路交通。打擊客車非法營運、無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等行為；打擊危化品運輸車輛非法運輸、非法改裝、違法掛靠、違規裝載等行為。
3、建設和城市燃氣。打擊無資質施工、非法轉包、分包、掛靠及施工現場“三違”行為；打擊破壞損害城市燃氣管網，特別是安全防護距離不足、占壓、老化、超期服役、市政施工人為破壞行為。
4、油氣長輸管道。打擊破壞損害油氣長輸管道、安全距離不足及危害管道安全的施工行為。
5、粉塵防爆和涉氨制冷。打擊粉塵場所、危險化學品和涉氨制冷企業企業“三違”行為，發現重大隱患立即停產整頓，直至關閉取締。
6、消防火災。打擊“三合一”、“多合一”場所違規住人、消防設施缺失損壞，安全出口、疏散通道堵塞封閉等非法生產經營行為。
7、其它。其它各行業也都要各自組織、依法打擊所存在的非法違法生產經營行為。
六、工作時間及責任分工
為了保證此次大檢查大整治大提升活動的有效推進，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，分七個專項工作組，集中力量對重點行業領域、重點單位、重點場所和重點部位開展安全生產大檢查、大整治、大提升工作。本次安全生產大檢查大整治大提升活動時間從2016年5月28日至2016年12月31日。
第一專項工作組：組長由云長永同志兼任，成員從民政局、民族宗教局、環保局抽調。主要負責對放射性物品的運輸、使用和儲存情況進行安全檢查，對廢棄危險化學品和醫療廢棄物處置工作的監督管理，并對全旗養老院、宗教場所進行安全檢查及隱患排查整治。
第二專項工作組：組長由焦瑞河同志兼任，成員從經信局、發展和改革局抽調。重點對全旗商貿流通及工業企業進行安全生產檢查及隱患排查整治；開展輸油、輸氣管線的隱患排查整治；對全旗糧食企業安全運行情況進行安全檢查及隱患排查整治工作。
第三專項工作組：組長由其木格同志兼任，成員從文體廣電局抽調。重點對轄區內文化娛樂場所、健身器材、KTV、網吧、印刷廠、打字復印、廣告裝潢、公共文體場所、非法衛星接收器、互聯網服務、電臺、電視臺設備線路等行業、場所進行大排查，特別是加大對金山開發區、城鄉結合部的檢查力度，協調組織相關部門對黑網吧等非法違法娛樂場所實施打擊取締等工作。
第四專項工作組：組長由陳青華同志兼任，成員從公安局、交警大隊、消防大隊抽調。重點檢查涉爆單位安全責任制落實情況；民用爆炸物品庫存、庫區設施、采購、運輸、銷售、使用等環節及相關管理制度的落實情況；嚴厲打擊和取締非法經營、儲存、倒賣、轉借民用爆炸物品等違法違規行為。檢查落實交通安全各項措施落實情況，加強道路安全執法和對駕駛員的培訓教育，杜絕客車超員、貨車及農用車載客，以及超速，超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。重點檢查車站、集貿市場、商場、賓館、飯店、網吧等人員密集場所和大型群眾活動場所及重點防火企業等重點區域的安全防范措施和預案落實情況；消防通道、疏散通道是否暢通，消防器材配備是否齊全、充足、有效，是否存在火災隱患，對不具備安全條件的單位和場所要堅決停業整頓。
第五專項工作組：組長由趙永強同志兼任，成員從安監局、教育局、市場監管局、旅游局抽凋。重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及冶金建材等八大行業生產企業的生產、儲存、運輸、經營、使用等環節隱患排查治理情況；校園安全管理責任制度的落實情況；校園安全保衛及安全管理情況；校園周邊環境的治理情況；校園設施設備安全、校園消防安全、食品衛生安全等情況。重點排查集市、大型超市、蔬菜副食品銷售網點以及營業性飯店，重點查處食品生產和經營劣質、變質食品等不法行為。重點檢查壓力容器、鍋爐、壓力管道、電梯、起重設備、廠（場）內機動車輛等特種設備的使用許可證管理、檢測檢驗情況，設備安全運行狀況，依規操作情況，違法違規使用特種設備的各類場所整治措施落實情況等。重點檢查旅游景點景區游樂設施設備安全、旅游車船安全、旅游線路安全、群體游客聚集場所防擁擠踩踏等應急預案的制定與落實情況。旅游景點景區飯店、酒店的安全運行情況，旅游企業的安全管理。
第六專項工作組：組長由劉志同同志兼任，成員從農牧業局、林業局、氣象局、水務局抽調。重點檢查大青山前坡、林場周邊、墳頭、路旁、耕地周邊的可燃物清理及防火帶設置情況和護林防火巡查工作；24小時防火值班制度和領導帶班制度落實情況；防火隊伍、防火責任和防火預案、應急搶險物資落實情況、安全生產情況；全面排查獸藥使用、經營環節的安全情況；對水庫、主要河流和城鎮、鄉村供水情況進行全面檢查。全力做好天氣變化監測、預報和預警工作，及時發布強降溫、強降雪、大風等極端天氣預警信息；做好種養殖棚舍、圈舍的加固工作，以及惡劣天氣應急預案的落實。
第七專項工作組：組長由巴圖同志兼任，成員從住建局、國土資源局、交通局抽調。重點檢查施工現場安全運行情況，嚴厲打擊非法分包、轉包及無資質施工等違法違規行為，同時，加強對城鎮燃氣管網及煤氣、天然氣充裝、使用單位的日常監管；重點檢查全旗礦山企業的安全生產，嚴厲打擊私挖亂采、越界開采等非法違法行為；重點檢查危險路段隱患排查治理情況，惡劣天氣應急預案落實情況，交通運輸企業、客運站點安全責任制落實情況；客運車輛、大型貨運車輛安全管理情況。嚴厲查處各類交通違法行為。
其他行業領域，由相關主管部門結合本行業、本部門單位實際，細化明確檢查重點，扎實組織開展安全生產大檢查及隱患排查整治活動。
七、具體步驟
全旗安全生產大檢查、大整治、大提升活動共分摸底排查、整改落實、全面提升三個階段。各專項工作組和各相關單位部門要統籌安排，確保此次活動落到實處。
（一）摸底排查階段（5月28日—6月16日）
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，針對安全生產中存在的突出問題和薄弱環節，開展全面、徹底排查，排查情況及時上報專項活動領導小組辦公室。
（二）整改落實階段（6月17日—11月25日）
對排查中發現的各類問題隱患，能現場整改的，要嚴格落實
現場整改措施，屬限期整改的，要按時限要求進行復查，對未能按時按要求整改消除隱患的，要嚴格落實處罰措施；對重大隱患要實行掛牌督辦制度，責令落實專人負責，并由主管部門落實專人督促整改；對于經整改仍不達相關安全生產標準的，要堅決停產、停業或關閉，并進行重點監控。
（三）全面提升階段（11月26日—12月31日）
深入開展排查整治活動“回頭看”工作，完善應急管理機制，各專項工作組和各相關單位部門要分部門、分行業制定相關安全措施和應急預案，全面落實各項安全防范措施，確保全旗安全隱患排查率達100%，安全隱患整治責任落實率達100%，重大安全隱患掛牌整治率達100%，安全隱患整治責任落實率達100%，一般安全隱患整改率達100%。
八、工作要求
（一）各生產經營單位要全面落實安全生產主體責任，立即組織自查自糾；每個企業都要在一周內完成自查并寫出自查報告，包括隱患排查數量、治理措施、責任落實等，報旗安委辦和監管部門。與此同時，要嚴格按照“五落實、五到位”要求，嚴格落實各項安全生產措施，堅決防范事故發生。
（二）各專項工作組、各單位、各部門要充分認識集中開展安全生產大檢查、大整治、大提升的極端重要性和緊迫性，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立健全“五級五覆蓋”責任體系，推動和監督企業落實主體責任，嚴格履行監管責任。并且要制定具體方案，明確方法步驟，層層落實責任。主要領導要親力親為，親自部署、親自指揮、親自督查。
（三）按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，一級抓一級，逐級負責，全面抓好各項安全生產工作。對安全生產隱患排查情況要記錄在案。對排查不到位、整改不及時的，對不作為、慢作為，特別是在檢查中涉及多行業部門監管職責工作任務時，因推諉、扯皮、畏難等情況而致使工作任務進展不力、停滯不前的相關部門要進行嚴肅通報批評、約談；對由此而導致事故發生的，要依法依規嚴肅追責。情節嚴重的，嚴格實行安全生產 “一票否決”。
（四）加大宣傳力度，加強信息報送和工作調度。各有關部門和單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，加大對安全生產大檢查、大整治、大提升的宣傳和輿論監督力度，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。各單位、各行業主管部門務于6月15日前將本單位具體實施方案報旗安委辦；每月3日前報送上月階段性工作總結，著重反映問題；隨時報送綜合信息、重要信息；12月20日前上報整體工作總結報告。旗安委會將每月召開一次調度會，專門聽取各單位、各部門工作進展情況匯報。
旗安委辦聯系人：韓樹林
聯系電話：0471—8165909
電子郵箱：tzqajj@163.com