金山開發區管委會，各鄉鎮人民政府、區域服務中心，各有關單位：

經旗人民政府同意，現將《土默特左旗城鄉燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

土默特左旗城鄉燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案

為全面貫徹落實《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）和《呼和浩特市城鎮燃氣安全管理辦法（試行）》（呼和浩特市人民政府令[2016]第1號），經旗人民政府研究，決定在全旗范圍內開展城鄉燃氣安全隱患大排查大整治行動。為保證行動順利實施，結合我旗實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實十八屆五中全會、習近平總書記關于安全生產系列講話和自治區黨委書記近期在《內蒙古信息——當日快報》上的批示精神，全面排查整治燃氣使用方面存在的安全隱患和薄弱環節，規范燃氣企業安全管理，不斷強化燃氣安全技術防護能力，提升燃氣用戶安全用氣意識、責任意識、法律意識和事故防范能力，全面消除城鄉燃氣使用安全隱患，堅決遏制各類燃氣事故特別是爆炸事故的發生，切實保障城市公共安全、社會穩定和人民群眾生命財產安全。

二、排查范圍

（一）對燃氣用戶（包括單位用戶、居民用戶）使用情況進行排查，有效治理存在的安全隱患和問題，教育和引導全社會牢固樹立燃氣使用法律意識、安全意識、責任意識。突出抓好人員密集場所、餐飲場所、高層建筑等液化石油氣使用場所的安排隱患排查整治。

（二）對全旗燃氣經營企業進行排查，重點從充裝、銷售、儲存、運輸等環節開展安全隱患拉網式大排查、大檢查。強化和落實企業安全生產主體責任，進一步完善安全監管機制。

三、組織機構

為切實做好相關工作，成立燃氣安全隱患大排查大整治工作領導小組，成員如下：

組? ?長：云春生（旗委副書記、旗長）

副組長：焦瑞河（旗委常委、副旗長）

                  陳青華（副旗長、旗公安局局長）

                  趙永強（副旗長）

成? ?員：王文義（旗紀委副書記，監察局局長）

                   周瑞平（旗政府督查室主任）

                   史懷素（旗安全生產監督管理局局長）

                   云宏彬（旗住房和城鄉建設局局長）

                   王建設（旗市場監督管理局局長）

                   趙紅星（旗經濟和信息化局局長）

                                 （旗交通運輸局局長）

                   楊曉東（旗教育局局長）

                   寶? ?音（旗市容管理局局長）

                   湯? ?準（旗消防大隊大隊長）

                                 （旗公安局副局長）

                    李有祿（金山開發區管委會副主任）

                    秦義勝（察素齊鎮鎮長）

                    云艦峰（畢克齊鎮鎮長）

                    王瑞強（臺閣牧鎮鎮長）

                    李躍卿（善岱鎮鎮長）

                   李? ?鈞（白廟子鎮鎮長）

                    云建國（敕勒川鎮鎮長）

                   王永革（塔布賽鄉鄉長）

                   李成義（北什軸鄉鄉長）

                  高? ?奇（兵州亥區域服務中心主任）

                  韓? ?豐（把什區域服務中心主任）

                  任寶鑫（陶思浩區域服務中心主任）

                 吳? ?昊（大岱區域服務中心主任）

                 李勝利（鐵帽區域服務中心主任）

                 程宏生（三兩區域服務中心主任）

                云? ?峰（沙爾營區域服務中心主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在旗安監局，辦公室主任由史懷素同志兼任，辦公室副主任由云宏彬同志、王建設同志、趙紅星同志兼任。具體負責推進、指導、協調城市燃氣安全隱患大排查大整治工作。

四、工作步驟

城市燃氣安全隱患大排查大整治行動分三個階段進行。

（一）準備階段（2016年3月19日至3月22日）

領導小組辦公室負責建立統籌協調機制和信息溝通渠道，培訓入戶排查人員相關業務知識，組織專業技術力量指導入戶排查整治，印制入戶安全檢查表和燃氣安全宣傳資料，提供檢查設備。金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門要成立由主要領導任組長的工作機構并制定詳細的排查整治計劃，以村（社區）為片區，按照一定人口、戶數劃分網格，細化排查責任區，抽調入戶排查人員，逐級建立工作臺帳和排查信息統計、匯總、報送、重大安全隱患報告機制，開展組織宣傳動員等前期工作。

（二）排查整治階段（2016年3月23日4月19日）

金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門按照本方案要求和排查整治計劃，組織人員對轄區燃氣用戶、燃氣經營企業系統排查和消除存在的安全隱患，實現全覆蓋、無盲區，確保排查整治行動各項要求落實到每一戶、每一處。對確不能及時整改的安全隱患和拒不配合整改的燃氣用戶、燃氣經營企業登記造冊后報領導小組辦公室。領導小組辦公室要確保統籌協調機制和信息溝通渠道有效通暢，組織整改重點、難點隱患問題。

（三）全面整改落實和建立長效機制階段（長期）

對未整改的隱患問題，領導小組辦公室負責配合金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門繼續推進確保整改到位。對在限定時間內拒不整改的燃氣用戶、燃氣經營企業，各職能部門依法給予行政處罰，對可能造成重大安全隱患的停止供氣，構成犯罪的依法追究刑事責任。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

燃氣安全事關人民生命財產安全，金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門要高度重視，把思想和行動統一起來，牢固樹立安全發展理念，充分認識城市燃氣安全對于保障公共安全、維護社會穩定和護航經濟發展的重要意義，從維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾根本利益出發，以對人民群眾高度負責的精神，周密部署、精心組織開展行動。

（二）明確職責，落實責任

金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門要牢固樹立“隱患就是事故，僥幸必然不幸”思想，切實做好隱患排查，加大隱患整改力度，按照“誰排查、誰負責，誰整改、誰落實”原則，進一步明確責任。

金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心是本次行動的實施主體，做好入戶排查整治，并建立長效機制，嚴格落實屬地監管職責，對轄區燃氣安全負有屬地監管責任。

旗住房和城鄉建設局作為行業主管部門，要嚴格履行直接監管責任，把監管職能真正落到實處。依法查處未經許可經營燃氣和安裝維修燃氣燃燒器具等違法經營行為；組織清理違法設立的燃氣經營和燃燒器具維修站點；依法查處危及燃氣設施安全運行的違法行為；依法查處擅自改變房屋結構、用途影響燃氣安全的行為。

旗安全監督管理局要嚴格按照“宏觀指導，綜合協調，監督檢查”的綜合監管方針，對燃氣安全管理相關地區、部門和燃氣經營者實施有關法律、法規和規章情況實施監督檢查、綜合監管，對重點安全隱患實施掛牌督辦。依法組織調查燃氣安全生產事故。

旗市場監督管理局要落實燃氣鋼瓶充裝許可和特種設備作業人員持證上崗制度，依法查處未經許可擅自充裝燃氣鋼瓶、超許可范圍充裝燃氣鋼瓶，充裝非自有產權燃氣鋼瓶、超期未檢燃氣鋼瓶，充裝改裝、翻新、報廢燃氣鋼瓶和燃氣銷售摻假等違法行為。監督檢查燃氣燃燒器具生產企業產業質量，依法查處生產不合格產品的違法行為。依法查處無照經營燃氣以及銷售不合格燃氣燃燒器具、連接管等違法違規行為。

旗市容管理局要依法拆除占壓燃氣管道、妨害公共安全的違法建筑物；與有關部門配合，加強對街邊小攤販燃氣罐的監督檢查。

旗交通運輸局、交警大隊負責對燃氣運輸單位和車輛實施嚴格監管，落實危險貨物運輸經營許可制度，劃定城區燃氣運輸車輛行駛路線、通行時間，并依法查處企業和個人無證運輸、使用不符合安全規定的車輛運輸燃氣、不按規定行駛路線和通行時間運輸等違法行為。

旗公安局要積極配合相關部門，主動查找線索，依法查處違法買賣、儲存、運輸燃氣和盜竊、損毀燃氣管道、設施等妨害公共安全和治安違法案件和燃氣管理、燃氣事故中涉嫌犯罪的刑事案件。

旗消防大隊要依法對燃氣工程建設項目消防工程審核、消防工程驗收（備案）行政許可等。

旗經濟和信息化局要會同有關部門對商業用氣單位開展燃氣使用安全檢查，教育引導商業用氣單位安全使用燃氣。

燃氣經營企業既是本次行動的實施主體，也是燃氣使用安全隱患排查整治的責任主體，要嚴格落實安全生產主體責任，加強專業技術力量和資金投入，進一步規范企業安全管理，強化燃氣安全技術防護能力。

燃氣用戶要嚴格落實所屬燃氣設施和燃氣器具的安全管理責任，做到安全自查與防范，因自查不到位或不盡責造成事故的，要依法追究相關責任。

（三）嚴格“清單”管理，切實抓好排查整治 ????

排查要認真，整改要堅決，排查整治全過程實行清單管理，一要建立任務清單，制定排查任務表，做到檢查內容清楚，任務明確，保證隱患排查的針對性和實效性；二要建立隱患和問題清單，將排查出的隱患和問題及時登記，歸納分類，分條例出，建立臺賬，做到隱患清楚，問題明確，臺賬清晰完善；三要建立整改清單，將不能及時整改的隱患和問題逐一落實整改措施、責任人和整改時限，全面建立“銷賬”制度，每周形成整改報告。

（四）加強督察，嚴格責任追究

旗政府督察室和紀檢監察部門對各地區、各相關部門工作開展情況進行跟蹤督查，每周通報一次督查情況，對排查整治行動中地區、部門、單位不作為、慢作為、亂作為等要依法依紀嚴肅查處，對不配合燃氣安全隱患整改工作的單位和個人嚴肅追責，對瞞報、漏報入戶排查信息造成重大安全隱患的相關人員嚴肅處理。金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門要全面建立工作信息日報送制度，明確專人于每日下午4時前將檢查排查情況報領導小組辦公室和旗政府督查室。

（五）加強燃氣安全使用宣傳力度

金山開發區、各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門工作人員入戶排查，要向用戶宣傳燃氣安全使用常識，普及相關法律知識，提高用戶安全用氣的責任意識、法律意識。同時，全面建立長效機制，把燃氣使用安全宣傳教育納入村（社區）管理，采取宣傳欄、舉行講座、入戶發放宣傳冊等多種方式，全方位開展主題宣傳教育活動；旗教育局要把燃氣使用安全宣傳教育納入中小學課堂教育，采取寓教于樂方式開展公開課程，讓孩子們了解燃氣和使用燃氣具常識，并通過“致家長的一封信”等方式，提醒家長高度重視燃氣使用安全；旗消防大隊要定期組織開展燃氣使用安全宣傳教育進機關單位活動，在全社會營造“燃氣安全系萬家，規范使用靠大家”的良好氛圍。