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各鄉鎮人民政府、縣各有關單位：

現將調整過后的《清水河縣推行農村公路“路長制”實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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????????????????????2024年9月5日

清水河縣推行農村公路“路長制”

實施方案?

為進一步完善農村公路管理體制機制，建立健全全縣農村公路管養長效機制，鞏固“四好農村路”全國示范縣工作，全面推行農村公路路長負責制，結合我縣實際，對我縣原制定的“路長制”實施方案進行完善。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，以加強農村公路“建設、管理、養護、運營”和“路域環境綜合治理”為主要任務，以推動落實縣級政府農村公路主體責任、健全管理體制機制為總體目標，全面建立和實行路長制，為實現農村公路建、管、養、運協調可持續發展，充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有效的機制保障。

二、工作目標

按照“權責明確、分級管理、管養有效、考核有力”以及“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則，堅持政府主導，屬地管理，分級負責，部門協作，社會參與，構建農村公路路長管理工作的長效機制，實現農村公路暢安舒美工作目標；明確各級路長和路長日常工作，制定管理制度。到2021年底前，我縣所有農村公路路長公示牌設置率達100%,各級路長在本行政區域內正常開展農村公路養護、路產路權保護、路域環境整治等路長責任制工作。使我縣的農村公路通行環境實現“一眼凈，全域凈”，全面推進農村公路建、管、養、運工作常態化、規范化，使廣大人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

三、建立路長制組織體系

建立“縣、鄉鎮、村”三級路長責任體系，由政府縣長統籌協調，政府分管副縣長牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣住建局、縣農牧局、縣水務局、縣林草局、縣文旅體局、縣生態環境分局、縣交警大隊等部門主要負責人配合執行“路長制”工作。

“路長制”工作下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，由縣交通運輸局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任常務副主任，不定期召開“路長制”工作專題會議。

（一）“路長制”的設置

“路長制”是路段管理人員在路長的統一領導下，對責任路段的公路、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。總路長由政府縣長擔任，副總路長由分管副縣長擔任，縣道路長由交通運輸局局長擔任，鄉道路長由鄉鎮長擔任，村道路長由行政村主任擔任（縣、鄉、村道路路長明細表詳見附件）。

（二）職責分工

1.總路長、副總路長職責：總路長每季度組織召開一次“路長制”工作專題會議，聽取“路長制”工作辦公室、分級路長和責任單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。副總路長負責管轄路段“路長制”工作的總調度、總協調，監督檢查各路長和責任單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統一協調。

2.縣道路長職責：負責轄區路段的養護管理，制定具體的路 段管養方案并組織實施，負責轄區內的應急處置，路域環境整治及路產路權保護等工作的開展。完成路長和“路長制”工作辦公室交辦的各項工作任務。確保管轄路段干凈，整潔安全，有序、美觀。

3.鄉道路長職責：負責轄區路段的養護管理，制定具體的路段管養方案并組織實施，負責轄區內的應急處置，路城環境整治及路產路權保護等工作的開展，完成路長和“路長制”工作辦公室交辦的各項工作任務。確保管轄路段干凈、整潔、安全，有序，美觀。鄉級路長負責監督指導村級路長的履職情況。

4.村道路長職責：負責轄區路段的養護管理，負責轄區內的 應急處置，路城環境整治及路產路權保護等工作的開展。完成路 長和“路長制”工作辦公室交辦的各項工作任務。保持管轄路段干凈、整潔、安全，有序，美觀。

5.“路長制”工作辦公室職責：負責擬訂管理標準、制度和考核辦法；建立工作例會制度，下達交辦任務，組織日常巡查，督促各分級路長和責任單位切實履行管理職責；編發《工作簡報》，定期通報情況，協調解決問題；進行考核并定期公布考核結果。

6.相關部門職責：

縣公安局：負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為。

縣交通運輸局：組織開展日常巡查；加強超限超載行為查處力度；依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；協調相關部門鄉鎮對急彎陡坡、臨水臨崖、水毀塌方等重點路段和事故多發路段進行安全隱患排查整治。加強縣級公路的新建和提質改造，做好縣級公路的日常養護管理、維修工作；做好全縣“路長制”推動工作。

縣發改委：對于公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，優化項目審批流程；協助做好公路建設規劃選址工作。

縣財政局：統籌安排專項資金支持“路長制”工作開展和公路環境綜合治理。

縣自然資源局：配合交通運輸局對公路兩側建筑控制區范圍內建設的監督，配合各鄉鎮綜合執法局對控制區范圍內違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側建設和村民建房的用地審批，對公路兩側可視范圍內非法挖沙取石采礦行為進行查處，組織對已關閉礦山形成的高陡邊坡，裸露山地進行恢復治理。

縣應急管理局：配合交通運輸綜合行政執法隊加強對公路沿線采石場的源頭管理，督促采石場自有運輸車輛不超載超限裝卸貨物并遮蓋篷布；積極引導外部采購運輸車輛不超載超限裝卸貨物并遮蓋篷布，有效防止揚塵和拋灑物。

縣住建局：負責公路沿線鄉鎮、村莊規劃范圍內的建房審批和管理；加強途經城鄉規劃區段公路兩側規劃建設管理，對于公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，優化項目審批流程。聯合相關單位整治公路控制區內違章建筑占路等違法行為和治理城鎮道路的拋、灑、滴漏等污染公路環境的行為。

縣農牧局：抓好沿路沿線秸稈禁燒工作；配合交通執法大隊加大對農業機械車輛設備擅自行駛并損壞公路行為的查處力度；與鄉鎮政府共同配合，勸導群眾不要在公路上打谷曬場。

縣水務局：加強公路沿線灌排體系建設，提高公路兩側區域的防洪灌溉能力；鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復；協助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障。

縣林草局：加強日常巡查；嚴格公路兩側林地管理，對亂砍濫伐林木，未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊；督促、指導各綠化主體責任單位對公路沿線綠化進行查漏補缺，宜種盡種，提高綠化體量和綠化效果，達到美化和景觀化的要求。

縣文旅體局：統一設計、規范設置公路旅游標識標牌；結合實際在公路沿線設置旅游服務設施。

縣生態環境分局：負責開展排入公路控制區污染源的調查執法和達標排放監管，對于公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，優化項目審批流程。

縣交警大隊：查處車窗拋物和超速，逆行等違法行為，排查 道路交通安全隱患并及時整治或上報，完善交通安全措施并確保 完好有效。

桿管單位：桿管單位（電信、移動、聯通、電力、廣電、國防光纜、自來水、燃氣等）在公路用地范圍內架設埋設管線，事先報公路管理部門審批，按規定繳費后實施。新增管線一律由一家單位統一承建、統一管理，實現資源共享，避免出現多家單位反復開挖現象。

四、組建鄉村道路專管員隊伍

（一）設立鄉村道專管員。鄉鎮人民政府要根據轄區內農村公路等級、數量和任務等實際情況，組建鄉村道路專管員隊伍并進行管理，原則上每名專管員負責鄉、村道里程30公里左右。

（二）鄉村道專管員職責。在各級路長和路長辦公室的指導、監督下，具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查及災毀信 息上報，參與管養單位監督考核、工程管理，及時制止并報告侵 害路產路權行為，協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛矛盾調 處等工作。

（三）實行動態管理機制。鄉鎮人民政府要嚴格專管員選任，加強專管員履職考核，實行季度考核制度，建立健全科學合理的 專管員進退機制。

五、管理流程

“路長制”實行“巡查→處置→督查→通報”管理流程。

1.巡查：路長、分級路長、“路長制”工作辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。

2.處置：對查中發現的問題，以及總路長、副總路長和“路長制”工作辦公室交辦的事項，各相關部門、鄉鎮（街道）、村（社區）要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄，需要協調解決的，由“路長制”工作辦公室統一收集，統一轉辦至相關責任單位。

3.督查：問題交辦到責任單位后，“路長制”工作辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關責任人責任。

4.通報：“路長制”工作辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據。

六、保障措施

（一）全面宣傳發動

通過電視、廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，營造人 人參與的良好護路愛路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗， 提高“路長制”管理工作的社會參與度。同時加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損路容路貌的行為，督促責任部門整改，為“路長制”管理工作營造良好的氛圍。

（二）形成工作合力

各部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各部門要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協調和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環境。要在路段與路段之間、路段與產權單位之間建立路長工作聯系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區，形成橫向到底、縱向到邊的路長監管體系。

（三）嚴格督查考核

采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單 位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果適時予以通報。