各鄉鎮人民政府，縣各部委辦局，各人民團體、各企事業單位：

經縣人民政府同意，現將《清水河縣“十四五”殘疾人事業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

清水河縣“十四五”殘疾人事業發展規劃

為全面貫徹新發展理念，建設山水人文美麗新山城，進一步提升殘疾人生活品質、促進殘疾人事業健康發展，依據國務院印發的《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（國發〔2021〕10號）《內蒙古自治區“十四五”殘疾人事業發展規劃》（內政發〔2021〕17號）和《呼和浩特市“十四五”殘疾人事業發展規劃》（呼政辦發〔2022〕18號），制定本規劃。

一、“十三五”殘疾人事業發展回顧

（一）發展成就。黨中央、國務院高度重視殘疾人事業發展，對殘疾人格外關心關注。縣委、縣政府深入貫徹落實黨中央、國務院，自治區黨委、政府，市委、市政府決策部署，推動“十三五”全縣殘疾人事業實現新發展，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。殘疾人脫貧攻堅戰取得全面勝利，862名殘疾人全部脫貧，制定出臺《清水河縣建立殘疾兒童康復救助制度實施方案》（清政發〔2020〕19號），提標擴面，救助年齡、救助標準不斷提高，32多名殘疾兒童得到康復訓練服務，訓練有效率達到85％以上，康復評估與訓練建檔率達到100％；家長滿意率達到90％以上。殘疾人康復服務率、輔助器具適配率均達到全市平均水平。全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋4780人次，1238人次殘疾人享受到陽光家園居家或集中托養服務。87人次學前殘疾兒童、殘疾大學生得到資助，殘疾兒童接受義務教育比例達到95％。建成殘疾人綜合服務中心1個，殘疾人輔助性就業機構1家。開展城鄉殘疾人培訓1820人次。322戶殘疾人家庭進行了無障礙改造，殘疾人的居住環境質量大大提升。這些成績的取得，有效改善了殘疾人民生，推動了社會的文明進步，為建設美麗清水河發揮了重要作用。

（二）面對的困難和挑戰。我縣有持證殘疾人5471人，情況各異，特性突出，受人口老齡化加快、地域環境等因素影響，殘疾人事業仍然是經濟社會發展的短板，發展不平衡不充分的問題十分突出。一是殘疾人返貧致貧風險高，低收入殘疾人家庭生活水平有待進一步改善。二是殘疾人社會保障水平有待提高，殘疾人高質量就業不充分、層次低、穩定性差的困境仍然存在。三是殘疾人公共服務能力有待提升，殘疾人就學、就醫等多樣性需求還沒有得到充分滿足。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。習近平總書記強調，殘疾人事業一定要繼續推動，要促進殘疾人全面發展和共同富裕。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期是我縣殘疾人事業發展的重要機遇期，要在補短板、強弱項、提質增效上下功夫，要在全心全意為殘疾人服務上下功夫，全力推動我縣殘疾人事業高質量發展。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和對內蒙古系列重要講話精神為根本遵循，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”。按照縣委、縣政府的決策部署，堅持黨的全面領導，鑄牢中華民族共同體意識，踐行以人民為中心的新發展思想，持續推動殘疾人事業實現高質量發展，拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人全面發展和共同富裕，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，不斷滿足殘疾人美好生活需要，團結帶領全縣殘疾人主動服務和參與清水河縣高質量發展貢獻力量。

（二）基本原則。堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責、殘聯組織充分發揮作用、全社會廣泛參與助殘的殘疾人工作領導體制，把黨的領導貫穿于殘疾人工作各方面、全過程，為殘疾人事業發展提供堅強的政治保障、組織保障。

堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。激發殘疾人自強不息、守望相助、團結奮斗。激發殘疾人的積極性、主動性、創造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持保基本、兜底線。認真落實殘疾人在低保、特困、優撫等方面社會救助、臨時救助政策，做到應保盡保、應兜盡兜，著力完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網，確保穩崗就業、鄉村振興、精準幫扶政策重點傾斜殘疾人，做好普惠政策和特惠政策的有效銜接。切實做好堵漏洞、補短板、強弱項工作，改善殘疾人生活品質，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

堅持固根基、提質量。深化殘疾人服務供給側改革，強化殘疾人事業人才培養、科技應用、信息化、智能化等基礎保障，推動殘疾人事業高質量發展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發展需要。

堅持統籌協調、形成合力。發揮政府主導作用和社會力量、市場主體協同作用，發揮地方優勢和基層首創精神，集成政策、整合資源、優化服務，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，推動城鄉、區域殘疾人事業均衡發展。

三、“十四五”時期殘疾人事業發展主要目標

鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，同鄉村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命同期服務，生活品質明顯改善，民生福祉達到新水平。殘疾人事業融合發展和高質量發展走到前列。

——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障進一步織密織牢，智力、精神和重度殘疾人得到更好照護。

——多形式的殘疾人就業支持體系基本形成，殘疾人自我發展能力得到增強，幫扶城鄉殘疾人就業創業措施更為全面，殘疾人實現較為充分較高質量的就業；

——均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，殘疾人健康狀況不斷完善，受教育水平持續提高，文化體育實現較大發展。

——無障礙環境建設不斷加強，參與高標準推進城市更新行動，幫助殘疾人在生產生活、文化?、教育、出行交通、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。

——殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益不斷提升。

四、重點任務

（一）完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩定更高水平的民生保障。

1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。落實全縣防止返貧致貧監測和幫扶機制，制定和實施解決殘疾人相對貧困問題行動方案，及時對返貧殘疾人和新致貧殘疾人給予相關項目幫扶；推動全縣殘疾人事業均衡、協同發展。積極動員全社會的力量參與殘疾人幫扶工作，穩步提升低收入殘疾人家庭收入水平，共享集體經濟發展成果。（鄉村振興局、民政局、殘聯按照職能分工負責）

2．強化殘疾人社會保障。落實全縣低收入殘疾人動態監測機制，對符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因災因意外事故等剛性支出較大，導致基本生活出現嚴重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據實際需要給予相應的專項社會救助。（財政局、民政局、醫保局、人社局、住建局、教育局、鄉村振興局、殘聯按照職能分工負責）

3．扎實做好殘疾人托養和照護服務。落實托養服務機構扶持政策，充分利用全縣敬老院、幸福院、養老院、鄉鎮衛生院，為全縣就業年齡段有托養需求的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務，設立配套托養照護補貼制度；加大對殘疾人托養機構、輔助性就業機構及殘疾人“陽光家園”等日間照料機構的扶持力度。以政府購買服務方式，為行動不便需要照料的殘疾人開展上門服務。對新建民辦殘疾人康復和托養機構給予一定的支持；整合多部門資源，為全縣符合集中照護條件且有長期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護服務。同時，構建“互聯網＋”日間照料、居家服務、鄰里互助、養老助殘服務供給體系。（民政局、衛健委、殘聯按照職能分工負責）

4．完善殘疾人社會福利和社會保險政策。針對全縣住房困難的低收入殘疾人家庭做到應保盡保，優先安排各類保障性住房，對符合條件的殘疾人家庭優先輪候、優先選房，同時持續支持符合條件的農村社區低收入殘疾人家庭實施危房改造，健全全縣殘疾人綜合保險保障制度，落實政府為重度殘疾人參加城鄉居民養老保險和殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業單位社會保險補貼政策，對喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分由政府給予補貼。積極宣傳落實殘疾人意外傷害保險政策。支持就業殘疾人依法參加失業保險，并向符合條件的失業殘疾人及時發放失業保險待遇。（民政局、鄉村振興局、住建局、發改委、財政局、人社局、醫保局、文化旅游體育局、殘聯按照職能分工負責）

5．切實保護殘疾人生命安全和身體健康。逐步完善面對突發公共事件的應急方案，建立完善重大疫情、自然災害等公共事件中對殘疾人的幫扶制度和殘疾人機構的救助補貼制度。落實疫情防控主體責任，在全縣疫情防控領導機構的統一指揮下，關注康復服務機構、殘疾人輔助性就業機構等重點部位和殘疾兒童，精神、智力和重度殘疾人等重點人群，做好殘疾人在重大疫情防控和疫情期間的生產生活幫扶救助工作。（鄉村振興局、財政局、人社局、衛健委、醫保局、殘聯按照職能分工負責）

（二）提升殘疾人就業質量，營造良好就業環境。

1．加大對殘疾人就業創業的政策制度保障。深入落實《殘疾人就業條例》（中華人民共和國國務院令第488號）《內蒙古自治區按比例安排殘疾人就業辦法》（內蒙古自治區人民政府令第180號）和《內蒙古自治區貫徹落實＜關于完善殘疾人就業保障金制度　更好促進殘疾人就業的總體方案＞的實施意見》（內殘聯發〔2021〕10號），保障殘疾人培訓、就業服務等各項補貼支出。規范殘疾人按比例就業年審，開展全國聯網認證和跨省通辦。加大按比例安排殘疾人就業宣傳工作力度。建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。充分運用殘疾人就業創業網絡服務平臺，做好殘疾人求職登記、就業服務工作。加強全縣殘疾人就業方面勞動監察；完善殘疾人就業需求調查，建立全縣按比例就業信用、失業監測預警機制，對殘疾人晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予優待。（殘聯、稅務局牽頭，財政局、行政審批和政務服務局、人社局按照職能分工負責）

2．加強殘疾人就業技能培訓。切實提升殘疾人職業技能，幫助有就業意愿和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的培訓。積極開展殘疾人職業培訓、職業指導、職業能力評估等服務，創新殘疾人就業服務供給機制和方式，提升殘疾人就業服務社會化、專業化水平，促進殘疾人多種形式就業創業，繼續開展農村殘疾人實用技術培訓。積極組織殘疾人參加企業、社會機構舉辦的殘疾人就業招聘會，拓寬殘疾人就業渠道。選拔殘疾人參加第六屆全區殘疾人職業技能競賽活動，激勵殘疾人競相就業。（殘聯牽頭，財政局、人社局按照職能分工負責配合）

3．積極支持殘疾人就業創業。對就業困難的殘疾大學生開展“一人一策”重點幫扶。對應屆殘疾人大學生首次開展的自主創業項目，按規定給予一定的一次性扶持孵化補貼；對自主創業、靈活就業的殘疾人和通過手工制作等就業創業項目創收的殘疾婦女，按規定給予相關補貼；對招錄殘疾人的用人單位給予崗位、社會保險、職業培訓、設施設備購置改造、職業技能鑒定等補貼；對輔助性就業機構、安置殘疾人作為公益性崗位就業的用人單位、錄用殘疾人職業技能人才、超比例安排殘疾人就業的用人單位給予補貼或獎勵。

繼續推進黨政機關、事業單位、國有企業設置或預留符合殘疾人就業特點的崗位。加大對“互聯網＋”就業、居家就業、社區就業、靈活就業等適合殘疾人新就業形態的扶持力度，支持成立輔助性就業機構，組織智力、精神和重度肢體殘疾等就業困難殘疾人從事相應的生產勞動。城鄉便民服務網點免費或以低價承租方式優先提供給殘疾人經營。落實對殘疾人集中就業單位的稅費優惠、政府優先采購等措施，把符合條件的集中安置殘疾人就業機構、殘疾人福利性企業單位和產品納入政府采購定點序列，全縣的政府采購電子賣場、電子商城、網上超市等應當設立集中安置殘疾人就業機構、殘疾人福利性單位產品專欄。同時加強殘疾人就業促進政策與社會保險政策銜接，實行殘疾人享有低保漸退、就業成本扣除等措施；扶持殘疾人直系親屬就業創業，保障有意愿和能力的“零就業”殘疾人家庭至少有1人就業。認真落實《盲人醫療按摩管理辦法》（衛醫政發〔2009〕37號）、《盲人醫療按摩繼續教育暫行規定》（殘聯發〔2014〕57號）等政策。（鄉村振興局、人社局、衛健委、財政局、殘聯按照職能分工負責）

（三）健全殘疾人關愛服務體系，提升殘疾人公共服務質量。

1．完善殘疾預防服務和保障體系。認真貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》（（中華人民共和國國務院令第675號）、《國家殘疾預防行動計劃（2021－2025）》（國辦發〔2021〕50號）、《內蒙古自治區殘疾預防和殘疾人康復辦法》（內政辦發〔2020〕21號）健全殘疾預防工作機制，將殘疾人健康管理納入基本公共衛生服務。大力宣傳普及殘疾預防知識，開展殘疾預防日等宣傳教育活動，以全國助殘日、愛耳日等時間節點為契機，增強全社會殘疾預防和康復意識，形成殘疾預防人人有責的共識。制定殘疾預防工作計劃，強化孕前、孕產期保健、產前篩查、產前診斷以及新生兒疾病篩查等防控，構建完善的出生缺陷防治體系，推進篩查、診斷、隨報、康復醫療一體化服務，有效降低殘疾發生率。協助實施“大愛北疆、助康圓夢”啟明行動，實施兒童弱視、殘疾兒童早期干預，提升殘疾預防與康復服務質量。（衛健委牽頭，財政局、民政局、醫保局、婦聯、殘聯按照職能分工負責）

2．深化殘疾人精準康復服務行動。加強殘疾人康復服務體系建設，健全完善縣醫院、中蒙醫院和各鄉鎮（村、社區）醫療衛生機構的康復體系，實現康復機構與醫療衛生機構資源信息共享與交流合作。推進殘疾人康復進社區、進家庭行動，落實《殘疾人社區康復工作標準》（殘聯函﹝2019﹞206號）《國家精神障礙社區康復服務工作規范》（民發〔2020〕147號），完善服務功能和設施，依據殘疾人數量，配齊配強社區康復協調員隊伍，并保障必要的工作條件和待遇。有效推進殘疾人精準康復服務行動，依據持證殘疾人基本狀況調查，掌握殘疾人康復需求與服務狀況，組織相關專業機構和家庭醫生簽約服務團隊，　通過上門服務、實施轉介等方式，就近就便為殘疾人提供基本康復醫療、輔助器具適配等個性化服務。推廣殘疾人自助、互助康復，促進康復服務市場化發展。到2025年底，使有需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復服務率達到90％以上、基本輔助器具適配服務率達到90％以上，實現殘疾人“人人享有康復服務”　目標。關注殘疾婦女身心健康，開展生殖健康服務。加強殘疾人心理健康服務和精神障礙社區康復服務，提升殘疾人心理健康素養。（殘聯、衛健委牽頭，財政局、民政局、醫保局、婦聯按照職能分工負責）

3．提升殘疾兒童康復專業化水平。全面落實國家、自治區呼市和我縣殘疾兒童康復救助制度，取消家庭經濟條件限制，動態調整救助標準及年齡范圍，建立殘疾兒童康復期間監護人陪護救助補貼辦法，保障殘疾兒童康復應救盡救。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發現、早診斷、早干預、早康復的能力和水平。按照《內蒙古自治區殘疾兒童康復救助定點服務機構協議管理實施細則（試行）》要求，加強殘疾兒童定點康復機構規范化建設和準入、退出監管。加強對殘疾兒童定點康復機構康復服務過程、康復質量、康復效果、家長滿意度測評的監督和管理。支持醫療衛生機構、特殊教育學校開展康復服務，促進殘疾兒童康復發展。（殘聯、衛健委牽頭，財政局、教育局、民政局、市場監督管理局、醫保局按照職能分工負責）

4．健全殘疾人康復輔助器具服務體系。做好普惠性、基礎性、兜底性的殘疾人康復輔助器具服務，按照市級殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法，開發的輔助器具綜合服務平臺，提升我縣輔助器具服務信息化水平，提供“一站式”網絡化輔助器具適配服務。創新社區康復輔助器具服務方式方法，設立輔助器具服務點（站），為殘疾人、老年人提供共享輔具服務，免費借用、回收、維修、訂改制等。加強輔助器具服務人才培養和實用輔助器具服務技術的推廣，為廣大殘疾人提供更優更好的輔具產品和服務。（殘聯、民政局牽頭，財政局、農牧科技局、發改委、衛健委、市場監督管理局按照職能分工負責）

5．強化殘疾人康復工作專業化能力。積極推進我縣殘疾人托養、康復服務中心建設，完善服務設施和功能，開展職業康復、社區康復、兒童康復、醫康教相結合的殘疾兒童學前融合康復教育，發揮帶動輻射功能，通過多種方式，普遍建立殘疾人康復機構。加強康復醫療從業人員培訓，提升鄉鎮、社區康復醫療服務能力，落實《內蒙古自治區殘聯系統康復專業技術人才規范化培訓實施方案》（內殘聯發〔2021〕109號），推進殘疾人康復專業技術人才和社區康復協調員隊伍建設和培養。（殘聯、衛健委牽頭，編辦、財政局、發改委、教育局、民政局、各鄉鎮按照職能分工負責）

6．健全殘疾人教育關愛保障服務體系。做好全縣適齡殘疾兒童少年人口數據采集工作，建立實施教育部門、殘聯數據共享與業務協同機制；加快發展醫、康、教融合殘疾兒童學前教育，提高適齡兒童少年義務教育普及水平和鞏固率，殘疾兒童義務教育入學率達到97％。發揮殘疾人教育專家委員會作用，“一人一案”開展適齡殘疾兒童少年教育需求評估；創造條件開展“線上教學”，采取多種形式開展殘疾兒童就學安置。健全送教上門機制，積極推進融合教育，優化殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。加強以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，鼓勵普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；為殘疾考生參加高考提供支持條件和合理便利。不斷加強手語、盲文規范化工作，積極推廣國家通用手語和國家通用盲文。（教育局、財政局、民政局、殘聯按照職能分工負責）?????????????????????????????????????????????

7．織密殘疾人基本公共文化服務網絡。實施殘疾人文化進社區、進家庭“五個一”活動、殘疾人文創產業發展、盲人聾人文化服務等項目，組織開展“書香中國、閱讀有我”“殘疾人文化周”“共享芬芳”等公共文化和群眾藝術活動，逐年提高社區殘疾人文化體育活動覆蓋面和參與率。每年創建1個以上殘健融合文化服務示范中心（站、點），引導殘疾人走出家庭，主動參與各項活動。根據我縣實際，扶持建設殘疾人文化創意產業基地，引導鼓勵殘疾人積極參與文化藝術創作。暢通殘疾人文化藝術人才培養、選拔、輸送、演出渠道。強化我縣與市級公共圖書館盲人閱覽室功能，各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放。（宣傳部、文化旅游體育局、殘聯、財政局、民政局等部門按照職能分工負責）

8．提升殘疾人體育服務能力。將殘疾人康復健身納入我縣全民健身公共服務體系建設，推進殘疾人康復健身體育行動，實施康復體育進家庭計劃。建設殘疾人體育健身示范基地（點），加大扶持力度，強化服務功能。鄉鎮和村（社區）普遍配備殘疾人體育健身指導員，并分級定期進行培訓，培育一批骨干人才。組織開展殘疾人健身周、特奧日、冰雪季、殘健融合等殘疾人康復健身體育活動，積極組織參加全市第七屆殘疾人運動會，加強優秀殘疾人運動員的選拔和培養。（文化旅游體育局、殘聯牽頭，財政局、民政局、衛健委等部門按照職能分工負責）

9．營造全社會扶殘助殘和殘疾人自強自立的良好氛圍。大力宣傳黨和政府對殘疾人的普惠特惠政策，開展自強模范暨先進表彰和扶殘助殘先進典型推選等活動，講好殘疾人勵志故事，大力弘揚社會主義核心價值觀和人道主義精神。組織開展好全國助殘日、全國殘疾預防日、國際殘疾人日等宣傳活動，運用網站、微信公眾號、抖音等新媒體宣傳平臺，動員全社會關心關愛殘疾人，更加關注支持殘疾人事業發展。（宣傳部、文化旅游體育局、殘聯牽頭，融媒體、殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負責）

（四）推進法治化和無障礙環境建設，保障殘疾人享有平等權利。

1．提高殘疾人事業法治化水平。認真落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國法律援助法》《內蒙古自治區實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》《呼和浩特市殘疾人保障條例》等法律法規，保障殘疾人的合法權益。加大普法宣傳力度，繼續開展殘疾人學法用法專項行動，提高殘疾人知法懂法守法用法意識。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，有效保障殘疾人的合法權利，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協并提出合理化建議。積極配合人大、政協開展法律法規執法檢查、視察和調研。（司法局、殘聯牽頭，政法委、住建局、民政局、人社局、公安局、法院、檢察院按照職能分工負責）

2．全面提升殘疾人法律服務能力，切實維護殘疾人合法權益。將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，做好殘疾人司法救助，充分發揮殘疾人法律工作救助站的作用，加強對殘疾人的法律援助，確保殘疾人合法權益不受侵犯。組建助殘公益律師隊伍，完善殘疾人法律援助工作協調機制。做好殘疾人信訪工作，完善殘疾人探訪探視、領導干部周接訪制度，邀請專業律師提供免費法律咨詢服務，開展法律進社區、進家門活動，為殘疾人提供高效的法律救助服務。暢通12345為民服務熱線，不斷提升網絡信訪平臺服務質效。（司法局、公安局牽頭，宣傳部、民政局、人社局、衛健委、信訪局、殘聯、公安局、法院、檢察院、接訴即辦指揮調度中心按照職能分工負責）

3．加快推進無障礙環境建設。認真落實《無障礙環境建設條例》《內蒙古自治區無障礙環境建設辦法》，努力提高全縣殘疾人無障礙環境建設水平。將無障礙環境建設納入全縣國土空間總體規劃，新建設施嚴格執行《無障礙設計規范》（GB50763－2012）標準。加強對全縣無障礙環境建設的規劃、管理和監督，做好公共服務設施、公共服務場所（機構）、殘疾人服務機構無障礙環境建設和改造。實施無障礙環境提升計劃，加強無障礙監督，提高全社會無障礙意識。住建部門牽頭強化對無障礙環境建設的規劃、管理和監督，加強學校無障礙環境建設，在鄉村建設行動、城市更新行動、城鎮老舊小區改造和居住社區建設中統籌推進無障礙設施和改造。推動自助公共服務設施無障礙建設和改造。擴大無障礙改造覆蓋面。加快推廣無障礙廁所。完善公共交通無障礙設施，把無障礙停車位設置規定落實好，讓殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利。推進建立無障礙環境提升計劃，建立無障礙體驗促進隊，鼓勵引導社會力量開展無障礙環境體驗和促進活動，加強無障礙環境的社會監督。對應建未建重點無障礙建設項目實施公益訴訟。做好無障礙達標驗收工作。推進傳統無障礙環境設施設備數字化和智能化升級。（住建局牽頭，宣傳部、發改委、民政局、自然資源局、交通運輸局、農牧科技局、鄉村振興局、檢察院、殘聯、財政局按照職能分工負責）

4．加快信息無障礙建設。將信息無障礙作為數字政府、數字社會建設的重要內容，納入文明城市測評指標。推進政府門戶網、政務服務平臺及網上辦事大廳無障礙網站建設，鼓勵其他單位網站添加無障礙瀏覽工具。鼓勵政務服務大廳和公共服務場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等無障礙服務，鼓勵電信運營商提供優惠的電信資費及無障礙服務，為聽力、言語殘疾人提供更多無障礙信息服務平臺。加快推進城市主要道路、主要商業區和大型居住區的人行通道信號燈設置過街音響提示裝置、食品藥品信息識別無障礙、無障礙地圖應用。（宣傳部、政府辦公室牽頭，財政局、行政審批和政務服務局、交通運輸局、市場監督管理局、殘聯、發改委按照職能分工負責）。

（五）加強殘疾人組織建設，打造新時代殘疾人工作者隊伍。

1．加強殘疾人組織建設。深化殘聯組織建設，精心組織好殘聯換屆工作，進一步提升殘聯組織服務殘疾人的能力和水平。全面落實自治區殘聯轉發的《中國殘聯〈關于加強和改進村（社區）殘疾人協會工作的意見〉》（殘聯發〔2020〕15號）、《中國殘聯關于印發〈村（社區）殘疾人協會工作規范〉》（殘聯發〔2021〕29號）要求，全面建立健全基層殘疾人組織網絡，提高為殘疾人服務的能力。按照我縣經濟發展水平適當提高殘疾人專職委員的工作、生活待遇，提升殘疾人專職委員工作動力，提高他們的工作積極性。按照《中國殘聯關于加強和改進專門協會工作規范》（殘聯發〔2019〕27號）要求，支持各專門協會必要工作及活動經費，指導開展各類適合殘疾人的活動，實現殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。（殘聯牽頭，組織部、編辦、財政局、民政局、人社局、鄉村振興局按照職能分工負責）

2．強化殘疾人工作者隊伍培養。加強殘疾人工作者隊伍建設，納入全縣干部隊伍和人才隊伍建設的整體規劃。重視殘疾人干部選拔培養，創新擴充殘疾人干部隊伍來源，全面提升殘疾人干部隊伍能力素質。加大對殘聯系統年輕干部的培養和選拔力度。建立殘疾人后備干部人才庫，完善殘疾人青年骨干培訓機制；重視殘聯系統年輕干部、基層干部的培養和選拔，加大交流、使用和培養力度。按照職業化、專業化、社會化要求，加強對殘疾人工作者培訓，通過專兼掛等形式，加強基層殘疾人干部隊伍建設。殘聯殘疾人干部的比例要達到15％以上，同時配備殘疾人干部和兼職、掛職理事長。（殘聯牽頭，縣委組織部、編辦、人社局按照職能分工負責）

（六）構筑多元支撐體系，保障殘疾人事業高質量發展。?

1．堅持黨對殘疾人工作的全面領導。以黨的政治建設為統領，加強理論武裝，強化組織活力，持續正風肅紀。以推進殘疾人事業高質量發展為主題，圍繞中心抓黨建，堅持黨建引領殘建，激發殘疾人自尊、自信、自強、自立精神，持續開展“學聽跟”專項活動，鑄牢中華民族共同體意識，團結帶領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。切實發揮殘疾人專門協會“代表、服務、維權”職能，實現“三個活躍”。（殘聯黨組織牽頭，各殘疾人工作委員會成員單位按照職能分工負責）

2．做好殘疾人事業經費保障。隨著國民經濟發展和財政收入增長，財政預算資金切實保障殘疾人事業經費投入。加快構建預算績效管理體系，資金原則上優先保障實施效果好、殘疾人滿意度高的項目。進一步優化支出結構，整合使用一般公共預算等資金，落實好殘疾人事業配套建設資金及服務設施運行保障資金。切實發揮殘疾人就業保障金作用，足額保障殘疾人事業重大工程、重大項目，提高資金使用效益。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。（財政局、稅務局、殘聯按照職能分工負責）

3．加強基礎設施和信息化建設。逐步實現殘疾人服務設施全覆蓋，促進服務設施規范運營和發揮效益；對新建民辦殘疾人康復和托養機構給予支持。依托各級殘疾人托養康復就業綜合服務中心，開展殘疾兒童和成人康復服務，讓更多殘疾人及特殊兒童能夠享受康復服務。鄉鎮、村（社區）為殘疾人服務提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。推動殘疾人基本公共服務項目納入政務服務“一網通辦”平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務功能。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，建立線上線下相結合的殘疾人服務體系，推動數字化服務在助殘中的普惠應用。完善殘疾人口基礎數據，改進殘疾人服務需求和服務供給調查統計，逐步推廣制發使用殘疾人電子證照。（民政局、行政審批和政務服務局、殘聯按照職能分工負責）

4．大力發展志愿助殘公益服務，增強扶殘助殘工作合力。將志愿助殘納入新時代文明實踐，完善志愿助殘制度、機制、人員、時間的管理，吸納全社會關心關愛殘疾人的有志之士，培育扶持社會助殘組織，開展康復、教育、就業等各方面志愿助殘活動，推動志愿助殘服務常態化、規范化、專業化。鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織、企事業單位實施助殘項目，形成多渠道、多項目的社會化助殘大格局，吸引更多社會力量參與扶殘助殘工作。（殘聯、民政局牽頭，殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負責）