縣各相關單位，各鄉鎮：

現將《清水河縣進一步推進農業面源污染防治工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

附件：《2025年農業面源污染防治工作重點任務清單》

2025年5月13日

清水河縣進一步推進農業面源污染防治

工作方案

為貫徹落實國家、自治區及呼和浩特市關于農業面源污染防治工作的決策部署，結合我縣農業生產實際和職能范圍，強化農業面源污染分區分類管控，重點推進黃河流域沿線、生態敏感區等區域治理，建立責任清晰、常態長效的治理機制，制定本實施方案。

一、重點任務

以“減量化、資源化、無害化”為目標，全面落實以下任務：

1.化肥農藥減量增效：推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥，推廣綠色防控技術，確保化肥農藥使用量穩中有降，農藥包裝廢棄物回收率達80%。

2.地膜科學回收：推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，建立“村收集、鄉轉運、縣處理”回收體系，地膜回收處置率保持在85%以上。

3.秸稈綜合利用：推廣秸稈還田、飼料化、燃料化利用，綜合利用率穩定在92%以上。

4.畜禽糞污資源化：推動養殖場糞污就地就近肥料化利用，利用率達90%以上。

(一)推動治理工作集約化

結合耕地質量提升和農業節水，減少農產品增產對農業投入品的依賴。統籌推進高標準農田建設等項目，推廣以滴灌為主的水肥一體化高效種植技術，實現水肥資源高效利用。支持開展專業化、社會化服務，推廣綠色高產高效種植模式，不斷提升集約化生產水平，持續減少農業生產對環境的影響。

（二）推動投入品減量化

圍繞化肥、農藥、農膜等生產資料，實施科學施肥用藥和地膜科學使用回收行動，大力推廣水肥一體化，加強病蟲害監測體系建設，推進綠色防控和統防統治，推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，實施地膜回收攻堅行動，強化農膜、肥料和農藥市場監管，加大廢舊地膜回收和農藥包裝廢棄物回收監管執法，構建環境友好、增效減量的現代施肥用藥覆膜技術體系，持續推動生產方式綠色轉型。

(三)推動廢棄物資源化

以秸稈、畜禽糞污和地膜為重點，因地制宜發展種養結合模式，鼓勵養殖場過腹還田，有機肥部分替代化肥。推進畜禽糞污低成本就地就近利用，以飼料化、肥料化利用為主，有序推進秸稈科學還田、高效離田。建立健全廢舊地膜和農藥包裝廢棄物回收網點，因地制宜推動具備條件的地方開展資源化利用，無法利用的進行無害化處置，實現生產生態雙贏。

(四)推動治理能力現代化

持續深入貫徹落實《內蒙古自治區農用薄膜污染防治條例》《內蒙古自治區農藥包裝廢棄物回收處理指導意見》等法規政策。加大農業面源污染有關法規政策解讀宣傳，強化信息共享，培育社會化、專業化、現代化服務組織，擴大托管等集中統一經營范圍，提升治理水平。嚴格開展執法檢查,加強部門協調聯動,查辦未按照規定回收地膜、未按規定建立農藥包裝廢棄物回收臺賬等典型案例，營造嚴管環境，提升農業面源污染綜合治理能力和水平。

二、工作要求

(一)有具體的實施方案。要按照黨的二十屆三中全會、全國農業生態環境保護工作推進會等新要求，施行清單化管理，制定年度任務清單，明確工作目標、內容、措施、支持項目以及完成時限等，化肥、農藥、地膜、秸稈、畜禽糞污各領域要提出具體治理目標和措施。

(二)有完整準確的臺賬。要建立完善五類污染源治理工作臺賬，摸清底數，確保縣級和各鄉鎮數據、標準和結果一致，提升工作效率，加快工作進度。

(三)有定期調度匯總制度。實行定期調度制度，根據臺賬和工作需要確定調度內容，依據農時合理設定調度頻率。要逐級分類匯總調度內容。對調度調研等發現的問題，及時反饋相關鄉鎮改進，立行立改與持續推進結合，保障治理工作效果。農牧部門建立全縣各鄉鎮的農業面源污染防治工作聯絡員制度，組織協調對接各項工作。

(四)有以訓促干具體安排。加強專業干部、技術人員和農民落實防治政策和措施的培訓,將面源污染防治措施列入年度培訓計劃，組織以當地專家為主的技術團隊，強化防治技術措施落地。要加大培訓力度，采取線上、線下多種方式統籌日常工作全環節、全流程辦培訓,用好小視頻等新媒體手段,推廣簡便易行的管用措施。培訓內容既要注重信息送達農戶，也要加強各鄉鎮間相互學習借鑒。

(五)有完整分類工作指南。農牧部門要分別組織制定污染治理政策、技術指南或工作導則，發布項目政策解讀等材料，編制形成一套成體系的專項工作手冊，指導鄉鎮全面科學落實有關防治措施。形成清晰明確的面源污染防治政策、項目支持要點等，讓農民知曉政策要求，掌握防治技術措施。

(六)有創新警示督導辦法。結合以往各類督察、審計、巡視等發現問題整改，組織“回頭看”，確保老問題切實得到解決。抓住新型經營主體等重點對象和春播、夏管、秋收等關鍵時節，推動防治措施落地、責任落實。要將農業面源污染執法處罰作為重要手段，開展問題“隨手拍”，拍攝一批警示片，及時通報、移交問題，查辦宣傳一批典型案例，形成高壓嚴管的警示震懾環境。

(七)有到村入戶的工作宣傳。做好與各級各類媒體和新媒體平臺的聯絡對接，強化宣傳引導力度。面源污染防治政策、項目、技術、經驗、成效要宣傳進村入戶，確保農民全員知曉重點任務和要求，杜絕“干部干、群眾看”的情況，全力確保農民看的到、學得會、用的上。要做細農牧民工作，引導農民學習典型經驗和模式，熟悉治理要求和政策，客觀真實評價治理成效。

三、其他要求

請鄉鎮和牽頭部門按照《清水河縣農業面源污染防治責任清單》分工(附件1)，進一步細化工作舉措和任務目標，切實落實工作責任，全面履行工作職責，抓好工作落實。各相關部門、鄉鎮要確定1名熟悉情況的聯絡員，負責日常具體工作情況的上傳下達和相關材料報送。建立完善農業面源污染防治長效常態機制。

附件：《2025年農業面源污染防治工作重點任務清單》

2025年農業面源污染防治工作

重點任務清單

一、持續深入推進化肥控量增效。（責任單位：縣農牧局、各鄉鎮）

1.深化測土配方施肥技術服務，全縣主要作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上。

2.大力實施科學施肥增效行動，集成機藝融合、物械配合的綜合配套技術模式。

二、持續推進農藥減施增效及農藥包裝廢棄物回收。（責任單位：縣農牧局、縣生態環境分局、各鄉鎮）

3.推進統防統治和綠色防控融合發展，實施主要農作物病蟲害統防統治37萬畝、綠色防控42萬畝以上。

4.推進農藥包裝廢棄物回收處理，提升回收率，到2025年底，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上。

5.開展農藥相關法律法規、科學用藥、包裝廢棄物回收處理等知識宣傳，組織科學安全用藥技術指導，舉辦農藥減量技術培訓班，提高相關主體合理選藥、科學用藥能力。

三、推進地膜科學使用回收。（責任單位：縣農牧局、生態環境分局、各鄉鎮）

6.貫徹落實《內蒙古自治區農用薄膜污染防治條例》，全力推進農膜銷售、使用、回收、處置全鏈條治理。

7.實施2024--2025年地膜科學使用回收項目，完成加厚高強度地膜2萬畝、全生物降解地膜0.3萬畝推廣任務。

8.開展地膜回收攻堅行動，在春、秋兩個地膜回收“窗口期”召開培訓和觀摩活動，指導農民集中攻堅，及時回收廢舊地膜因地制宜安全處置，防止地膜飛散，重點覆膜區域農膜回收處置率保持在85%以上

9.完善農膜使用回收臺賬，摸清全縣農膜銷售、使用、回收處理和再利用情況，持續開展農田地膜殘留監測，掌握我縣農膜回收和污染治理成效。

10.大力開展《農用薄膜管理辦法》《內蒙古自治區農用薄膜污染防治條例》等法律法規宣傳，打造地膜使用回收處置典型:積極開展正面宣傳，營造良好社會氛圍。

四、推進秸稈綜合利用。（責任單位：縣農牧局、生態環境分局、各鄉鎮）

11.開展2024-2025年度秸稈綜合利用項目建設，秸稈飼料化利用量3萬多噸，秸稈綜合利用率保持在92%以上。

12.完善秸稈收儲運體系,推動建設2處秸稈收儲中心,8處秸稈收購站點，提升秸稈收儲能力。

13.組織填報秸稈資源臺賬，加強數據審核，提升資源量和利用情況數據準確性。

五、推進畜禽糞污資源化利用。（責任單位：縣農牧局、生態環境分局、各鄉鎮）

14.開展畜禽糞污資源化利用行動，指導養殖場加強糞污處理設施設備的裝備配套和運行管理。

15.大力推廣畜禽糞污資源化利用新模式、新技術和新裝備促進種養結合、農牧循環，全縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

16.加強畜禽糞污處理設施建設和糞肥還田相關法律、標準技術規范等宣傳推廣，促進糞污科學規范還田利用。

六、推進協同治理。（責任單位：縣農牧局、市場監督管理局、生態環境分局、各鄉鎮）

17.開展社會化服務示范行動，以社會化服務推動農業面源污染協同治理，開展化肥統配統施、病蟲害統防統治、農業廢棄物回收處置等專業化服務。

18.強化工作銜接配合，加強農膜、肥料和農藥市場監管，加大廢舊地膜回收和農藥包裝廢棄物回收監管執法，落實全程監管責任。